合肥市基本农田保护办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市基本农田保护办法
合肥市人民政府令
第52号
第一章 总 则
第一条 为加强对本市基本农田的保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济持续、快速、健康发展，根据国务院《基本农田保护条例》和《安徽省基本农田保护条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内基本农田的划定、保护、建设和管理。
第三条 本办法所称基本农田，是指根据一定时期国民经济发展和人口增长对农产品的基本需求，以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。 本办法所称基本农田保护区，是指对基本农田实行保护而依照法定程序划定的区域。
第四条 各级人民政府按照全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并作为政府领导任期目标责任制的重要内容。
第五条 市、县(区)人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照有关法律、法规、规章和本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护工作。 有关部门按照各自的职责协同土地管理部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。 乡(镇)人民政府依照法律、法规、规章，在上一级人民政府土地管理部门的直接指导下，具体负责本行政区域内基本农田保护和管理工作。 农场及农垦单位应确定专人负责本单位的基本农田保护工作，业务上受当地土地管理部门指导。
第六条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务；对侵占、破坏基本农田以及其他违反本办法的行为有检举、控告和抵制的权利。
第二章 基本农田保护区的划定
第七条 各级人民政府根据上一级人民政府下达的基本农田保护指标，结合当地实际，编制本行政区域内基本农田保护区规划，报上一级人民政府批准。基本农田保护区规划确需调整的，由原审批机关审查批准。
第八条 在编制基本农田保护区规划时，应严格遵照国家土地管理局、农业部《划定基本农田保护区技术规程(试行)》。规划要上下衔接，并与城市规划、村镇规划及农业发展规划相协调。 基本农田保护区规划应预留交通、能源、水利、通信及城镇、村庄等规划建设用地。 基本农田保护区规划不得改变现行的农村土地使用方式。
第九条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
(一)县级以上人民政府确定的粮、棉、油、麻生产基地和名、特、优、稀、新农产品生产基地；
(二)高产、稳产田和有良好水利条件与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中、低产田；
(三)城市和独立矿区蔬菜生产基地和拟建设的蔬菜基地；
(四)农业教学、科研、农业技术推广试验示范用地和农作物良种繁育基地；
(五)根据需要予以保护的耕地。
第十条 划入基地农田保护区的耕地分为三级。 一级基本农田：生产条件好，产量高，集中连片。一级基本农田长期不得占用。 二级基本农田：生产条件较好，产量较高。2010年前不得占用。 三级基本农田：生产条件较差，产量较低。2000年内不得占用。 全市一级基本农田面积不得低于基本农田总面积的90％。
第十一条 基本农田保护区划定后，由市人民政府组织市土地管理部门和农业行政主管部门按照划定基本农田保护区技术规程进行验收，验收合格的，由县级人民政府予以公告，设立保护标志。
第十二条 乡(镇)人民政府依据《基本农田保护区规划》，将基本农田保护面积分解到农户，落实到地块。
第十三条 县(区)人民政府在基本农田保护区片、块统一设置的永久性保护志牌上，应详细标定保护面积、等级、期限、四至界限、管理责任人姓名及有关规定。
第十四条 市、县(区)人民政府土地管理部门和农业行政主管部门必须建立基本农田保护区专项档案。 乡(镇)人民政府应对划定的基本农田保护区内耕地逐片、块登记造册，编制图表，并向市、县(区)土地管理部门报送以下档案资料：
(一)基本农田保护区规划报告；
(二)乡(镇)基本农田保护规划图；
(三)村分幅基本农田保护区片块图；
(四)基本农田保护面积分解表；
(五)基本农田保护面积汇总表；
(六)基本农田保护区地块登记表；
