人事部办公厅 水利部


关于印发《水利专业技术人才知识更新工程（"653工程"）实施办法》的通知

国人厅发〔2006〕32号


　　各省、自治区、直辖市人事厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团、副省级市人事局、水利局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：
　　为推进水利领域专业技术人才知识更新工程（"653工程"）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（"653工程"）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，现将《水利专业技术人才知识更新工程（"653工程"）实施办法》印发给你们，请遵照执行。


人事部办公厅
水利部
二○○六年三月二十九日


水利专业技术人才知识更新工程
（"653工程"）实施办法


　　为贯彻《人事部专业技术人才知识更新工程（"653工程"）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）精神，落实水利部《关于深入实施水利人才战略，进一步加强人才工作的意见》（水人教〔2005〕378号）的要求，切实加强水利专业技术人才队伍建设，提高队伍的整体素质和创新能力，制定本实施办法。
　　一、目标任务
　　根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在2006年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续教育活动，使水利专业技术人才进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进一步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。
　　计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
　　二、实施原则
　　（一）坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。
　　（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。
　　（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。
　　（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。
　　（五）按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进一步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。
　　三、主要内容和方式
　　（一）开展公需科目和水利基础科目的培训
　　按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规两大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
　　（二）分领域开展水利专项继续教育活动
　　根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
　　1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。
　　2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析与节水、水资源保护与水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。
　　3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略与水利工程建设管理的新理念；水利工程质量与安全管理的政策法规、质量与安全管理体系、质量与安全评价；监理法规、监理理论、合同管理；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。
　　4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容与要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术与方法等内容。
　　5、农村水利领域：包括灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、泵站技术与管理三个方面，具体包括灌区管理体制与运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法与技术、田间节水技术与工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论与新技术、泵站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。
　　6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱与经济社会发展、防汛抗旱"两个转变"理念及实践、我国防洪减灾历史与现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划与管理等内容。
　　7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用与梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设与管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。
　　8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术与应用，水质信息处理与评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术与新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。
　　9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移民安置案例分析等内容。
　　（三）主要方式：
　　1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办1～2期选题新、层次高的高级研修班，并纳入人事部"653工程"整体培训规划。水利部每年选择1～2个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办20～30期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。
　　2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进一步扩大培训覆盖面。
　　3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
　　4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。
　　四、保障措施
　　（一）组织方式
　　1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。
　　2、地方各级人事部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。
　　3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。
　　（二）制度建设
　　1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施"653工程"的统一规定，利用"中国水利人才网"对水利专业技术人才参加"653工程"的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。
　　对参加人事部、水利部主办的高研班并经考核合格的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。对参加水利领域"653工程"培训并经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
　　水利部直属单位专业技术人才参加上述"653工程"培训的学习情况应记入《水利行业培训证书》，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，并统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，并把专业技术人才参加学习培训情况与上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，并将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。
　　2、建立项目论证发布制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的"653工程"的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。"653工程"重要项目要及时报人事部和水利部，并在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开发布。
　　3、建立质量评估和监督检查制度。由全国"653工程"专家指导委员会对 "653工程"水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域"653工程"开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈"653工程"运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力与水平。
　　（三）服务体系建设
　　逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课件及培训教材。各地区和有关培训机构在组织实施培训过程中应根据本地的实际情况，针对不同的培训需求，选择并开发出具有地方特点的培训课程。认真抓好师资（库）建设，逐步建立起专兼结合、以兼为主的专业技术人才知识更新工程师资队伍。组织专家、专兼职教师进一步开展继续教育理论研究，不断创新培训方式和方法。
　　（四）经费
　　各级水利部门和单位要按照国家有关部门关于职工参加继续教育经费保障的相关规定，落实教育培训经费，并重点向"653工程"项目倾斜。
　　人事部继续教育专项经费对水利领域"653工程"重点项目给予一定的经费补助，对纳入人事部整体培训规划的高级研修班提供相应的经费支持。水利部将对每年确定的示范性高级研修班予以一定的经费支持。各级水利部门和单位要积极拓宽继续教育经费渠道，大力筹措资金，鼓励和引导社会资金投入。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，不能以盈利为目的，可以根据培训项目和类型，按照当地物价部门核定的标准向学员收取一定的费用，要尽量降低培训成本，节约高效地完成知识更新工程各项工作。所有收费培训项目须报水利部人事劳动教育司审批，并接受有关部门的监督检查。
　　（五）其他
　　1、水利专业技术人才每年参加包括"653工程"在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。
　　2、各级水利部门和单位的人事部门要把水利专业技术人才参加"653工程"培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
　　3、各级水利部门和单位要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展水利领域"653工程"的宣传工作，对在"653工程"中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
　　五、实施步骤
　　水利专业技术人才知识更新工程按照整体规划、分步实施的原则，从2006年起到2010年逐步推进。
　　（一） 启动阶段（2006年上半年）
　　部署实施水利专业技术人才知识更新工程工作，拟定科目指南。除结合人事部公需科目培训要求，组织开展信息化和知识产权培训外，结合水利工作实际开展水利综合知识和法律法规基础科目的培训。
　　（二）全面实施阶段（2006年下半年-2010年上半年）
　　每年重点选择1～2个专业领域和3～4门基础科目，辐射带动其他专业领域，开展一定规模的更新知识培训，稳步推进整个水利系统专业技术人才的知识更新工作。建立完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
　　（三）总结评估阶段（2010年下半年）
　　全面总结和评估水利行业专业技术人才知识更新工程实施情况，推动专业技术人才继续教育的进一步发展。






