上海市人大常委会


上海市水产养殖保护暂行规定
上海市人大常委会



（1982年2月27日上海市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 各类水面和滩涂的使用
第三章 保护和增殖水产资源
第四章 渔政管理
第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护水产养殖，保障水产养殖者的合法权益，发展水产事业，满足人民需要，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《水产资源繁殖保护条例》和有关法规，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市管辖范围内的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）、精养鱼塘、围垦的粗养鱼塘等所有水域和江海滩涂的鱼、虾、蟹、贝、藻类养殖。
第三条 上海市水产局是本市水产养殖和渔政管理的主管部门。本市公安、工商行政、环境保护、农业、水利、航运等有关部门，应协同配合，共同搞好水产养殖保护和渔政管理工作。各县水产、公安、工商、环保等部门在县人民政府的领导下，负责本规定的具体实施。

第二章 各类水面和滩涂的使用
第四条 水面是国家的自然资源，各县人民政府、人民公社和国营农场应统筹兼顾，合理安排，综合利用，加强管理，大力发展水产养殖事业。
第五条 凡已由社、队养殖的水面和在连家渔船社会主义改造以来划给渔业专业队作为生产、生活基地的水面、土地，其使用权长期固定。
第六条 对可养鱼而尚未养鱼的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）等水面，由县人民政府根据面积大小、地理条件和历史习惯等情况，因地制宜，具体划分有利于发展水产的使用范围，实行分级经营：
（一）跨越两个公社以上的大河、湖泊水面，可以由县经营，或由有关公社联合经营；跨省、市的大水面，与有关省、县协商经营。
（二）公社范围内通外河的河流（河沟）和湖泊，由公社圈养，组织水产专业队经营，也可组织农业大队联合经营。
（三）宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，可由农业生产队经营；其中不便于集体经营的，可划归社员个人经营。
（四）江海滩涂需围垦养鱼的，由市水利部门统一规划。
第七条 各县人民政府根据本规定第五条、第六条的原则，明确划分水面的使用范围，确定使用权，由县人民政府发给使用证。宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，由人民公社划定使用范围，发给使用证，并报请县人民政府备案。使用权确定后，长期固定，未经县以上人民政府批准
，任何单位和个人不得随意变动和侵犯。水面、滩涂未能充分使用而发生荒废者，由发证机关责令其限期使用，到期仍不使用的，得收回其使用证，另行分配。
第八条 凡领有水面滩涂使用证的国营、集体单位和个人，在划定使用范围的水域内，推广联产责任制，开展水产养殖的科学研究，积极发展水产养殖，其产品和生产设施国家依法保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 为了保持湖泊、河流的调蓄库容和生态平衡，保护水产养殖，任何单位或个人不得填没河流、精养鱼塘或围湖造田。如有需要，须经县人民政府和市水产、水利部门联合审查，报市人民政府批准后，方得进行。未经批准，擅自填没河流、精养鱼塘或围湖造田的，县人民政府应
责令其恢复原状，情节严重的，要依法追究责任。
第十条 在引水、排涝和通航的养鱼水域内增设鱼箔、鱼簖等生产设施时，水产养殖单位应与水利、航运部门互相协商，密切配合，既要有利于水产养殖，又不影响水利和航运畅通。

第三章 保护和增殖水产资源
第十一条 各县人民政府应鼓励和支持水产主管部门、水产养殖单位、人民公社、生产大队、生产队和社员个人在各类水域内增殖水产资源，并应按照国务院《水产资源繁殖保护条例》的规定，采取保护措施，严禁捕杀鱼类等水产品的亲体、幼体。
第十二条 沿海的蟹苗、鳗苗、其它鱼苗和内河河蚌，由所在县人民政府统一组织捕捞、分配，合理利用，其他单位和个人一律不得捕捞。
水利部门的水闸，应根据需要建造纳苗和过鱼设施，以利鱼、蟹洄游。闸口禁止张网拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游亲体。
第十三条 任何单位和个人都应遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》，不得污染水域，影响水产资源。因污染超过渔业水质标准，造成水产资源损失的，除负责赔偿外，由渔政和环保等部门分别情况，报请同级人民政府批准，责成排放单位限期治理或停产治理；对严重污染水
域，造成水产资源重大损失的单位领导人、直接责任人员，要追究法律责任。
因卫生防疫或在农业上防治病虫害，需要在水产养殖水域内投注药物时，应兼顾水产资源的繁殖保护，事先与水产养殖者协商，并采取有效措施，防止造成水产资源的损失。

