陕西省人民政府


陕西省财政预算执行情况审计监督暂行办法

陕西省人民政府令第26号

　　
《陕西省财政预算执行情况审计监督暂行办法》已经一九九五年十一月七日省人民政府常务会议通过，现予发布施行。







省长 程安东



一九九五年十二月四日







陕西省财政预算执行情况审计监督暂行办法







第一条 为了加强对同级财政预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。



第二条 各级审计机关分别在省长、市长、县长（区长）和上一级审计机关的领导下，依法对同级预算执行情况、其他财政收支的真实、合法和效益以及下级政府预算执行情况和决算进行审计监督。



第三条 预算执行情况审计监督的主要内容：



（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的预算向各部门批复、下达预算的情况，预算执行中的调整情况和预算收支变化情况；



（二）财政、地方税务及其他征收部门，依照有关法律、法规、规章和省以上财税部门的规定，征收应征的各项税收收入、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入情况；



（三）有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；



（四）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、预算单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金的情况；



（五）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制的规定，上解上一级财政的资金、拨付补助下一级财政的资金和下一级财政上解的资金以及办理结算的情况。财政预算资金往来及清算情况；



（六）政府各部门（含直属单位）执行年度支出预算及执行财政、财务制度情况，财政支出资金促进经济建设及事业发展的情况；



（七）国库按照国家有关规定，办理各级预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；



（八）政府授权审计的有关专项管理的本级财政资金的收支情况。



第四条 其他财政收支审计监督的主要内容：



（一）财政部门依照有关法律、法规、规章和省以上财政部门的规定，管理预算外资金和财政有偿使用资金的情况；



（二）其他部门依照有关法律、法规、规章和省以上财政部门的规定，管理和使用预算外资金的情况。



第五条 各级审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，按《审计法》规定的权限，向有关单位进行专项审计和审计调查。



第六条 根据《审计法》有关审计工作报告制度的规定，省审计厅应当在每年第一季度，对上一年度省级有关部门及所属机构的预算执行情况和其他财政收支，进行就地审计。第二季度对上一年度省级预算以及总预算的执行情况进行审计，向省政府提出预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。



市、县（区）审计机关应先于上一级审计机关一个月，向同级政府和上一级审计机关提出预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。



各级审计机关应当按照同级人民代表大会常务委员会的安排，受政府委托，每年向同级人民代表大会常务委员会提出对上一年度同级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。



第七条 各部门召开的与预算执行有关的会议，应通知同级审计机关参加。



第八条 政府各部门应当向同级审计机关报送以下资料：



（一）人民代表大会批准的本级预算和财政部门向同级各部门批复的预算，财政、税务等征收部门的年度收入计划，以及本级各部门向所属单位批复的预算；



（二）本级预算收支执行情况和税收计划完成情况的月报、年报和决算，预算外资金收支决算以及财政有偿使用资金收支报表；



（三）综合性财政、税收工作年报，省级财税部门制定的财政、税务、财务和会计等制度；



（四）政府各部门汇总编制的本部门决算草案。



第九条 审计机关对预算执行情况和其他财政收支实施审计后，作出评价，出具审计意见书。



审计机关对财税部门制定的有关预算执行和其他财政收支的制度和办法，认为同有关法律、法规、规章相抵触或不适当，需要纠正或完善的，应当提出建议，报同级政府审查决定。



对违反预算的行为或者其他违反财政收支规定的行为，由审计机关依照有关法律、法规、规章的规定，作出审计决定，重大问题向同级政府提出处理建议。



第十条 对违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，并可通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。



第十一条 审计机关工作人员在实施审计中，应坚持依法审计，实事求是，客观公正。对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。



审计工作人员在审计中的违纪行为，依照《审计法》的规定进行处理。



第十二条 本办法由省审计厅负责解释。



第十三条 各地区行政公署财政预算执行情况审计监督，可参照本办法执行。



第十四条 本办法自发布之日起施行。



中国证券监督管理委员会


关于印发《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号〈中期报告的内容与格式〉》的通知

1998年6月18日，中国证监会


各上市公司：
现将修改后的《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号〈中期报告的内容与格式〉》印发给你们，请遵照执行。