海关总署


中华人民共和国海关总署令

第 95 号　

　《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》已于2001年12月25日经署办公会议讨论通过，现对外发布，自2002年1月1日起施行。1992年9月1日起实施的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》和1999年10月1日起实施的《中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法》同时废止。

　

署　长

　

二○○一年十二月三十一日


中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法


第一章　总　则


　　第一条　为了正确审定进出口货物的完税价格，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　海关应当遵循客观、公平、统一的估价原则，依据本办法审定进出口货物的完税价格。


第二章　进口货物的完税价格


　　第三条　进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。

　　进口货物的成交价格是指买方为购买该货物，并按照本办法第四条、第五条的规定调整后的实付或应付价格。

　　进口货物的成交价格应当符合下列要求：

　　（一）买方对进口货物的处置或使用不受限制，但国内法律、行政法规规定的限制、对货物转售地域的限制、对货物价格无实质影响的限制除外;

　　（二）货物的价格不得受到使该货物成交价格无法确定的条件或因素的影响；

　　（三）卖方不得直接或间接获得因买方转售、处置或使用进口货物而产生的任何收益，除非能够按照本办法第四条的规定作出调整；

　　（四）买卖双方之间没有特殊关系。如果有特殊关系，应当符合本办法第六条的规定。

　　第四条　在确定进口货物的完税价格时，下列费用或价值应当计入：

　　（一）由买方负担的以下费用：

　　1.除购货佣金以外的佣金和经纪费；

　　2.与该货物视为一体的容器费用；

　　3.包装材料和包装劳务费用。

　　（二）可以按照适当比例分摊的，由买方直接或间接免费提供或以低于成本价方式销售给卖方或有关方的下列货物或服务的价值：

　　1.该货物包含的材料、部件、零件和类似货物；

　　2.在生产该货物过程中使用的工具、模具和类似货物；

　　3.在生产该货物过程中消耗的材料；

　　4.在境外进行的为生产该货物所需的工程设计、技术研发、工艺及制图等。

　　（三）与该货物有关并作为卖方向中华人民共和国销售该货物的一项条件，应当由买方直接或间接支付的特许权使用费。

　　（四）卖方直接或间接从买方对该货物进口后转售、处置或使用所得中获得的收益。

　　前款所述的费用或价值，应当由进口货物的收货人向海关提供客观量化的数据资料。如果没有客观量化的数据资料，完税价格由海关按照本办法第七条至第十一条的规定估定。

　　第五条　在确定进口货物的完税价格时，下列费用如果单独列明，不得计入：

　　（一）厂房、机械、设备等货物进口后的基建、安装、装配、维修和技术服务的费用；

　　（二）货物运抵境内输入地点之后的运输费用；

　　（三）进口关税及其他国内税。

　　第六条　买卖双方之间有特殊关系的，经海关审定其特殊关系未对成交价格产生影响，或进口货物的收货人能证明其成交价格与同时或大约同时发生的下列任一价格相近，该成交价格海关应当接受：