(七)乡(镇)各项建设预留地登记表；
(八)其它有关档案资料。 县(区)土地管理部门向市土地管理部门报送县(区)级基本农田保护区规划。 以上规划资料抄送同级农业行政主管部门，涉及城市规划区的抄送规划管理部门。
第十五条 市、县(区)人民政府应发布《基本农田保护公告》，公告应载明基本农田保护面积、保护措施及奖惩制度。
第三章 基本农田建设
第十六条 各级人民政府应有计划地对基本农田的水利、供电、道路、林网等基础设施进行建设，逐步做到能排能灌，沟、渠、田、林、路配套。
第十七条 各级人民政府、农业生产经营组织及个人应增加对基本农田建设的设入，农业、林业、水利等部门应从本部门掌握的专项资金中给予支持。
第十八条 各级农业行政主管部门应建立基本农田地力变化档案，促进土地使用者采用先进农业生产技术，提高基本农田综合效益，并为农业生产经营组织和农业劳动者提供农业技术指导。
第十九条 基本农田的环境质量必须达到国家规定的标准。 市、县(区)人民政府环境保护管理部门及有关部门应对基本农田环境污染进行监测、评估，并定期向同级人民政府提交基本农田环境质量与发展趋势的报告。 第四章 基本农田保护和管理
第二十条 基本农田保护区划定后，任何单位和个人不提擅自改变或占用。市、县(区)人民政府应与下一级人民政府签定基本农田保护责任书，乡(镇)人民政府应与村民委员会或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。 基本农田保护责任书内容包括：
(一)基本农田的范围、用途、等级、面积；
(二)基本农田保护具体措施；
(三)双方当事人的权利与义务；
(四)奖惩事项。 个人或集体承包基本农田的，应在农业承包合同中载明对基本农田的保护责任。
第二十一条 基本农田保护区内禁止下列行为：
(一)擅自将耕地改为非耕地；
(二)闲置、荒芜耕地；
(三)建窑、建房、建坟；
(四)擅自挖沙、采石、采矿、取土；
(五)排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物；
(六)向基本农田施用不符合国家规定标准的肥料、农 (
七)毁坏水利排灌设施；
(八)擅自砍伐农田防护林和水土保护林； (九)破坏或擅自改变基本农田保护区标志； (十)其它破坏基本农田的行为。
第二十二条 交通、水利、能源、通信等基础设施和其它建设工程应尽可能避开基本农田保护区，确需占用的，按下列程序申领《非农业建设占用基本农田保护区耕地许可证》(以下简称《许可证》)。
(一)建设单位或个人持建设项目的批准文件和经批准的选址报告及占地范围现状图，向县(区)人民政府土地管理部门领取并填写《非农业建设占用基本农田保护区耕地申请表》及《非农业建设占用基本农田保护区耕地意见书》(以下简称《申请表》、《意见书》)；
(二)县(区)土地管理部门持《申请表》、《意见书》及拟被征地乡(镇)基本农田保护区规划图(含村基本农田保护区分幅图)报市土地管理部门审核；
(三)市土地管理部门审核同意后，报省土地管理部门，由省土地管理部门颁《许可证》。 建设用地单位或个人领取《许可证》后，方可依法办理用地审批手续。
第二十三条 经批准占用基本农田从事非农业建设的单位和个人，除依法缴纳有关税费外，还必须按下列标准缴纳基本农田造地费。
(一)占用一级基本农田的，为征地补偿、补助费用总额的2倍；
(二)占用二级基本农田的，为征地补偿、补助费用总额的1倍；
(三)占用三级基本农田的，为征地补偿、补助费用总额的0.5倍；
(四)占用蔬菜基地内的菜地，按照《合肥市蔬菜基地保护条例》的规定缴纳新菜地开发建设基金，不再交纳造地费。新菜地开发建设基金低于造地费的，按造地费标准缴纳。
第二十四条 各县占用基本农田3亩(含3亩)以下的造地费，由县人民政府土地管理部门征收，其余的均由市土地管理部门征收，收取的费用应及时解缴同级财政专户储存，并定期返还给被征地县(区)专项用于基本农田开垦和中低产田改 第五章 奖励与处罚
第二十五条 各级人民政府每年开展一次基本农田建设、保护和管理工作的评比活动，凡符合下列条件之一的，给予表彰和奖励：
(一)保护基本农田有显著成绩的；
(二)开发复垦后备土地资源作出显著贡献的；
(三)从事基本农田保护科学研究和技术推广获得显著成果的。
第二十六条 单位和个人经批准征用基本农田进行非农业建设，超过一年未使用的，由市或县(区)土地管理部门按每平方米5－10元的标准收取土地闲置费；超过两年未使用的，由市或县土地管理部门依法收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十七条 个人承包经营集体所有的基本农田保护区内耕地弃耕撂荒的，由农村集体经济组织或村民委员会收回承包经营权。
