承德市人民政府办公室关于印发承德市档案征集管理办法的通知
河北省承德市人民政府办公室
承德市人民政府办公室关于印发承德市档案征集管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，省属以上企事业单位：
《承德市档案征集管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月二十二日
承德市档案征集管理办法
第一章 总 则
第一条 为了征集散存、散失的档案，防止档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全，保存承德历史记忆，服务国际旅游城市建设和文化大市建设，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《河北省档案工作条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案，是指过去、现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对全市经济和社会发展具有保存价值的各种文字、照片、图表、声像、实物等不同载体的历史记录。
本办法所称档案征集，是指市、县级国家档案馆（以下简称档案馆）依照本办法将散存、散失的档案收集进馆行为。
第三条 本办法由市档案行政管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
县（区）档案行政管理部门依照职责权限，负责辖区内档案征集工作的管理和监督。
第四条 档案馆负责征集本行政区域内属于本馆保管范围的档案，并建立相应的备案登记制度。
档案馆应设置专门机构或职位负责档案征集工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对档案征集工作的领导，将档案征集所需经费列入同级财政预算。
第六条 本市行政区域内的单位和个人，对档案征集工作及对散存档案的备案登记工作应当予以支持和协助。
第二章 档案征集
第七条 散存、散失的具有保存价值的下列档案，应当予以征集：
（一）中华人民共和国成立前特别是清朝、民国、日伪统治时期承德区域内的机构、社会组织等形成的档案；
（二）中华人民共和国成立前后承德区域内中国共产党及其领导的政权机关、武装力量、社会团体、企事业单位形成的档案；
（三）承德籍或在承德战斗、工作、生活过的各界著名人物形成的档案；
（四）承德区域内重点建设工程、重大活动、重大事件形成的档案；
（五）承德区域内的风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区、保护建筑、各类遗址档案；
（六）反映承德少数民族历史和少数民族文化的档案；
（七）反映承德民风民俗、社会变迁的档案；
（八）具有承德地方特色的其他档案。
第八条 征集的方式：
（一）接受捐赠；
（二）接受寄存；
（三）代为保管；
（四）收购；
（五）征购；
（六）接受移交；
（七）其他方式。
第九条 档案馆征集档案，应当由2名以上工作人员共同进行。征集档案时，档案征集人员应主动出示表明身份和工作任务的证明文件。
档案征集人员应当自档案征集完成之日起10日内将征集到的档案移交档案馆，档案馆对征集到的档案应当登记造册。
第十条 在征集过程中，对档案的真伪或价值有异议的，档案馆或档案持有者可以将其提请档案鉴定委员会鉴定、评估。
档案鉴定委员会由本级档案行政管理部门聘请具有相关知识的专家组成。鉴定、评估档案工作应由3名以上相关专家共同进行。
第十一条 鼓励单位和个人向档案馆捐赠档案。
接受捐赠的档案馆，应当向捐赠者颁发捐赠档案荣誉证书。
捐赠档案的单位和个人，对其捐赠的档案有优先和无偿利用的权利，并可对所捐赠的档案中不宜向社会公开的部分提出限制他人使用的意见，档案馆应当维护捐赠者的合法权益。
第十二条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以在档案馆寄存。接受寄存的，档案馆与寄存人应当签订档案寄存书面协议。
第十三条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以向档案馆出售。档案收购价格，由档案馆与出售人协商确定。
前款所述档案，其所有人向档案馆以外的单位或者个人出售的，应经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。
第十四条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，档案馆有权采取代为保管措施。
采取档案代为保管措施的档案，档案馆应当向档案所有人出具代为保管凭证，并不得收取代为保管的费用。
公布或者提供他人利用代为保管的档案，档案馆应当征得档案所有人的同意。
第十五条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，所有者不愿向档案馆捐赠、寄存或者出售的，档案馆可以征购。征购档案的价格由档案鉴定委员会评估确定。
第十六条 征集范围内的档案，属于国家所有的，档案持有人必须按照有关法律、法规的规定，向档案馆移交。