　　（一）向境内无特殊关系的买方出售的相同或类似货物的成交价格；

　　（二）按照本办法第九条的规定所确定的相同或类似货物的完税价格；

　　（三）按照本办法第十条的规定所确定的相同或类似货物的完税价格。

　　海关在使用前款价格作比较时，应当考虑商业水平和进口数量的不同，以及本办法第四条、第五条所列各项目和交易中买卖双方有无特殊关系造成的费用差异。

　　第七条　进口货物的完税价格不能按照本办法第三条的规定确定时，海关应当依次使用下列方法估定完税价格：

　　（一）相同货物成交价格方法；

　　（二）类似货物成交价格方法；

　　（三）倒扣价格方法；

　　（四）计算价格方法；

　　（五）合理方法。

　　如果进口货物的收货人提出要求，并提供相关资料，经海关同意，可以选择倒扣价格方法和计算价格方法的适用次序。

　　第八条　海关在使用相同或类似货物成交价格方法时，应当以与被估的进口货物同时或大约同时进口的相同或类似货物的成交价格为基础估定完税价格。

　　按照前款的规定估定进口货物的完税价格时，应当使用与该货物相同商业水平且进口数量基本一致的相同或类似货物的成交价格。但应当以客观量化的数据资料对该货物与相同或类似货物之间由于运输距离和运输方式不同而在成本和其他费用方面产生的差异进行调整。

　　在没有前款所述的相同或类似货物的成交价格的情况下，可以使用不同商业水平或不同进口数量的相同或类似货物的成交价格，但应当以客观量化的数据资料对因商业水平、进口数量、运输距离和运输方式不同而在价格、成本和其他费用方面产生的差异作出调整。

　　按照本条的规定估定进口货物的完税价格时，应当首先使用同一生产商生产的相同或类似货物的成交价格，只有在没有同一生产商生产的相同或类似货物的成交价格的情况下，才可以使用同一生产国或地区生产的相同或类似货物的成交价格。

　　如果有多个相同或类似货物的成交价格，应当以最低的成交价格为基础估定进口货物的完税价格。

　　第九条　海关在使用倒扣价格方法时，应当以被估的进口货物、相同或类似进口货物在境内销售的价格为基础估定完税价格，按该价格销售的货物应当同时符合下列条件：

　　（一）在被估货物进口时或大约同时销售；

　　（二）按照进口时的状态销售；

　　（三）在境内第一环节销售；

　　（四）合计的货物销售总量最大；

　　（五）向境内无特殊关系方的销售。

　　按照前款的规定估定进口货物的完税价格时，下列各项应当扣除：

　　（一）该货物的同等级或同种类货物在境内销售时的利润和一般费用及通常支付的佣金；

　　（二）货物运抵境内输入地点之后的运费、保险费、装卸费及其他相关费用；

　　（三）进口关税、进口环节税和其他与进口或销售上述货物有关的国内税。

　　按照本条第一、二款的规定估定进口货物的完税价格时，如果被估的进口货物、相同或类似进口货物没有在被估货物进口时或大约同时在境内销售，可以在符合本条第一款规定的其他条件下，将在境内销售的时间延长至海关接受被估货物申报之日起的90天内。

　　如果被估的进口货物、相同或类似进口货物没有按照进口时的状态在境内销售，应进口货物的收货人的要求，可以在符合本条第一款规定的其他条件下，使用经进一步加工后的货物的销售价格估定完税价格，但加工增值额也应当同时扣除。

