财政部 国家教育委员会


财政部、国家教委关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》的通知
1995年8月1日，财政部、国家教委

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育委员会，国家教委直属高等院校，有关驻外使领馆教育（文化）处（组）：
为适应国内外情况的发展变化，结合出国教师工作实际，我们制订了《出国教师工资及有关生活待遇规定》，现印发给你们，从1995年1月1日起执行。以前有关出国教师生活待遇方面的规定同时废止。

附件：出国教师工资及有关生活待遇规定
第一条 为调动出国教师工作积极性，进一步完善出国教师的管理工作，特制定本规定。
第二条 本规定适用于根据我国对外文化、教育交流协定和双边协议选派出国长期任教（指在国外工作一学年以上）的高等院校、中等专业技术学校和中、小学的教师（以下简称出国教师）。

国外工资及补贴
第三条 出国教师在国外工作期间，按照国内任教、任职职称和所赴国家艰苦程度发给国外工资和艰苦地区补贴。
第四条 出国教师的国外工资，根据派遣单位确定的职称或职务及在国外任教次数，按照以下标准计发：
单位：美元／月
--------------------------------------------------------
| | | 标 准 |
|级别| 职 别 |----------------------------------|
| | |第一次任教|第二次任教|第三次任教|
|----|----------|----------|----------|----------|
|一级|教授 | | | |
| | |1050 |1075 |1100 |
| |研究员 | | | |
|----|----------|----------|----------|----------|
|二级|副教授 | | | |
| | | 950 | 975 |1000 |
| |副研究员 | | | |
|----|----------|----------|----------|----------|
|三级|讲师 | | | |
| | | 900 | 925 | 950 |
| |助理研究员| | | |
|----|----------|----------|----------|----------|
|四级|助教 | | | |
| | | 850 | 875 | 900 |
| |实习研究员| | | |
--------------------------------------------------------
第五条 出国教师的艰苦地区补贴，按照所赴国家艰苦程度确定。一类地区不享受艰苦地区补贴，二至五类地区享受艰苦地区补贴，标准为：
二类地区：每人每月80美元；
三类地区：每人每月150美元；
四类地区：每人每月200美元；
五类地区：每人每月250美元；
（地区类别的划分见附件）
第六条 出国教师的国外工资和艰苦地区补贴按离、抵我国国境之日计算。
第七条 出国教师在国外工作不满1个月的，国外工资和补贴按实际在外天数计发，日工资额和补贴额按月平均计算。
第八条 出国教师的国外工资和补贴一律以美元计发，并按规定在出国前领取或到达所赴国家后由国家教委将美元汇至我驻当地的使馆，由使馆转出国教师；当地使馆不能支取美元的，由使馆支取驻在国货币转出国教师，供其日常费用开支，其国外工资和补贴回国后按规定结算。
第九条 出国教师自离境之日起，其国内工资停发，转为档案工资，档案工资标准由国家教委统一制定。出国教师因公临时回国或休假，国外工资和补贴停发，回国时间在规定期限的，由国家教委负责发给档案工资；超过规定期限的，停发档案工资。
第十条 出国教师在国外死亡，其国外工资及补贴自死亡之次月停发。若驻在国发给抚恤金，应首先抵支按规定应由个人负担的医疗等费用，剩余部分全部归家属所有。
第十一条 文中“规定期限”由国家教委按有关规定确定。

国外收入
第十二条 出国教师在国外工作期间，国外工资和补贴按第四条、第五条标准计发。出国教师在国外期间取得的教学收入（包括工资、各种补贴、奖金、兼课和超课时费及其他收入等），超过本人工资标准的，超过部分上交国家教委；低于本人工资标准的，不足部分由国家教委补足。
第十三条 出国教师国外收入的当地货币为非美元自由外汇（如法国法朗、英镑、日元等），按取得收入当月当地货币兑美元折算率计算实际收入美元数，并按第十二条规定回国后办理结算。
第十四条 出国教师国外收入的当地货币为非自由外汇，除按第十三条规定折算美元外，应首先用于在国外期间的各项费用开支（包括应由公家开支项目和应由个人开支项目），收支相抵尚有剩余的，兑换成美元后带回国内；不能兑换成美元或其它自由外汇带回国内的，回国前一次交我驻当地的使馆，由使馆开具证明，并将款项转接任教师使用；如国内不再派接任教师，由使馆根据需要，全部或部分接收，所收款开具收据，并按交款日内部比价折合人民币，委托外交部在国内支付人民币。出国教师的国外工资和补贴回国后按规定结算。
第十五条 当地货币与美元的折算率按结算之日外交部规定的内部折算率执行。