国家所有的档案，禁止出售或者非法转让。
第十七条 举办重大政治、经济、科学、技术、文化、卫生、体育、外事、宗教等活动，组织和承办单位应将活动中形成的材料收集整理齐全，并按照《承德市重大活动档案管理暂行办法》及时将档案材料移交同级档案馆。
第十八条 档案馆可以跨区域或者向境外征集档案。
第十九条 档案馆应当采取有效措施，确保征集进馆档案的安全。
第三章 奖励与处罚
第二十条 捐赠重要和珍贵档案或为档案征集工作做出重要贡献的，市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。
第二十一条 档案征集人员将征集的档案据为己有的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其移交档案馆，并依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第十一条第三款、第十四条第三款规定，给档案所有者造成不良影响或者损失的，档案馆应当消除影响，赔偿损失，并依法给予直接负责的主管人员或者其他直接责任人行政处分。
第二十三条 违反本办法第十六条第一款规定不移交属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其限期移交；逾期拒不移交的，由县级以上人民政府档案行政管理部门申请人民法院强制执行。国家工作人员持有国家所有的档案拒不移交的，由有关主管部门给予行政处分，同时将处理结果告知同级档案行政管理部门。
第二十四条 违反本办法第十六条第二款规定，擅自出售或非法转让国家所有档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门依法给予警告，并可以根据相关档案价值和数量，处以一千元至五万元罚款；有违法所得，没收违法所得，并可以依法征购所出卖的档案。
第四章 附 则
第二十五条 本办法适用中的具体问题由市档案局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
四川省机动车驾驶员培训管理办法
四川省人民政府
四川省机动车驾驶员培训管理办法
四川省政府令 第236号
《四川省机动车驾驶员培训管理办法》已经2009年3月18日四川省人民政府第28次常务会议通过，现予发布，自2009年7月1日起施行。
省长：蒋巨峰
二○○九年五月八日
四川省机动车驾驶员培训管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障机动车驾驶员培训各方当事人合法权益，促进机动车驾驶员培训市场健康发展，预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内机动车驾驶员培训经营及其相关管理活动。
前款所称机动车驾驶员培训经营是指以培训学员的机动车安全驾驶技能及相关知识或者以培训道路运输驾驶员的从业资格为教学任务，为社会公众提供有偿驾驶培训服务的经营活动。
第三条 县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作，县级以上道路运输管理机构具体实施机动车驾驶员培训管理工作。
公安、工商、物价等部门按照各自职责，协同做好机动车驾驶员培训管理工作。
第四条 县级以上交通行政主管部门应当做好机动车驾驶员培训市场发展的统筹规划和科学调控，鼓励和引导机动车驾驶员培训市场向专业化、规模化、信息化和基地化发展。
机动车驾驶员培训教练场基地的建设作为交通基础设施纳入当地城市建设规划。
第五条 机动车驾驶员培训行业协会应当发挥行业代表、行业服务作用，引导机动车驾驶员培训经营者加强行业自律，依法经营。
第二章 经营许可
第六条 机动车驾驶员培训业务包括：普通驾驶员培训；道路运输驾驶员从业资格培训（含道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训）；驾驶员继续教育培训；机动车教练场经营。
从事普通驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、驾驶员继续教育培训的经营者简称为“驾驶培训机构”；为机动车驾驶员培训有偿提供训练场地及配套服务的经营者简称为“教练场经营者”。
第七条 驾驶培训机构根据培训能力分为三级：
一级驾驶培训机构可以从事三种（含三种）以上相应车型的普通驾驶员培训，并可以申请从事道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训。
二级驾驶培训机构可以从事两种相应车型的普通驾驶员培训，并可以申请从事道路货物运输驾驶员从业资格培训。
三级驾驶培训机构可以从事相应车型的普通驾驶员培训。
前款所列驾驶培训机构可以从事相应业务的驾驶员继续教育培训。
第八条 从事机动车驾驶员培训业务的经营者，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》有关规定，依法取得道路运输经营许可证（机动车驾驶培训类，下同）和工商营业执照，在许可范围内从事经营活动。
驾驶培训机构应当具备国家《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433），并且一级与二级驾驶培训机构教学车辆中汽车总数分别不少于50辆与20辆，每种车型的车辆数不限。