　　按照本条的规定确定扣除的项目时，应当使用与国内公认的会计原则相一致的原则和方法。

　　第十条　海关在使用计算价格方法时，应当以下列各项的总和估定进口货物的完税价格：

　　（一）生产该货物所使用的原材料价值和进行装配或其他加工的费用；

　　（二）与向境内出口销售同等级或同种类货物的利润和一般费用相符的利润和一般费用；

　　（三）货物运抵境内输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费。

　　按照前款的规定估定进口货物的完税价格时，海关在征得境外生产商同意并提前通知有关国家或地区政府后，可以在境外核实该企业提供的有关资料。

　　按照本条第一款的规定确定有关价值或费用时，应当使用与生产国公认的会计原则相一致的原则和方法。

　　第十一条　海关在使用合理方法时，应当根据本办法的估价原则，以在境内获得的数据资料为基础估定进口货物的完税价格，但不得使用以下价格：

　　（一）境内生产的货物在境内的销售价格；

　　（二）可供选择的价格中较高的价格；

　　（三）货物在出口地市场的销售价格；

　　（四）以本办法第十条第一款规定之外的价值或费用计算的价格；

　　（五）出口到第三国或地区的货物的销售价格；

　　（六）最低限价或武断、虚构的价格。


第三章　特殊进口货物的完税价格


　　第十二条　加工贸易进口料件及其制成品需征税或内销补税的，海关按照本办法第二章的规定审定完税价格。其中：

　　（一）进口时需征税的进料加工进口料件，以该料件申报进口时的价格估定；

　　（二）内销的进料加工进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），以料件原进口时的价格估定。

　　（三）内销的来料加工进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），以料件申报内销时的价格估定；

　　（四）出口加工区内的加工企业内销的制成品（包括残次品、副产品），以制成品申报内销时的价格估定。

　　（五）保税区内的加工企业内销的进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），分别以料件或制成品申报内销时的价格估定。如果内销的制成品中含有从境内采购的料件，则以所含从境外购入的料件原进口时的价格估定。

　　（六）加工贸易加工过程中产生的边角料，以申报内销时的价格估定。

　　第十三条　从保税区或出口加工区销往区外、从保税仓库出库内销的进口货物（加工贸易进口料件及其制成品除外），以海关审定的从保税区或出口加工区销往区外、从保税仓库出库内销的价格估定完税价格。对经审核销售价格不能确定的，海关应当按照本办法第七条至第十一条的规定估定完税价格。

　　如果前款所述的销售价格中未包括在保税区、出口加工区或保税仓库中发生的仓储、运输及其他相关费用的，应当按照客观量化的数据资料予以计入。

　　第十四条　运往境外修理的机械器具、运输工具或其他货物，出境时已向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以海关审定的境外修理费和料件费以及该货物复运进境的运输及其相关费用、保险费估定完税价格。

　　第十五条　运往境外加工的货物，出境时已向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以海关审定的境外加工费和料件费以及该货物复运进境的运输及其相关费用、保险费估定完税价格。

　　第十六条　对于经海关批准的暂时进境的货物，应当按照本办法第七条至第十一条的规定估定完税价格。

　　第十七条　租赁方式进口的货物，按照下列方法估定完税价格：

　　（一）以租金方式对外支付的租赁货物在租赁期间以海关审定的租金作为完税价格；

　　（二）留购的租赁货物以海关审定的留购价格作为完税价格。

　　（三）承租人申请一次性缴纳税款的，经海关同意，按照本办法第二章的规定估定完税价格；

　　第十八条　对于境内留购的进口货样、展览品和广告陈列品，以海关审定的留购价格作为完税价格。

　　第十九条　减税或免税进口的货物需予补税时，应当以海关审定的该货物原进口时的价格，扣除折旧部分价值作为完税价格，其计算公式如下：


申请补税时实际已使用的时间（月）

完税价格=海关审定的该货物原进口时的价格×（1- ----------------------------------）

监管年限×12

　　第二十条　以易货贸易、寄售、捐赠、赠送等其他方式进口的货物，应当按照本办法第七条至第十一条的规定估定完税价格。


第四章　出口货物的完税价格


　　第二十一条　出口货物的完税价格由海关以该货物向境外销售的成交价格为基础审查确定，并应包括货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但其中包含的出口关税税额，应当扣除。

出口货物的成交价格是指该货物出口销售到中华人民共和国境外时买方向卖方实付或应付的价格。

　　第二十二条　出口货物的成交价格不能确定时，完税价格由海关依次使用下列方法估定：

　　（一）同时或大约同时向同一国家或地区出口的相同货物的成交价格；

　　（二）同时或大约同时向同一国家或地区出口的类似货物的成交价格；

　　（三）根据境内生产相同或类似货物的成本、利润和一般费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费计算所得的价格；