国外开支
第十六条 出国教师实行国外工资和补贴办法后，出国教师的国外开支按以下规定处理：
（一）下列费用由个人自理：
1．伙食费用；
2．水、电、煤气燃料费用；
3．电话、电传费用；
4．交通费用（包括汽油费）；
5．交际费用；
6．录像机、收录机等家用电器购置费；
7．书籍、资料费；
8．办理各种公证、证明的费用；
9．其他应由个人负担的费用。
（二）下列费用由公家报销：
1．按规定标准租房费用；
2．经批准教师组购买汽车、摩托车的费用；
3．办理驻在国驾驶执照的费用；
4．教师宿舍用空调机、电视机、电冰箱等家用电器购置费；
5．根据当地实际需要，经批准雇佣当地司机、看门人所支付的报酬。
第十七条 备有汽车的教师组，教师学习驾驶汽车的费用，第一次由公家全额报销；第一次考试不及格，第二次学习和考试费用，公家报销80％；第二次考试仍不及格，再进行学习和考试费用全部由个人自理。
第十八条 备有汽车的教师组，汽车的日常维修保养及保险费用，由教师组长批准后，凭据实报实销；由于交通事故发生的修理费用，经使馆主管部门批准后，因公性质的，凭据实报实销；因私性质的，视损坏程度，由责任人负担修理费的5—10％，其余由公家报销。
第十九条 出国教师国外住房按协议由聘方提供的，公家不再报销租房费用；如协议未规定且聘方不提供住房的，本着适用、方便、安全的原则，由教师本人按标准自行租房。具体标准是：教授、副教授可住两室（或一室一厅）套房；讲师、助教可住一室（或一室一小厅）套房；租房费用经使馆主管部门批准同意后，凭据实报实销。
第二十条 出国教师国外医疗费用按以下规定处理：
（一）符合公费医疗规定的在国内购药和在驻在国或在第三国看病的挂号费、药费、检查费、治疗费、住院费以及其他属于公费医疗范围的开支，不分职级，一律采取分段计算、分别由公家和个人负担的办法：
1．教师在一个自然年度内医药费支出在240美元（不足1年的每月按20美元计算）及以下的，由教师个人负担；
2．1年医药费支出在240—600美元的部分，教师个人负担30％，其余由公家报销；
3．1年医药费支出在600—6000美元的部分，教师个人负担5％，其余由公家报销；
4．1年医药费支出在6000美元以上的部分，全部由公家报销。
（二）在疟疾、登革热、霍乱、伤风、麻风病高发区任教的教师，预防和治疗上述疾病的药品费、医疗费和防疫费由公家全额报销。
（三）不属于公费医疗范围的开支（如镶牙、洗牙、购买补药发生的支出）全部由教师个人自理。
（四）出国教师个人或集体办理医疗保险的费用按（一）的分段办法计算报销。

出国、回国及休假旅费
第二十一条 出国教师原则上可偕配偶（作为家属）出国，或其配偶在教师两年任期内出国探亲一次。配偶出国期间，国内工资停发，保留公职。
第二十二条 任期两学年以上的出国教师，在国外时间满两年的，可以回国休假一次。偕行配偶可随出国教师回国休假一次。回国休假时间一般为一至两个月，原则上均需利用国外学校的假期，不能影响国外正常的教学工作和合同的执行。
第二十三条 教师和配偶出国、回国及休假旅费，按照协议规定由聘方提供的，公家不再报销有关费用；聘方不予提供的，由国家教委按最捷径路线提供国际旅费，按实报销。
第二十四条 教师出国、回国及休假途中，公家不再发给途中补贴。
第二十五条 教师配偶出国期间，一切费用均自理。赴艰苦地区任教的出国教师，偕行或探亲配偶不另享受艰苦地区补贴。

国内费用
第二十六条 出国教师在国外工作期间，国家教委不再向教师所在单位支付各种借调或补偿费用，教师所在单位对出国教师应按因公出国对待，保留公职，工龄连续计算。
第二十七条 经批准出国教师出国前的集训费用按国内出差的有关规定由国家教委统一报销。出国教师的置装费、礼品费、书籍费等由教师个人自理。

其 他
第二十八条 出国教师的任期一般为两个学年，任期结束原则以学校放假日为准，提前或延期归国，需经国家教委批准。
第二十九条 本规定自1995年1月1日起执行。以前有关出国教师生活待遇的规定同时废止。
第三十条 本规定的具体实施办法由国家教委制定。

附：地区类别划分
一类地区：法国、德国、意大利、芬兰、奥地利、匈牙利、俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克、克罗地亚、捷克、斯洛伐克、保加利亚、波兰、罗马尼亚、南斯拉夫、日本、叙利亚、埃及、突尼斯、毛里求斯、美国、巴西（23个）
二类地区：乌克兰、巴基斯坦、印度、蒙古、斐济、赞比亚、博茨瓦那、塞舌尔（8个）
三类地区：刚果、坦桑尼亚、喀麦隆、塞内加尔、布隆迪、尼泊尔、老挝、孟加拉、也门（9个）
四类地区：墨西哥、加蓬（2个）
五类地区：毛里塔里亚、马里、苏丹（3个）