教练场经营者应当具备国家《机动车教练场技术要求》（JT/T434）规定的相应条件。
根据国家对上述标准的修订，省道路运输管理机构可以作相应调整。
第九条 机动车驾驶员培训业务的申请人应当依法向所在地的市（州）道路运输管理机构申请经营许可并提交相关材料。
市（州）道路运输管理机构应当对受理的申请向社会公示，公示时间不少于3日。公示结束后，应当在15日内组织有关专家对申请进行论证评审，并根据专家评审意见作出准予许可或者不予许可的决定。
市（州）道路运输管理机构准予许可的，应当向申请人出具许可决定书，载明经营主体、经营范围、培训区域、落实承诺事项及时限等内容；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
专家论证评审的具体办法由省交通行政主管部门制定。
第十条 驾驶培训经营被许可人应当按照许可决定书的要求落实许可事项。无正当理由超过承诺时限未落实许可事项的，原许可机关可以撤回经营许可。
第十一条 市（州）道路运输管理机构应当按照国家有关规定为在承诺期内落实许可事项的被许可人办理道路运输经营许可证，为符合条件的教练车配发道路运输证。
第三章 经营规范
第十二条 驾驶培训机构应当按照道路运输经营许可证注明的业务种类、核定的培训区域进行招生和培训，统一规范招生站（点），并将招生站（点）设置情况报原许可机关备案。
招生广告应当标明驾驶培训机构的名称和道路运输经营许可证号码，内容真实、合法，不得进行虚假宣传。
第十三条 驾驶培训机构招收培训学员应当与学员签订培训合同，明确培训的业务种类、方式和收费等内容，不采取恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动。
培训费用按照省价格主管部门会同省交通行政主管部门制定的有关规定收取，收费项目及标准应当公示。
第十四条 驾驶培训机构应当按照国家规定的教学大纲和培训教材进行培训，填写《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》（以下简称《培训记录》），建立学员档案，定期向市（州）道路运输管理机构报送招生和《培训记录》等情况资料，向结业考核合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》。
《机动车驾驶员培训结业证书》由省道路运输管理机构按照国家统一式样印制。
道路运输管理机构应当及时审核《培训记录》。任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的《培训记录》。
第十五条 公安机关交通管理部门在受理机动车驾驶证考试申请时，应当按照国家有关规定查验《培训记录》，并存入驾驶员档案。
对持《培训记录》申请考试、有弄虚作假嫌疑的，公安机关交通管理部门应当在四川省机动车驾驶员培训管理系统中查询核实。经查证不实的，取消考试资格；申请人一年内不得再次申请考试。
第十六条 驾驶培训机构应当按规定安装和使用驾驶培训学时计时仪，利用多媒体教学软件、驾驶模拟器、电动教学仪等科技教学手段，改进教学方法；加强学员道路交通安全意识的培养和安全驾驶技能的培训，健全业务经营、人员培训、安全及应急处置等管理制度，确保教学安全、提高培训质量。
第十七条 驾驶培训机构因故停业、歇业的，应当妥善安置已招收学员，原许可机关应当督促驾驶培训机构处理好善后事宜。停业期间禁止招收学员。
第十八条 学员可以自主选择教练员和培训时间，按照教学大纲完成培训学时，参加驾驶培训机构组织的结业考试，对未公示的收费项目及其他违法行为有权拒绝和向监督管理机关投诉、举报。
学员应当遵守有关法律法规和驾驶培训机构的管理制度，爱护培训设施、设备。
第十九条 教练场经营者应当加强教练场维护与管理，完善服务功能，保证培训安全，提供符合技术条件的机动车教练场用于教学活动，遵守省价格主管部门会同省交通行政主管部门制定的收费管理规定。
第四章 教练员与教练车
第二十条 机动车驾驶培训教练员应当符合国务院交通行政主管部门规定的条件，经省道路运输管理机构统一考试合格，取得统一印制并编号的《教练员证》。
未取得《教练员证》，不得从事驾驶培训教学活动。
第二十一条 驾驶培训机构应当聘用取得《教练员证》的人员从事驾驶培训教学活动。驾驶培训机构聘用教练员应当依法与其签订劳动合同并办理社会保险。
第二十二条 教练员应当随身携带《教练员证》、按照准教类别与车型、使用教练车和驾驶培训学时计时仪及智能卡从事教学活动，及时、准确采集教学数据信息、如实填写《教学日志》、《培训记录》，完成规定的培训内容和学时，参加继续教育与教学质量信誉考核。
教练员不得酒后教学或者让学员单独驾驶教练车，不得索取、收受学员财物或者向学员谋取其他利益，不得为非受聘的驾驶培训机构提供培训业务。
第二十三条 驾驶培训机构应当对教练员教学质量进行监督检查，定期对教练员的教学水平、职业道德、接受机动车驾驶新知识、新技术再教育情况等进行考核评议，向学员公布教练员教学质量排行情况。
驾驶培训机构应当对教练员每年进行不少于一周的脱岗培训。
第二十四 条教练员具有下列情形之一的，省道路运输管理机构应当注销其《教练员证》：