　　（四）按照合理方法估定的价格。

　　第二十三条　出口货物的成交价格中含有支付给境外的佣金的，如果单独列明，应当扣除。


第五章　进出口货物完税价格中的运输及

其相关费用、保险费的计算


　　第二十四条　进口货物的运输及其相关费用、保险费应当按照下列方法计算：

　　（一）海运进口货物，计算至该货物运抵境内的卸货口岸，如果该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应当计算至内河（江）口岸；

　　（二）陆运进口货物，计算至该货物运抵境内的第一口岸。如果运输及其相关费用、保险费支付至目的地口岸，则计算至目的地口岸。

　　（三）空运进口货物，计算至该货物运抵境内的第一口岸。如果该货物的目的地为境内的第一口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。

　　第二十五条　陆运、空运和海运进口货物的运费，应当按照实际支付的费用计算。如果进口货物的运费无法确定或未实际发生，海关应当按照该货物进口同期运输行业公布的运费率（额）计算。

　　第二十六条　陆运、空运和海运进口货物的保险费，应当按照实际支付的费用计算。如果进口货物的保险费无法确定或未实际发生，海关应当按照“货价加运费”两者总额的千分之三计算保险费。

　　第二十七条　邮运的进口货物，应当以邮费作为运输及其相关费用、保险费。

　　第二十八条　以境外边境口岸价格条件成交的铁路或公路运输进口货物，海关应当按照货价的百分之一计算运输及其相关费用、保险费。

　　第二十九条　作为进口货物的自驾进口的运输工具，海关在审定完税价格时，可以不另行计入运费。

　　第三十条　出口货物的销售价格如果包括离境口岸至境外口岸之间的运费、保险费的，该运费、保险费应当扣除。


第六章　完税价格的审定


　　第三十一条　进出口货物的收发货人应当向海关如实申报进出口货物的成交价格，提供包括发票、合同、装箱清单及其他证明申报价格真实、完整的单证、书面资料和电子数据。海关认为必要时，进出口货物的收发货人还应当向海关补充申报反映买卖双方关系和成交活动的情况，以及其他与成交价格有关的资料。

　　第三十二条　海关为审查申报价格的真实性和准确性，可以行使下列职权：

　　（一）查阅、复制与进出口货物有关的合同、发票、账册、结付汇凭证、单据、业务函电和其他反映买卖双方关系及交易活动的书面资料和电子数据；

　　（二）向进出口货物的收发货人及与其有资金往来或有其他业务往来的公司、企业调查与进出口货物价格有关的问题；

　　（三）对进出口货物进行查验或提取货样进行检验或化验；

　　（四）进入进出口货物收发货人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的货物和生产经营情况；

　　（五）向有关金融机构或税务部门查询了解与进出口货物有关的收付汇资料或缴纳国内税的情况。

　　海关在行使前款规定的各项职权进行价格核查时，进出口货物的收发货人及有关单位、部门应当如实反映情况，提供账簿、单证等有关书面资料和电子数据，不得拒绝、拖延和隐瞒。

　　第三十三条　海关对申报价格的真实性或准确性有疑问时，应当书面将怀疑的理由告知进出口货物的收发货人，要求其以书面形式作进一步说明，提供相关资料或其他证据，证明其申报价格是真实、准确的。自海关书面通知发出之日起15日内，进出口货物的收发货人未能提供进一步说明，或海关审核所提供的资料或证据后仍有理由怀疑申报价格的真实性或准确性时，海关可以不接受其申报价格，并按照本办法第七条至第十一条或第二十二条的规定估定完税价格。

　　第三十四条　海关有理由认为买卖双方之间的特殊关系影响成交价格时，应当书面将理由告知进口货物的收货人，要求其以书面形式作进一步说明，提供相关资料或其他证据，证明双方之间的关系未影响成交价格。自海关书面通知发出之日起15日内，进口货物的收货人未能提供进一步说明，或海关审核所提供的资料或证据后仍有理由认为买卖双方之间的关系影响成交价格时，海关可以不接受其申报价格，并按照本办法第七条至第十一条的规定估定完税价格。

　　第三十五条　海关不接受申报价格按照本办法第八条或第二十二条第一款（一）、（二）项的规定估定完税价格时，为获得合适的相同或类似进出口货物的成交价格，可以与进出口货物的收发货人进行价格磋商。