第二十八条 有下列行为之一的，依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定给予处
(一)未经批准或采取不正当手段骗取批准，非法占用或超过批准面积占用基本农田保护区内耕地的；
(二)非法批准占用基本农田保护区内耕地的；
(三)非法买卖或以其它形式转让基本农田保护区内耕地的；
(四)临时占用基本农田逾期不归还的。
第二十九条 未办理《许可证》，擅自批准占用基本农田保护区内耕地的，批准文件无效，除责令退还非法占用耕地，限期拆除或没收在非法占用耕地上新建的建筑物和其它设施外，并处每亩500－3000元罚款。对负有直接责任的主管领导和责任人，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十条 擅自在基本农田保护区内取土、挖砂、建窑、建坟、采矿等严重毁坏耕种条件，以及将基本农田改为非耕地的，责令其限期治理，恢复耕种条件，并按被毁基本农田每平方米10－15元处以罚款。
第三十一条 人为造成基本农田水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化责令其限期治理，恢复耕种条件，培肥地力，可并处每亩100－300元的罚款。
第三十二条 排放污染物造成基本农田损害的，责令责任者赔偿受损害单位或个人的损失，并由环境保护管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十三条 故意损坏和擅自移动基本农田保护区标志的，责令恢复原状，并可按每块300－500元处以罚款。
第三十四条 基本农田管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法规定的处罚，除有专门规定外，一律由市或县(区)土地管理部门作出。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由市土地管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
深圳经济特区中小企业发展促进条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区中小企业发展促进条例
（2010年7月26日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了改善创业环境，促进中小企业发展，保持经济的可持续增长，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小企业，是指依法在本市设立，生产经营规模符合本市中小企业分类标准的各类企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。
中小企业分类标准由市人民政府（以下简称市政府）根据企业资产总额、销售额、职工人数等指标，结合行业特点制定并公布。
第三条 市政府应当将促进中小企业发展作为本市经济发展的主导战略，制定促进中小企业发展中长期规划，并针对小型企业和微型企业制定专项扶持政策。
第四条 市、区政府及有关部门应当保护中小企业依法参与公平竞争与公平交易的权利，维护中小企业的合法权益。
第五条 市政府应当推进中小企业信用体系建设，完善信用评级和失信惩戒制度。
第二章 公共服务
第六条 市政府设立中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市中小企业工作。
领导小组每季度至少召开一次会议，研究解决中小企业发展的重大问题，协调各部门涉及中小企业的政策措施。
领导小组组长由市长兼任，成员包括市发改、科工贸信、财政、规划国土、人力资源保障、税务、市场监管、金融等部门主要负责人。
第七条 市政府应当在每年上半年向市人大常委会报告中小企业发展情况。报告包括下列内容：
（一）上一年度本市中小企业发展的基本情况；
（二）扶持中小企业发展的资金使用情况；
（三）扶持中小企业发展的政策实施情况；
（四）中小企业发展存在的问题及对策；
（五）其他应当报告的事项。
市人大常委会可以根据具体情况要求市政府就中小企业的特定事项作专项报告。
第八条 市、区政府应当通过各种途径，鼓励中小企业参与公共管理政策的制定。
市、区政府及其有关部门的重大决策涉及企业利益时，应当召开听证会或者以其他形式听取有关中小企业以及行业协会、商会等社会组织的意见和建议。
第九条 市政府科工贸信行政管理部门是中小企业工作的主管部门（以下简称主管部门），对全市中小企业工作进行综合协调、指导和服务，并履行下列职责：