一、总 则
（一）根据《中华人民共和国公司法》（简称《公司法》）、《股票发行与交易管理暂行条例》（简称《股票条例》）和《公开发行股票公司信息披露实施细则》（简称《信息细则》）制订本准则。
（二）凡根据《公司法》、《股票条例》在中华人民共和国境内公开发行股票并在证券交易所上市的股份有限公司（简称“公司”）应当按照本准则的规定经编制中期报告。
（三）公司应当披露本准则列举的各项内容。但是本准则某些具体要求对公司确实不适用的，公司可根据实际情况在不影响披露内容完整性的前提下作出适当修改，同时予以说明。如公司作出修改致使披露内容减少，应经证券交易所批准并报中国证券监督管理委员会（简称“中国证监会”）备案。公司还可根据其自身的实际情况，增加其他内容。
已发行境内上市外资股及其衍生证券并在证券交易所上市的公司，应同时编制中期报告外文译本。公司应努力保证两种文本内容的一致性，并在外文文本上注明“本报告分别以中、英（或日、法文等）文两种文字编制，在对两种文本的理解发生歧义时，以中文文本为准。”
同时在境内和境外证券市场上市的公司，如果境外证券监管部门要求的中期报告的内容与本准则不一致，应遵循报告内容从多不从少，报告披露时限从短不从长，报告要求从严不从宽的原则办理。并应在同一时间公布中期报告。
（四）公司全体董事必须保证中期报告内容的真实、准确、完整，并就其保证负个别及连带责任。
（五）公司应当在每个会计年度的前六个月结束后六十日（相当于两个连续的月份，下同）内编制完成中期报告，并立即将中期报告刊登在至少一种由中国证监会指定的全国性报刊上。刊登的正文字号应在6号字以上。公司应在8月31日前将中期报告各十份分别报送中国证监会、证券交易所和地方证券监管部门。
（六）如果公司确有困难，无法在规定时间内编制完成中期报告并在指定报刊上刊登，公司应当在刊登中期报告最后期限到期前至少十日，向其股票挂牌交易的证券交易所提出延期刊登中期报告申请，说明延期的原因及预计刊登的最后期限，并同时报送中国证监会。延长期限不得超过三十日。经证券交易所批准延期后，公司应在指定报刊上公告延期刊登中期报告的原因及刊登的最后期限。
（七）报送中国证监会、证券交易所和地方证券监管部门的中期报告应采用良好的纸张印刷，幅面应为209毫米×295毫米（相当于标准的Ａ4纸规格）。中期报告的封面应载明公司法定名称、“中期报告”字样和报告期年份。
（八）已发行境内上市外资股及其衍生证券并在证券交易所上市的公司原则上执行本准则，国家另有规定的，从其规定。
（九）本准则自公布之日起实施。凡在此之前中国证监会和其他部门以及地方的有关规定与本准则规定相抵触的，按本准则执行。
（十）本准则由中国证监会负责解释。

