陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定的通知

宝政发 〔2011〕28号




各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：

《宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定》已经2011年3月7日市政府第3次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。









二〇一一年六月九日



宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定



第一条 结合民用建筑修建防空地下室，是人防工程建设与城市建设相结合的主要途径，也是现代化城市建设的重要组成部分。根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部<关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知>》、《兰州军区人民防空委员会、陕西省人民政府〈关于进一步贯彻落实国家人防建设有关政策的规定〉》，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、影剧院、教学楼、办公楼、科研医疗用房等）包括旧城改造区、居住区、小区、经济技术开发区以及外资、合资项目等要按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，所需经费纳入基本建设投资计划。

第三条 防空地下室的规划、设计、施工、验收，按国家人防办字〔2003〕18号关于颁布《人民防空工程建设管理规定》执行，其建设标准：

（一）新建十层（含）以上或者基础埋深三米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在两千平方米以上的，按照地面建筑面积的百分之三至百分之四修建六级（含）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的百分之三至百分之四集中修建六级（含）以上防空地下室；

（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建６B级防空地下室；

（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。

第四条 人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程），享受国防工程、社会公益性工程和城市市政工程项目优惠政策。国家和社会投资的人民防空工程建设项目，免征土地出让金等以基本建设项目为征收对象的行政事业性收费及配套费。单建式工程项目用地实行行政划拨，免收城市基础设施配套费、土地使用税。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免应建防空地下室建筑面积和人民防空工程建设易地建设费，或者降低防空地下室防护标准和质量标准。

第五条 凡因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室，建设单位须向人防部门申请易地建设，缴纳防空地下室易地建设经费。

地面总建筑面积在1000平方米以下的新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目不缴纳易地建设费。

其他民用建筑按应建防空地下室面积缴纳易地建设费，由人防和规划部门统一规划修建。

易地建设费按照陕西省物价局、财政厅颁布的收费标准征收。

第六条 防空地下室建设项目应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。

防空地下室建设项目要严格执行基本建设程序，坚持与主体工程统一规划、勘察、设计、图审、报建、招标、监理、监督、施工、验收备案的原则。

防空地下室的设计和施工图审查应由国务院建设行政主管部门或省建设行政主管部门颁发的具有人防工程设计资质证书的单位，按照《中华人民共和国工程建设标准强制条文》（人民防空工程部分）进行设计和施工图审查。应建防空地下室的民用建筑设计文件（防空地下室部分）应由人民防空主管部门进行审查，并出具审查意见书；建设项目的监理工作由取得该项目主体工程监理资格的监理企业实施统一监理；建设项目的质量安全监督由对该建设工程实施监督的建设工程质量安全监督站统一实施监督管理；建设工程项目涉及人防功能性分部工程由人防部门验收合格后，签发建设项目人防分部工程验收报告，此报告作为整体建设项目竣工备案的依据之一；其余未涉及到的建设项目基本建设程序均按照各级建设行政主管理部门管理程序办理。

第七条 为保证防空地下室的修建，建设单位在工程开工前，应当办理人民防空工程质量监督手续，按照应建防空地下室工程造价的20%向人防部门缴纳建设保证金。防空地下室工程经验收合格并向人防主管部门备案后，人防主管部门退还建设保证金。

第八条 防空地下室易地建设费和建设保证金，由人防主管部门在财政部门设立的专户收缴。建设单位向该户缴纳易地建设费或建设保证金后，办理有关行政许可手续。防空地下室易地建设费由人防主管部门按照有关规定纳入预算管理，全部用于人防工程建设，任何单位不得截留或挪用。

第九条 人防主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，要认真做好结合民用建筑修建防空地下室的图纸审查、质量监督、竣工验收等工作。与发改、规划、住建等部门共同搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当有人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核或者审核不合格的，规划部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证，建设单位不得组织开工。住建部门不予办理预售许可和产权登记。

第十条 建设单位在向规划行政主管部门提供工程竣工验收备案资料时，应当出具人防主管部门的认可文件。

第十一条 本规定自2011年7月1日起施行。1994年市政府发布的《宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定》（宝政发〔1994〕100号）同时废止。






