（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策，拟定鼓励引进和促进中小企业发展的优惠政策；
（二）组织实施中小企业发展规划；
（三）建立中小企业公共服务平台，为中小企业提供政策、市场、技术、人才、政府采购、产权交易、资金与创业项目合作、业务分包等信息服务和指引；
（四）受理中小企业的投诉和建议，维护中小企业合法权益；
（五）法律、法规规定的促进中小企业发展的其他职责。
第十条 市政府发改、统计部门应当会同主管部门及税务、市场监管等部门建立对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，开展对小型企业和微型企业的统计分析工作。
第十一条 市政府规划国土部门应当会同主管部门根据中小企业发展需要，制定中小企业发展用地规划，推动中小企业产业园区建设，合理解决中小企业用地需求。
鼓励中小企业利用现有用地实行集约化发展，提高土地使用效率。
第十二条 市政府有关部门应当简化程序、提高效率，为中小企业设立和生产经营提供便捷服务。
行政审批的内容、标准和程序应当公开、规范。
第十三条 市、区政府及其有关部门可以采取购买服务方式委托行业协会、商会、社会服务机构等社会组织为中小企业提供公共服务。
第十四条 市、区政府有关部门应当将与中小企业有关的办事流程、期限、申报材料、收费标准、创业优惠政策等信息及服务承诺在本部门网站和办事窗口予以公布。
监察机关应当会同主管部门建立流程监督和反馈评价机制，监测政府有关部门为中小企业服务的办事流程，为政府各部门优化服务流程提供信息。
第十五条 行业协会、商会等社会组织应当依法维护中小企业合法权益，向政府及其有关部门反映中小企业的需求和建议，开展促进中小企业发展的各项服务活动。
第十六条 鼓励自然人、法人及其他组织兴办专门为中小企业提供各类社会化服务的机构。
建立和完善财政补助机制，支持社会服务机构为中小企业开展创业辅导、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训、质量检验等服务。
第三章 创业扶持
第十七条 鼓励自然人、法人及其他组织创办各种类型的企业，鼓励引导中小企业发展战略性新兴产业。
创业失败者再创业的，同等享受政府的优惠政策和创业辅导服务。
第十八条 鼓励和引导自然人、法人及其他组织提供社会资金与创业项目的合作平台服务。
第十九条 鼓励本市职业高中、职业技术院校和高等院校等教育机构对学生开展创业教育，传授创业的基本理念和方法。
职业高中、职业技术院校和高等院校，可以为在校学生提供创业试训平台。
第二十条 主管部门、人力资源保障、税务、市场监管等部门以及区政府有关部门应当加强创业服务工作，为创业人员提供政策咨询、创业培训等指导和服务。
第二十一条 主管部门应当组织有关专家和企业界人士成立创业辅导专家团队，为创业者提供各种层次的创业辅导服务。
鼓励各类社会服务机构开展多种形式的创业辅导服务。
第二十二条 具有本市户籍的下列人员，在本市自主创业或者合伙创办企业，可以向户籍所在地的区就业服务机构申请小额担保贷款，并享受有关优惠政策：
（一）登记失业人员；
（二）毕业两年以内的大中专院校及技校毕业生；
（三）归国留学人员；
（四）退役军人、随军家属；
（五）残疾人。
首次申请小额担保贷款并从事微利项目的，由政府全额贴息。
第二十三条 市、区政府应当加强中小企业创业基地的规划和建设，增强创业基地为创业人员提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等服务功能。
鼓励和支持自然人、法人及其他组织利用现有开发区、高新产业园区、旧城区、闲置厂房等投资建设中小企业创业基地。
市、区政府应当对社会资金投资建设的各种类型的产业园、创业基地提供一定的资金扶持。
主管部门应当会同人力资源保障等部门建立和完善创业基地考评和奖励机制。
第二十四条 市、区政府投资建设或者资助建设的创业基地，应当优先接纳本市鼓励发展产业的小型企业和微型企业。
第四章 创新推动
第二十五条 市政府应当统一规划公共技术服务平台建设。
对整体经济和多数产业发展起重大作用的公共技术服务平台，政府应当出资建设，其提供的服务应当免费或者按规定收取必要的运营维护费用。
社会资金出资建设公共技术服务平台的，政府给予资助，其服务收费按保本微利原则在政府资助合同中予以约定。
企业自主建设技术服务平台向社会开放的，政府依据其开放程度和收费标准给予一定的资助。
第二十六条 中小企业建立或者合作建立的研发机构经有关部门认定为市级以上研发中心的，由政府按规定给予资助。