第四章 渔政管理
第十四条 建立和健全市、县渔政管理机构，监督、检查渔业法规的贯彻执行。各级渔政管理部门应会同公安、工商行政等有关部门，广泛宣传，依靠群众，加强护渔治安联防，保护水产养殖事业。
对一般违犯渔业法规案件，根据教育为主，处罚为辅的原则，由渔政部门给予必要的行政处罚和经济制裁；对情节严重的违法犯罪案件，应由公安、司法机关依法追究法律责任。
第十五条 凡在允许捕捞的水域内从事捕捞水产品的船只，都应向渔政管理部门办理登记和领证手续，无证渔船不准从事捕捞生产。对电捕渔船应严格控制，并按有关规定限制使用。在水产养殖水域内，对鱼鹰船和其他破坏水产资源的捕捞工具、捕捞方法应予坚决取缔。

第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第十六条 禁止任何人擅自进入国营、集体单位和个人养殖水域捕捞水产品。凡在养殖水域内偷鱼、盗鱼、抢鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼，以及偷、抢其他水产品（包括育珠蚌）的，由渔政部门视情节轻重，按下列规定处理：
（一）凡属偷、盗、抢鱼类、育珠蚌等水产品的，除没收渔具、追回渔获物外，并按照已捕的各种鱼类的当时活鱼零售牌价处以五倍至八倍的罚款，或按不同捕捞工具处五元以上五十元以下的罚款。
（二）凡属偷、盗、抢水产幼体的，除按照各种鱼类等水产品的可捕标准价值赔偿损失外，处十元以上一百元以下的罚款。
（三）凡使用电鱼、毒鱼、炸鱼等捕捞工具和捕捞方法，危害水产资源的，除按可捕标准赔偿一切经济损失外，处一百元以上二百元以下的罚款。
（四）对盗窃鱼类屡教不改的，结伙盗窃为首的，破坏养鱼生产和渔业设施造成损失的，使用暴力威胁、抗拒渔政管理人员执行任务，或行凶伤害护渔人员和打击报复的，以及违犯本条（一）、（二）、（三）项规定，情节严重的，由公安、司法机关依法处理，直至追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理部门应加强对集市贸易出售养殖鱼类的管理，必要时可进行检查。发现非法出售偷、抢、毒、炸养殖鱼类等水产品的，应协同渔政、公安部门按本规定第十六条予以处理。
第十八条 凡业余爱好、持杆钓鱼的，应在非养殖水域或指定的水域内进行。擅自进入未经指定的养殖水域钓鱼的，追回渔获物；不听劝阻，情节严重的，可没收其渔具，责令赔偿损失，并通知其所在单位进行教育处理。
第十九条 对保护水产养殖和渔业设施有显著成绩的单位和个人，以及检举揭发偷、抢鱼等破坏水产养殖事业的有功人员，县人民政府或水产主管部门应给予表彰或奖励。

第六章 附 则
第二十条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1982年5月1日起施行。
第二十一条 上海市水产局可根据本规定制订实施细则。
第二十二条 本市过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1982年2月27日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《进出口商品配额执行情况核查反馈办法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），配额许可证事务局，中央管理的外经贸企业：
为进一步完善配额分配制度，及时、全面、准确地掌握各地、各企业进出口商品配额的使用情况，实现动态管理，提高配额使用效率，实现配额管理的公正、高效，外经贸部决定于1999年6月30日起建立进出口商品配额执行情况的核查反馈机制。现将《进出口商品配额执行情况核查反馈办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。


第一章 总则
第一条 为进一步完善配额分配制度，建立公开、公正、高效、透明的动态管理机制，提高配额使用效率，根据《中华人民共和国对外贸易法》和有关管理办法，特制订本办法。
第二条 外经贸部负责制定“受核查的进出口配额商品目录”（见附件一），指导和管理省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业对目录内进出口商品配额（以下简称“目录配额”）执行情况的核查反馈工作。
第三条 “受核查的进出口配额商品目录”为动态管理目录，外经贸部可根据国内外市场变化情况和国家对外贸易管理的需要，对目录做出调整并在实施前一个月发布公告。
第四条 省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业根据本办法负责所辖企业目录配额执行情况的核查反馈工作。
第五条 外经贸部委托部ＥＤＩ中心负责目录配额执行情况反馈的技术工作，包括程序设计、数据传输、数据整理和电子核查工作等。
第六条 省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业须定期向外经贸部上报目录配额的执行情况。
第七条 凡经营目录配额的进出口企业，有义务向其外经贸主管部门上报目录配额的执行情况。
第八条 对经营企业执行目录配额的情况，外经贸部有权直接进行核查。

第二章 反馈内容
第九条 执行情况的反馈内容：
（一）出口配额的二次分配及使用率、出口数量、单价、金额等情况（见附件二）；
（二）进口配额的二次分配及使用率、进口数量、单价、金额等情况（见附件三）；
（三）加工贸易进口配额的使用率、进口数量、核销数量等情况（见附件四）。