内蒙古自治区人大常委会


包头市地名管理条例
(2005年9月24日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2006年4月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一章 总 则

第一条 为了加强本市地名管理，推进地名标准化、规范化，适应城乡建设、社会
发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内城乡地名规划，地名的命名与更名、有偿冠名、译写与
拼写、标准地名的使用、地名标志的设置和管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名，是指具有指位功能的自然地理实体和人文地理实体名
称，包括：
（一）山、河、湖等名称；
（二）行政区划及街道办事处、社区、建制村（嘎查）名称；
（三）街路巷、住宅区、自然村以及建筑（构筑）物、沿街门牌、楼牌号等名称；
（四）名胜古迹、纪念地、旅游区、自然保护区、开发区等名称；
（五）火车站、汽车站、飞机场、水库、桥梁、隧道、广场、公园等公共设施名
称。
第四条 地名管理坚持尊重历史、适应现状，保持地名的相对稳定性，实现地名标
准化管理。
第五条 市人民政府民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责全市地名管理
工作；各旗县区人民政府民政部门按照管理权限，负责本辖区内的地名管理工作。
建设、交通、规划、公安、房管、民族宗教、文化、旅游等部门在各自的职责范围
内，协助民政部门做好地名管理工作。
第六条 地名管理经费列入同级财政预算，专款专用。

第二章 地名命名、更名和注销

第七条 地名命名应当遵守下列规定：
（一）尊重当地历史、少数民族风俗文化和群众意愿，反映民族特点、时代特征和
自然地理特征；
（二）地名由专名和通名两部分组成。不得仅用专名作地名或者在同一地名中使用
两个通名或者专名；
（三）一般不以人名命名地名，禁止用国家领导人和外国人名、地名命名地名；
（四）一地一名，名实相符，各类派生地名与主地名相协调，并确定一个统一的名
称和用字；
（五）地名用字应当准确、规范、简洁易懂；
（六）禁止使用不良文化色彩的名称。
第八条 苏木乡镇一般以苏木乡镇人民政府驻地居民点名命名；街道办事处一般以
街道办事处所在街道名命名。
火车站、汽车站、飞机场、水库、桥梁、隧道、广场、公园等公共设施名称的专名
一般应当与当地的主地名一致。
第九条 新建城镇道路使用的通名，一般应当符合下列规定：
（一）道路红线为40米以上称为街（大街）；
（二）道路红线为30至40（不含40米）米称为路（大路）；
（三）道路红线为22至30（不含30米）米称为道（大道）；
（四）其他街坊、小区的区间道路可以称为巷。
第十条 城镇使用小区、街坊、城、花园、村等通名的住宅区，占地面积应当在2
万平方米以上，且建筑面积在10万平方米以上，配套有居民物质与文化生活所需公共设
施的聚居地；大型小区、城、花园也可以分区称谓。
使用别墅、山庄做通名的住宅区，占地面积应当在1万平方米以上，以2-3层楼为
主，配有园林景观、休闲亭台、容积率合理，居住相对独立、环境良好的住宅群。
前款规定外的其他住宅区可以称园、苑、公寓等。
第十一条 行政区域名称，旗县区行政区域内的建制村（嘎查）、自然村名称，同
一旗县区内的街巷、住宅区、桥梁、广场、公园、大型建筑（构筑）物等同类名称不应
重名，并避免同音、谐音。
第十二条 地名命名应当按照以下程序办理：
（一）旗县区行政区划名称的调整命名，由市人民政府提出意见，经市人大常委会
审议决定后，按照国家有关规定办理；苏木乡镇行政区划的调整命名，由所在地旗县区
人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报自治区人民政府审批；街道办事处名称的
命名，由所在地旗县区人民政府提出申请，报市人民政府批准；嘎查村民委员会、居民
委员会名称的命名，由所在地的苏木乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，报旗县区
人民政府批准。
（二）山、河、湖等自然地理实体名称的命名，由所在地旗县区人民政府提出申
请，报市人民政府审批。涉及邻市边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照
国家有关规定办理。
（三）文物古迹、纪念地、风景名胜区、旅游渡假区、自然保护区、开发区等名称
的命名，市区范围内的，由其主管部门向市地名行政主管部门提出申请，报市人民政府
审批；市区外旗县区范围内的，由其主管部门向所在地地名行政主管部门提出申请，报
所在地人民政府审批。
（四）城市道路、桥梁、隧道、广场、公园等名称的命名，市区范围内的，由市建
设主管部门向市地名行政主管部门提出申请，由市人民政府审批；市区外旗县区范围内
的，由所在地建设主管部门向地名行政主管部门提出申请，报所在地旗县区人民政府审
批。
（五）专业部门使用的具有地名意义的车站、机场、水利工程和公路等名称的命
名，由专业部门征得所在地旗县级以上人民政府同意后，报上级专业主管部门审批。
（六）住宅区、大型建筑（构筑）物、门牌、楼牌号的命名，由建设单位在办理建
设工程规划许可证前到所在地旗县级以上地名行政主管部门办理地名申请手续。
第十三条 对新建住宅区、建筑（构筑）物的门牌、楼牌号，应当按照下列规定编
排：
（一）沿街门牌号，东西走向的街道以东端为起点编排；南北走向的街道以北端为
起点编排；其他走向的以偏北端为起点编排。
（二）沿街门牌号，东侧与北侧门为单号，西侧与南侧门为双号。
（三）住宅区内的住宅楼按自东向西或者自北向南的顺序编栋号。建筑物、住宅楼
的单元门号按自东向西或者自北向南的顺序编排。
第十四条 申请地名命名，申请人应当填写统一制作的《地名命名申请表》，并提
供下列资料：
（一）建设项目立项报告批准书；
（二）经批准的规划总平面图；
（三）建筑位置示意图。
旗县级以上地名行政主管部门对符合规定的地名申请，应当在20日内作出决定。经
过批准命名的地名应当核发《标准地名使用证书》。
第十五条 有下列情形之一的可以变更地名：
（一）因行政区划变更、城乡建设改造或者自然变化等原因造成地理实体的位置、
范围发生变化而使原有名称失去存在价值或者名不符实的地名；
（二）影响民族团结，不尊重少数民族历史和风俗习惯的；
（三）道路起止点、走向或者指位功能发生变化，需要变更路名的；
（四）因产权所有人提出申请，需要变更大型建筑（构筑）物名称的；
（五）因实行地名有偿冠名需要变更的地名。
变更地名的审批程序按照本章规定的地名命名程序办理。
第十六条 因行政区划变更、城乡建设改造或者自然变化等原因，使原指称实体消
失、当地已废弃不用的地名，应当根据地名管理的审批权限、程序公告注销。