第二十七条 主管部门应当根据本市产业发展需要，每年向社会征集科技创新项目，并组织专家进行项目评审，确定政府资助项目。
主管部门应当在资助项目中确定一定的比例交由中小企业实施开发。具体比例由市政府另行规定。
第二十八条 鼓励相关机构或者组织举办全行业或者分行业的创业创新大赛，政府可以对创业创新大赛的组织实施给予适当补贴。
创业创新大赛的获奖优胜者在本市实施获奖项目或者以获奖项目创办企业的，由政府给予资金资助。
创业创新大赛的获奖项目优先进驻政府出资或者资助建设的创业基地。
第二十九条 主管部门应当会同有关部门定期组织中小企业创新推荐会，向金融机构、中小企业信用担保机构和创业投资机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目。
第三十条 中小企业为履行政府采购合同而进行的技术改造项目，可以由政府专项资金予以支持。
鼓励金融机构和信用担保机构为中小企业履行政府采购合同及其他商业合同提供履约责任保险或者履约保函服务。
第三十一条 主管部门应当建立技术转移或者推广机制，向中小企业推广新技术和新工艺。
政府重点资助的科技创新项目取得的科技成果，应当按照开发合同的约定进行推广或者利用。
第三十二条 具有自主知识产权，符合一定条件的中小企业，可以向主管部门申请租赁或者购买创新型产业用房。
第三十三条 主管部门应当根据本市产业发展需要，制定本市产业紧缺人才和中小企业高级管理人员培训计划，培训所需费用，由中小企业专项资金予以支持。
鼓励和支持中小企业与高等院校、科研院所、职业学校、各类培训中介机构建立定向、订单式人才培养计划。
中小企业引进的高层次专业人才，在住房、配偶就业和子女入学等方面享受本市有关优惠政策。
第三十四条 鼓励中小企业参与研制国际标准、国家标准和行业标准。中小企业从事技术标准研制并作为该技术标准的主要起草单位的，按照有关规定给予资金支持。
第三十五条 鼓励中小企业申请、保护专利和商标，提高自主创新能力和知识产权保护水平。
中小企业申请国内外发明专利的，有关部门应当给予指导，并按照有关规定给予资金支持。
第三十六条 中小企业获得驰名或者著名商标、政府鼓励的专利产品和项目，在同等条件下优先列入技术改造、技术创新和新产品开发项目，优先安排入驻市产业集聚基地，并享受有关优惠政策。
第三十七条 鼓励中小企业通过连锁经营、品牌经营、网络经营等方式实现经营模式创新。
第五章 市场开拓
第三十八条 法律、法规未禁止进入的行业和领域，中小企业均可以平等进入，不得对其设定歧视性的市场准入条件。
第三十九条 鼓励中小企业参加国家、省市展览展销活动。中小企业参加符合政府产业导向的各类科技经贸展览展销活动的，由专项资金给予资助。
鼓励自然人、法人及其他组织投资建立区域性商品交易中心和行业性产品购销中心，为中小企业的产品交易提供服务。
第四十条 鼓励和促进电子商务公共服务平台建设，推进建立健全安全电子认证体系、在线支付体系及设立电子商务结算中心，完善电子商务信用体系。
鼓励中小企业利用各类电子商务平台开拓国内国际市场，扩大产品销路，降低营销成本。
第四十一条 中小企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品质量认证、社会责任标准认证等国际标准认证的，可以由专项资金予以支持。
第四十二条 政府采购不得设置不利于中小企业的歧视性条件。中小企业生产的产品和提供的服务，在同等条件下，政府采购应当优先购买。
政府采购主管部门应当为中小企业参与政府采购提供指导和服务。
第六章 资金扶持
第四十三条 市、区财政年度预算应当安排扶持中小企业发展的专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增长。专项资金的具体管理和使用办法由市政府另行制定。
市政府应当整合与扶持中小企业发展有关的各类资金和基金，统筹规划资金的使用。
其他扶持企业发展的各类资金和基金重点扶持成长型小型企业技术创新、经营创新、服务创新以及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。
第四十四条 市政府可以根据需要依法设立中小企业发展基金。
第四十五条 市政府应当建立小型企业贷款风险补偿机制，支持金融机构向小型企业发放贷款，并按规定对金融机构发放小型企业贷款产生的不良贷款损失予以适当补偿。
第四十六条 市政府设立的创业投资引导基金，应当引导创业投资机构、私募股权投资基金重点投资本市鼓励发展产业的小型企业和微型企业。
第四十七条 市政府应当定期对各类扶持中小企业发展的资金和基金的使用情况进行绩效审计和评估，审计和评估结果应当向社会公布。