二、中期报告正文
重要提示：本公司董事会保证本报告所载资料不存在任何重大遗漏、虚假陈述或者严重误导，并对其内容的真实性、准确性和完整性负个别及连带责任。
如果执行审计的会计师事务所对公司出具了有解释性说明段或保留意见、否定意见、拒绝表示意见的审计报告，重要提示中应增加以下陈述：
××会计师事务所为本公司出具的审计报告为有解释性说明（或保留意见、否定意见、拒绝表示意见）的报告，本公司董事会、监事会对相关事项亦有详细说明，特提醒投资者注意阅读，并请充分注意相关风险，谨慎作出投资决策。
（一）公司简介
1．公司的法定中、英文名称及缩写
2．公司注册地址、办公地址、邮政编码
3．公司法定代表人
4．公司董事会秘书及其授权人的姓名、联系地址、电话、传真
5．公司股票上市地、股票简称和股票代码
（二）主要财务指标
1．采用数据列表方式，提供报告期末及公司上一年同期的主要财务指标，包括（但不限于）以下各项：净利润、股东权益（不包含少数股东权益）、每股收益、将资产收益率、每股净资产和调整后的每股净资产。
计算公式如下：
每股收益＝净利润／报告期末普通股份总数
净资产收益率＝净利润／报告期末股东权益×100％
每股净资产＝报告期末股东权益／报告期末普通股股份总数
调整后每股净资产＝（报告期末股东权益－三年以上的应收款项－待摊费用－待处理（流动、固定）资产净损失－开办费－长期待摊费用）／报告期末普通股股份总数
注1．编制合并会计报表的公司应以合并报表数填列或计算以上数据和指标；
注2．报告期内新上市的公司，若会计报表数据中包含新股申购冻结资金利息，应增加披露相应数据。
（三）股本变动和主要股东持股情况
1．股本变动情况（依照附表的格式进行披露）
如报告期内因发行新股、送股、配股、转增股本、二次发行、可转换公司债券转股、减资、内部职工股上市或其他原因引起公司股份总数及结构的变动，应予以说明。
2．主要股东持股情况：持有本公司5％（含5％）以上股份的股东的名称、报告期内股份增减变动情况、报告期末持有量等。若持股5％（含5％）以上的股东少于10人，则应列出至少10名最大股东的持股情况。如前10名股东之间存在关联关系，应予以说明。
3．持股5％（含5％）以上的法人股东所持股份发生质押、冻结等情况，公司应如实披露。
（四）经营情况的回顾与展望
简要介绍公司在报告期内的经营情况及下半年计划，包括（但不限于）以下内容：
1．公司报告期内主要经营情况。主要包括：公司主营业务的范围及其经营状况，如果公司经营业务涉及不同行业，则应对占公司主营业务收入10％（含10％）以上的经营活动及所在行业分别进行介绍。对公司利润产生重大影响的其他业务经营活动。
2．公司投资情况
（1）募股资金使用情况
对于前一次招股说明书、配股说明书中承诺的募股资金投资项目，如在报告期内完成或在报告期内继续使用的，公司应介绍项目的投入情况、项目进度及收益情况；未达到所承诺的进度的，应当解释原因；募股资金用途改变的，应当说明变更原因、变更程序及其披露情况；尚未投入使用的募股资金，应说明资金去向。
（2）其他投资情况
包括所投资项目、项目进度及收益情况等。
3．如果生产经营环境以及宏观政策、法规发生了重大变化，因而已经、正在或将要对公司的财务状况和经营成果产生重要影响，须明确说明。
4．下半年计划
包括（但不限于）下列各项：
（1）公司针对宏观经济环境的变化和国家有关政策的要求所要着重进行的工作。
（2）公司针对上半年生产经营过程中存在的问题拟采取的措施和对策。
（五）重要事项
报告期内发生《股票条例》第六十条及《信息细则》第十七条所列举的重大事件，以及公司董事会判断为重大事件的，公司应披露有关情况，进行说明。
1．公司中期拟定的利润分配预案、公积金转增股本预案。
2．公司上年度利润分配方案、公积金转增股本方案及其执行情况。报告期内配股方案的实施情况。
3．重大诉讼、仲裁事项，应披露以下内容：
（1）公司在报告期内发生的涉及公司的重大诉讼、仲裁事项。
（2）已在上一年度的年度报告中披露过但当时尚未结案的重大诉讼、仲裁事项，应陈述进展情况或审理结果及影响。
（3）如报告期内无重大诉讼、仲裁事项，应明确陈述“本报告期内公司无重大诉讼、仲裁事项”。
4．报告期内公司收购兼并、资产重组事项简介。如果上述事项对公司利润产生重大影响的，应说明所涉及的金额及其对利润总额影响的金额与比例。
5．重大关联交易事项，至少应披露：关联交易方、交易金额及关联交易对公司的影响。
6．董事会、监事会应分别对会计师事务所出具的保留意见、否定意见、拒绝表示意见或解释性说明段的中期审计报告所涉及事项进行说明。
7．聘任、改聘、解聘会计师事务所情况。
8．重大合同（担保、抵押等）事项。
9．其他重大事项。
（六）财务报告
1．会计报表
公司应当编制、披露、报送完整的中期会计报表。会计报表至少应包括资产负债表、利润表及利润分配表。中期会计报表须经审计的公司应当编制现金流量表。
资产负债表的报告日为公司本会计年度前六个月的最后一天和上个会计年度的最后一天。利润表及利润分配表的报告期间为本会计年度前六个月和上年的相同期间。现金流量表的报告期间为本会计年度前六个月。
公司应按照有关规定编制合并会计报表，并同时披露合并会计报表及母公司报表。对应纳入合并范围而未进行合并报表处理的被控股企业应明确列示该企业名称及其总资产、净资产、净利润，并说明原因。
会计报表的编制应符合财政部、中国证监会颁布的有关准则、制度和规定。对同一内容的规定若有变化，应以最新颁布的为准。
2．会计报表附注
至少应包括下列内容：
（1）如果与最近一期年度报告相比，会计政策或核算方法发生了变化，应予以说明。
（2）如果与最近一期年度报告相比，合并范围发生了变化，应予以说明。
（3）关联方关系及关联交易应按财政部《企业会计准则－关联方关系及其交易的披露》（财会字〔1997〕21号文件）的要求披露。
（4）会计报表附注项目应按照《会计报表附注指引（试行）》的要求披露，至少应包括以下各项：短期投资、应收帐款、其他应收款、待摊费用、存货、在建工程、长期待摊费用、财务费用、其他业务利润、投资收益、营业外收支净额等。
3．上市公司的中期财务报告可以不经过审计，但下列情形除外：
（1）按照《股票上市规则》的规定公司股票交易实行特别处理的；
（2）公司拟在下半年办理配股申报事宜的；
（3）在中期拟定分红预案或公积金转增股本预案，并将在下半年实施的。
（4）中国证监会或证券交易所确认应当进行审计的其它情形。
凡未经审计的中期财务报告，应注明“未经审计”字样。如果中期财务报告经过审计，公司应当披露完整的审计意见（若注册会计师出具的审计意见为无保留意见，且在审计报告中无其他说明，本条可省略，但应明确陈述注册会计师出具“无保留意见的审计报告”字样；若为保留意见、否定意见、拒绝表示意见或解释性说明的审计报告，则应全文刊登）

三、备查文件
备查文件为公司披露中期报告后在公司办公地点备置的有关文件。在中国证监会、证券交易所要求提供时和股东依据法规或公司章程要求查阅时，公司应及时提供。在中期报告中应明确说明备查文件是否齐备、完整，备查文件包括（但不限于）下列文件：
（一）载有董事长亲笔签名的中期报告文本；
（二）载有法定代表人、财务负责人、会计经办人员亲笔签名并盖章的会计报表；
（三）如经审计，载有会计师事务所盖章、注册会计师亲笔签字并盖章的审计报告正本；
（四）报告期内在中国证监会指定报刊上公开披露过的《招股说明书》、《上市公告书》、《配股说明书》的正本等；
（五）公司章程；
（六）在其它证券市场公布的中期报告文本。