第三章 地名的有偿冠名

第十七条 本条例所称地名的有偿冠名，是指旗县级以上人民政府根据申请人的申
请，用体现企业的名称或者用商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费
的行为。
第十七条 旗县级以上人民政府对本辖区内的城市新建道路、桥梁、隧道、广场、
公园等城市基础设施、公共设施和新建的居民区可以实行有偿冠名。
实行地名有偿冠名，市区范围内的，由申请人向市地名行政主管部门提出申请，报
市人民政府审批；市区外旗县区范围内的，由申请人向所在地地名行政主管部门提出申
请，报所在地人民政府审批，并向市地名行政主管部门备案。
第十九条 对广大人民群众认同感强，反映历史、文化和城市特色的地名不得实行
有偿冠名。
第二十条 旗县级以上地名行政主管部门应当拟定地名有偿冠名项目方案，报同级
人民政府批准后组织实施。
第二十一条 地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或
者协议的方式进行。
有二个以上申请人申请地名有偿冠名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。
第二十二条 提出地名有偿冠名的申请人，应当向旗县级以上地名行政主管部门提
供地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、
法定代表人证明书。地名行政主管部门应当对其提供的资料进行审核。经审核合格的，
方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或者协议活动。
第二十三条 地名有偿冠名收益应当上缴同级财政。

第四章 地名译写与拼写

第二十四条 地名以蒙汉两种文字拼写。
用汉语翻译蒙古语地名，应当以蒙古语标准音和统一蒙古文标准书写进行译写。
第二十五条 对现行蒙古语地名译音失真，但习惯沿用时间较长的汉字可以沿用。
第二十六条 地名的译写，应当避免使用生僻字、自造字和字形、读音易混的字。
简化字以《中国地名汉字拼音字母拼写法》为准；蒙古语按照《少数民族语地名汉语拼
音字母音译转写法》转写。
第二十七条 地名的国际标准化按《汉语拼音方案》统一规范、拼写。禁止使用外
文拼写地名标志。