　　第三十六条　进出口货物的收发货人可以提出书面申请，要求海关就如何确定其进出口货物的完税价格作出书面说明。

　　第三十七条　海关为确定进出口货物的完税价格需要推迟作出估价决定时，进出口货物的收发货人可以在依法向海关提供担保后，先行提取货物。

　　海关对于实行担保放行的货物，应当自具保之日起90天内核查完毕，并将核查结果通知进出口货物的收发货人。

　　第三十八条　海关对于买方、卖方或贸易相关方提供的属于商业秘密的资料予以保密。

　　第三十九条　进出口货物的收发货人对海关的估价决定有异议时，可以依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定申请复议。


第七章　法律责任


　　第四十条　违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理；构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。


第八章　附　则


　　第四十一条　本办法下列用语的含义是：

　　“境内”，指中华人民共和国海关关境内。

　　“实付或应付价格”，指买方为购买进口货物直接或间接支付的总额，即作为卖方销售进口货物的条件，由买方向卖方或为履行卖方义务向第三方已经支付或将要支付的全部款项。

　　“购货佣金”，指买方为购买进口货物向自己的采购代理人支付的劳务费用。

　　“经纪费”，指买方为购买进口货物向代表买卖双方利益的经纪人支付的劳务费用。

　　“特许权使用费”，指买方为获得与进口货物相关的、受著作权保护的作品、专利、商标、专有技术和其他权利的使用许可而支付的费用。但是在估定完税价格时，进口货物在境内的复制权费不得计入该货物的实付或应付价格之中。

　　“相同货物”，指与进口货物在同一国家或地区生产的，在物理性质、质量和信誉等所有方面都相同的货物，但表面的微小差异允许存在。

　　“类似货物”，指与进口货物在同一国家或地区生产的，虽然不是在所有方面都相同，但却具有相似的特征，相似的组成材料，同样的功能，并且在商业中可以互换的货物。

　　“大约同时”，指在海关接受被估的进口货物申报进口之日的前后各45天以内。

　　“公认的会计原则”，指在有关国家会计核算工作中普遍遵循的原则性规范和会计核算业务的处理方法。包括对货物价值认定有关的权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益性与资本性支出原则等。

　　第四十二条　有下列情形之一的，应当认定买卖双方有特殊关系：

　　（一）买卖双方为同一家族成员；

　　（二）买卖双方互为商业上的高级职员或董事；

　　（三）一方直接或间接地受另一方控制；

　　（四）买卖双方都直接或间接地受第三方控制；

　　（五）买卖双方共同直接或间接地控制第三方；

　　（六）一方直接或间接地拥有、控制或持有对方5%或以上公开发行的有表决权的股票或股份；

　　（七）一方是另一方的雇员、高级职员或董事；

　　（八）买卖双方是同一合伙的成员。

　　买卖双方在经营上相互有联系，一方是另一方的独家代理、经销或受让人，如果符合前款的规定，也应当视为有特殊关系。

　　第四十三条　本办法第九条所称“利润和一般费用”应当根据进口货物的收货人提供的资料来确定。如果进口货物的收货人的利润和一般费用与在境内销售的同等级或同种类货物的利润和一般费用不一致的，应当根据在境内销售的同等级或同种类货物的利润和一般费用来确定。

　　“一般费用”包括有关货物销售的直接和间接费用。

　　“加工增值额”应当依据与加工成本有关的客观量化数据资料、该行业公认的标准、计算方法及其他的行业惯例计算。

　　第四十四条　本办法第十条所称“原材料价值和进行装配或其他加工的费用”应当根据境外生产商提供的有关生产进口货物的账册为基础确定。

　　“利润和一般费用”应当根据境外生产商提供的资料来确定。如果该资料所反映的数据与其他生产商向境内出口销售的同等级或同种类货物的数据不一致时，海关可以使用其他资料来确定。

　　“一般费用”包括有关货物的生产和销售的直接和间接费用。

　　第四十五条　准许进口的进境旅客行李物品、个人邮递物品及其他个人自用物品的完税价格和涉嫌走私的进出口货物、物品的计税价格的核定不适用本办法，其办法由海关总署另行制定。

　　第四十六条　本办法由海关总署负责解释。

　　第四十七条　本办法自2002年1月1日起实施。1992年9月1日起实施的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》和1999年10月1日起实施的《中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法》同时废止。