第三章 反馈方式和时间
第十条 省级外经贸主管部门和中央管理的外经贸企业分别将目录配额的执行情况按照报表要求通过中国国际电子商务网报外经贸部。
第十一条 执行情况的反馈时间
出口商品配额、进口商品配额和加工贸易进口配额的执行情况每月反馈一次，省级外经贸主管部门和中央管理的外经贸企业应于每月20日前将上月的执行情况按照报表要求报外经贸部。

第四章 核查
第十二条 省级外经贸主管部门和中央管理的外经贸企业分别对本地区、本企业目录配额执行情况进行自查；对目录配额使用率很低的企业，要及时收回已分配额，进行再分配，并报外经贸部备案。
第十三条 对省级外经贸主管部门和中央管理的外经贸企业反馈的目录配额执行情况，外经贸部根据海关统计数据进行不定期的抽查，或组织必要的实地核查。
第十四条 在纺织品被动配额管理系统实现国内联网之前，外经贸部凭部ＥＤＩ中心提供的签证数据、设限国的清关数据，对纺织品被动配额的二次分配及使用率直接跟踪核查。

第五章 罚则
第十五条 外经贸部对及时、准确反馈目录配额执行情况的省级外经贸主管部门和中央管理的外经贸企业，给予表彰和奖励，并在配额分配、核定公司经营等方面给予优先安排。
第十六条 外经贸部对反馈情况不及时和虚报、隐瞒情况的省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业分别进行通报批评，并按其当年配额总量的10--30％扣减其下一年度配额总量。
第十七条 省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业对反馈情况不及时和虚报、隐瞒情况的所属企业，有权进行处罚或调减其配额。
第十八条 对伪造、非法买卖目录商品配额的各类企业，外经贸部将依据情节撤销其核定公司经营资格，直至暂停或吊销其对外贸易经营权；触犯刑法的，移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附则
第十九条 外商投资企业进出口商品配额执行情况的核查反馈参照本办法执行。
第二十条 本办法不适用于机电配额产品。
第二十一条 省级外经贸主管部门、中央管理的外经贸企业按照本办法制订实施细则并报外经贸部（贸管司）。
第二十二条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十三条 本办法从一九九九年六月三十日起执行，凡此前与本办法有抵触的规定，以本办法为准。
附件：一、受核查的进出口配额商品目录
二、出口商品配额执行情况反馈表
三、进口商品配额执行情况反馈表
四、加工贸易进口商品配额执行情况反馈表

附件一：受核查的进出口配额商品目录
一、出口配额商品目录：
大米、大豆（含大豆碎）、玉米、（含玉米碎）、煤炭（含水煤浆）、钨（钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸、钨粉、其它钨制品）、锑（锑锭、氧化锑、锑砂、锑基合金）、原油、成品油、锌（锌锭、锌矿砂、锌基合金）、锡（锡锭、焊锡、锡砂、锡基合金）、锯材、蚕丝类及厂丝、茶叶、棉花（含废棉）、坯绸、羊绒、无毛绒、焦炭、鳞片石墨、维生素Ｃ、食糖、水煮笋、原木、桐原木、铜板材、新闻纸、栗子、苇及苇制品
二、进口配额商品目录：
棉花、化肥、成品油、羊毛、晴纶、天然橡胶
三、加工贸易进口配额商品目录：
羊毛、植物油、棉花、食糖、天然橡胶

附件二：出口商品配额执行情况反馈表
填报单位： 截至时间： 年1至 月
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|商 品|计 量| |取得二次分配|实际出运|出口金额 |平均单价|配额使用率|
| | |配额总量| | | | | |
|名 称|单 位| |配额的企业数|数 量|（万美元）|（美元）| （％） |
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＊本表由省级外经贸主管部门或国家管理企业填写后通过电子网络报外经贸部

附件三：进口商品配额执行情况反馈表
填报单位： 截至时间： 年1至 月
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|商 品|计 量| |取得二次分配|实际到货|进口金额 |平均单价|配额使用率|
| | |配额总量| | | | | |
|名 称|单 位| |配额的企业数|数 量|（万美元）|（美元）| （％） |
|------|------|--------|------------|--------|----------|--------|----------|
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|------|------|--------|------------|--------|----------|--------|----------|
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|------|------|--------|------------|--------|----------|--------|----------|
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＊本表由省级外经贸主管部门或国家管理企业填写后通过电子网络报外经贸部

附件四：加工贸易进口商品配额执行情况反馈表
填报单位： 截至时间： 年1至 月
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|商 品|计 量| |取得二次分配|实际到货| |配额使用率|
| | |配额总量| | |已核销数量| |
|名 称|单 位| |配额的企业数|数 量| | （％） |
|------|------|--------|------------|--------|----------|----------|
| | | | | | | |
|------|------|--------|------------|--------|----------|----------|
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|------|------|--------|------------|--------|----------|----------|
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＊本表由省级外经贸主管部门或国家管理企业填写后通过电子网络报外经贸部