第七章 融资促进
第四十八条 市政府应当创造必要条件，推动设立中小企业发展银行。
第四十九条 主管部门应当与金融机构建立沟通协调机制，开展金融合作。
鼓励金融机构开发中小企业信贷产品、增加信贷投入、创新金融服务、完善授信制度。对创新中小企业金融服务做出突出贡献的，由金融创新奖励资金给予奖励。
第五十条 建立政府重大投资项目的银行信贷与中小企业信贷倾斜挂钩制度，在确定政府重大投资项目的信贷银行时，应当将信贷银行对中小企业的信贷力度作为审定条件。具体办法由市发改部门会同市财政部门、主管部门另行制定。
第五十一条 小额贷款公司、典当公司、金融租赁公司等金融服务机构依法为中小企业提供融资服务，享受国家和本市的有关优惠政策。
鼓励行业内有条件的企业设立小额贷款公司等金融服务机构，为本行业或者产业链相关企业提供融资服务。
第五十二条 鼓励和规范担保行业的发展，完善信用担保风险补偿机制，支持担保机构开展中小企业融资担保业务。
市政府设立中小企业信用担保机构，为中小企业提供融资担保、与担保相结合的投资、委托贷款、投融资咨询等服务。
政府设立的担保机构应当重点支持中小企业为开展产品和技术创新而进行的融资活动。
第五十三条 鼓励中小企业以及行业协会、商会等社会组织发起成立互助性担保组织，由成员企业各自缴纳资金组成互保资金，为成员企业融资提供担保。
第五十四条 市政府设立中小企业信用再担保基金，为会员担保机构符合条件的担保业务提供一般信用再担保。
第五十五条 鼓励金融机构、信用担保机构及其他金融服务机构为中小企业提供信用贷款、无形资产产权等质押贷款、出口产品责任险等各类金融服务。
第五十六条 鼓励各类社会资本设立风险投资机构或者私募投资基金，鼓励风险投资基金和私募投资基金在本市设立分支机构或者投资政府鼓励发展的产业与项目。市政府可以根据相关规定给予政策优惠。具体办法由市政府另行制定。
第五十七条 主管部门应当采取有效措施鼓励中小企业上市融资，为中小企业改制上市提供下列服务，支持中小企业上市融资：
（一）开展企业改制上市的宣传和引导；
（二）建立中小企业改制上市备案登记制度；
（三）实施分类指导和梯度培育计划；
（四）协调解决中小企业上市过程中遇到的问题。
第五十八条 有关部门应当推动中小企业股权转让柜台交易市场建设，为中小企业提供股权交易服务。
第五十九条 主管部门应当创造条件，推动中小企业发行集合债券、短期融资券等进行债券融资。
第八章 权益保护
第六十条 禁止下列干扰中小企业正常生产经营活动或者侵害中小企业合法权益的行为：
（一）强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）强制或者变相强制中小企业参加指定培训、指定服务、购买指定产品或者法律、法规规定以外的保险；
（三）强制或者变相强制中小企业接受有偿新闻、征订报刊；
（四）强制或者变相强制中小企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠；
（五）越权收费、超标准收费、自立项目收费、对同一收费项目在法定期限内重复收费；
（六）在招标采购活动中，限制中小企业参与公平竞标；
（七）没有法律、法规、规章依据或者没有明确监督检查事项的检查。
对前款所列行为，中小企业有权向主管部门或者其他有关行政管理部门举报、投诉，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对前款（一）、（二）、（三）、（四）项行为，中小企业及其经营管理者有权拒绝。
主管部门及其他有关行政管理部门应当在法律、法规规定的期限内，对中小企业的举报、投诉予以受理并答复。
第六十一条 主管部门、有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由上级部门或者监察机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行本条例规定职责的；
（二）贪污、截留、挪用专项资金或者其他财政扶持资金的；
（三）不按规定发放或者故意拖延发放专项资金或者其他财政扶持资金的；
（四）违反本条例第六十条规定的；
（五）对中小企业的举报、投诉或者行业协会、商会等社会组织协助中小企业进行的维权行为予以阻拦、打击、报复的；
（六）其他损害中小企业合法权益的行为。
第九章 附 则
第六十二条 本条例规定市政府和有关部门另行制定具体办法和标准的，应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十三条 本条例自2010年10月1日起施行。