（一）提出注销申请的；
（二）年龄超过规定的；
（三）机动车驾驶证被注销的；
（四）发生较大以上道路交通安全事故负同等及同等以上责任的。
第二十五条 省道路运输管理机构应当统一全省教练车车身颜色和标识。
驾驶培训机构应当使用经公安机关交通管理部门注册登记、配备副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置、具有统一车身颜色和标识的教练车从事教学活动。
禁止使用非教练车从事驾驶培训经营活动。
第二十六条 驾驶培训机构在道路上从事教学活动，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。
公安机关交通管理部门应当公布指定的训练路线和时间。
第二十七条 驾驶培训机构自主决定增减教练车辆，并按照规定办理道路运输证等相关手续。
驾驶培训机构应当建立教练车辆档案，对其定期维护和检测，确保教练车辆性能完好，满足教学和安全行车要求。
教练车维护分为日常维护、一级维护和二级维护。一级维护时间间隔为1个月，二级维护时间间隔为6个月。
第五章 监督管理
第二十八条 县级以上道路运输管理机构应当依法对驾驶培训机构经营活动进行监督检查，及时纠正驾驶培训经营活动中的违法行为。
省道路运输管理机构应当建立全省驾驶培训机构质量信誉考核体系，制定量化考核的标准与办法。市（州）道路运输管理机构具体实施驾驶培训机构的质量信誉考核工作，考核结果作为驾驶培训机构升级或者降级的依据，并定期向社会公布。
驾驶培训机构质量信誉考核不合格的，次年不得新增教练车。
第二十九条 省道路运输管理机构应当对教练员脱岗培训进行指导和监督，实行教练员教学质量信誉考核制度，建立全省教练员信息管理系统，依法向社会公开教练员信息。
第三十条 县级以上道路运输管理机构应当对机动车教练场经营使用情况进行监督检查，发现不符合机动车教练场规定条件的，责令限期整改；经整改合格后符合条件的方可用于教学活动。
第三十一条 道路运输管理机构和公安机关交通管理部门应当加强协调、配合，实施驾驶员培训学时计时、考试及质量跟踪系统的信息化管理，建立驾驶员培训与考试、事故调查和责任追究的衔接制度，完善信息互通和监督制约工作机制，提高培训、考试工作的规范化、科学化管理水平。
第三十二条 道路运输管理机构和公安机关交通管理部门应当公开投诉与举报电话、通讯地址和电子邮件信箱，接受社会监督，依法受理和及时处理投诉与举报。
第六章 法律责任
第三十三条 驾驶培训机构和教练场经营者在经营期间丧失或者部分丧失法定经营条件仍从事经营活动的，由原许可机关责令限期整改，可以并处5000元以上20000元以下的罚款；逾期不整改或者整改后仍达不到法定经营条件的，由原许可机关依法予以降级直至撤销其道路运输经营许可证。
第三十四条 驾驶培训机构有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以并处5000元以上10000元以下罚款：
（一）违反第十二条第一款规定在核定的培训区域之外设点招生或者培训的；
（二）违反第十四条第一款规定未按国家规定的教学大纲教学的；
（三）违反第十七条规定停业或者歇业期间未妥善安置已招收学员或者在停业期间招收学员的；
（四）违反第二十一条规定聘用无《教练员证》的人员；
（五）违反第二十五条第三款规定使用非教练车从事驾驶培训经营活动。
第三十五条 驾驶培训机构有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款：
（一）违反第十二条第一款规定设置招生站（点）未备案的；
（二）违反第十六条规定不安装或者不规范使用学时计时仪的；
（三）违反第二十三条第二款规定未对教练员进行脱岗培训的；
（四）违反第二十五条第二款规定未使用符合要求的教练车的；
（五）违反第二十七条第一款规定未办理教练车道路运输证的。
第三十六条 教练员违反本办法第二十二条规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，吊销《教练员证》，并向社会公告。被吊销《教练员证》的人员两年内不得重新申请办理《教练员证》。
第三十七条 违反本办法第十四条第三款规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的《培训记录》的，由道路运输管理机构予以收缴，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十八条 违反驾驶培训管理规定，《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理条例》及其他法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
第三十九条行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 拖拉机驾驶员培训经营及其管理不适用本办法。
第四十一条 外商在我省行政区域内以中外合资、中外合作、独资等形式经营机动车驾驶员培训业务的，应当同时遵守有关法律、行政法规和《外商投资道路运输业管理规定》等国家有关规定。
第四十二条 本办法自2009年7月1日起施行。