第五章 标准地名的使用

第二十八条 符合本条例规定，已经规范化处理并报经批准的地名为标准地名，任
何单位和个人不得擅自更改。
旗县级以上地名行政主管部门应当将批准的标准地名在60日内向社会公布。
旗县级以上地名行政主管部门应当建立地名资料信息库，保持地名资料的完整，并
提供查询服务。
第二十九条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、商
标、广告、牌匾、地图以及出版物等方面使用的地名，均应当以正式公布的标准地名
（包括规范化译名）为准。
第三十条 旗县级以上地名行政主管部门汇集出版本行政区域内经各级人民政府或
者地名行政主管部门以及专业部门批准和审定的标准地名图书，其中专业设施名称有关
专业部门可以汇集出版单行本。
第三十一条 非地名行政主管部门编辑并公开出版的涉及本市的地图、交通指南、
电话号码薄等地名密集出版物和开展地名信息化服务，应当以地名行政主管部门的地名
资料为准。
第三十二条 建设、国土、房产等行政部门在办理建筑（构筑）物、住宅区工程的
相关手续时，应当要求申请人提供《标准地名使用证》，对未能提供《标准地名使用
证》的不得办理有关手续。

第六章 地名标志的设置与管理

第三十三条 行政区域界位、城镇街巷、住宅区、楼、院、自然村、主要道路和桥
梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、站、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标
志。
第三十四条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划标志和城市道路、桥梁、隧道、广场、住宅区、建筑（构筑）物和
沿街门、楼牌号等公共设施地名标志，由旗县级以上地名行政主管部门负责；
（二）、嘎查村的地名标志，由苏木乡镇人民政府负责；
（三）其他地名标志由各主管部门、专业部门和建设单位或者产权所有人按规定设
置。
第三十五条 下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）路名标志，在城市道路的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在
中间增设路名标志；
（二）沿街门牌应当设置在门右侧墙上、距地面2米处；
（三）楼牌应当设置在楼山墙两侧、距地面4米处。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在适当、明显的位置设
置。
第三十六条 地名标志的样式、布局、书写内容，应当符合国家标准及有关技术规
范的要求。
第三十七条 负责设置地名标志的部门应当在标准地名批准后两个月内设置。
新建、改建、扩建的住宅区、道路、桥梁、广场等地名标志应当在工程竣工的同时
由建设单位负责设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应
的地名标志。
第三十八条 地名行政主管部门和有关部门应当定期对辖区内各类地名标志进行检
查，发现损毁、玷污的地名标志，应当通知有关部门或者单位及时修缮、更新。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自移动、遮盖、玷污、损毁地名标志。
建设单位在施工中需要移动地名标志时，须经地名行政主管部门批准。施工结束
后，由建设单位负责恢复。

第七章 法律责任

第四十条 违反本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条、第三十一条的规
定，在公共场所和有关载体上使用非标准地名或者未按国家规范拼写、译写标准地名
的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期改正。逾期不改的，由旗县级以上地名
行政主管部门责令停止使用，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条第一款的规定，擅自对地名进行命名、更名
的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期改正。逾期不改的，由旗县级以上地名
行政主管部门责令停止使用，并处500元以上1000元以下的罚款。
四十二条 违反本条例第三十五条第（二）项、第（三）项和第三十七条的规定，
在应当设置地名标志的位置没有按国家标准设置的，由旗县级以上地名行政主管部门责
令其按照国家标准设置。逾期不设置的，地名行政主管部门处以应设地名标志所需经费
1至3倍的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十九条的规定，擅自移动、遮盖、玷污、损毁地名标
志的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期恢复原状，逾期不改的，并处恢复地
名标志所需经费1至3倍的罚款。
第四十四条 国家有关工作人员在地名管理工作中，违反本条例的规定，滥用职
权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门根据不同情节，给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十四条 本条例自2006年6月1日起施行。