国务院办公厅


国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序意见的通知



国办发〔2000〕74号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　交通部、建设部、财政部、国家计委、公安部《关于清理整顿道路客货运输秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○○年十二月二日





关于清理整顿道路客货运输秩序的意见

交通部　建设部　财政部　国家计委　公安部

(二○○○年十月八日)



　　改革开放以来，我国道路客货运输发展十分迅速，1999年完成的客、货运量在各种运输方式中所占比重分别为91.3%和77.2%，已成为国民经济的重要行业，在综合运输体系中的基础性作用日益突出，对促进经济发展，方便人民生活，解决城乡人口就业，维护社会稳定，发挥了十分重要的作用。但是，当前道路客货运输也存在一些突出的问题：一是收费项目繁多，有的地方对客货运线路和出租车经营权随意有偿出让，使企业和从业人员不堪重负；二是营运车辆增长过快，车辆实载率严重下降，造成运力、能源的大量浪费和不正当竞争，同时非法营运屡禁不止，运输秩序较乱，严重损害了合法经营者的权益；三是一些经营者经营行为不规范，存在粗暴待客和乱收费、乱要价等现象，运输服务质量不尽人意；四是车辆超载严重，道路交通事故较多，一些路段车匪路霸违法犯罪活动时有发生。这些问题严重影响了道路客货运输的有序运行和健康发展，损害了行业的整体形象。因此，必须对道路客货运输秩序进行治理整顿。

一、清理整顿的主要任务和基本目标

　　清理整顿道路客货运输秩序的主要任务是：根据改革、发展、稳定相结合和减轻企业负担的原则，按照建立社会主义市场经济体制的要求，针对当前道路客货运输存在的突出问题，清理对车辆和道路客货运输企业的各类收费项目，取消不合理收费项目，减轻经营者的负担；整顿营运秩序，加强宏观调控和市场监管，打击非法营运和车匪路霸，为经营者创造公开、公平、规范有序的竞争环境；以规范道路客货运输的经营和服务行为为重点，确保运输安全，提高运输服务质量和水平，树立良好的行业形象。

　　清理整顿道路客货运输秩序的基本目标是：通过清理整顿，力争用半年到一年的时间，使道路客货运输秩序基本好转，经营环境有较大改善，政府对市场监管能力明显增强，行业整体形象明显改善，服务质量明显提高，促进道路客货运输行业的健康发展。

　　城市出租汽车等公共客运交通秩序的清理整顿工作，按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》(国办发〔1999〕94号)的规定实施。

二、清理整顿的主要内容及措施

　　(一)清理收费项目，减轻经营者负担。

　　地方各级人民政府的财政、物价部门要会同交通、建设、公安等部门，对涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理。除法律、法规，国务院，财政部、国家计委，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费项目，国务院或财政部批准的政府性基金项目外，其他涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消。对符合国家规定的涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准；对国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金项目，未落实的，要予以严肃查处。在清理整顿期间，一律不得出台涉及道路客货运输的新的行政事业性收费和政府性基金项目。今后确需开征涉及道路客货运输的行政事业性收费项目，一律报经财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府批准；省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目，要分别征得财政部、国家计委同意；确需开征涉及道路客货运输的政府性基金项目，一律报财政部批准；重要的项目，由财政部报国务院批准。

　　(二)打击非法营运，建立公平竞争的市场秩序。

　　省级人民政府要组织交通、建设、公安、工商等部门，强化对道路客货运输市场的监督和管理，开展打击非法营运的专项治理行动，整顿道路客货运输秩序。对未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围经营的非法营运行为，必须予以取缔，并按国家有关规定进行处罚。地方各级交通部门要切实搞好运力调控，防止车辆运力的盲目增长，确保营运车辆合理的实载率，减少车辆相向空驶，制止恶性竞争。地方各级交通(主管)部门要加强对道路客货运输企业开业审查和年度审验，整顿期间，对经营业主进行一次全面审验。

　　(三)规范客货运输的经营行为，提高道路客货运输服务质量。

　　运输经营行为治理的重点是对那些无证无牌经营和宰客、甩客等行为进行严肃查处，尽快解决直接关系到旅客和广大用户切身利益的问题。对旅客、货主反映强烈的运输服务质量问题，要切实采取措施予以解决，力争在清理整顿后，运输服务质量有明显改观，投诉率有较大降低。

　　道路运输特别是旅客运输事关人民生命财产安全和社会稳定，运输经营业主和车辆驾驶员必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保运输安全。要加大管理力度，采取有效措施，控制站场载客、载货，加强搬运装卸业管理，严把超载源头关，预防并减少重大、特大安全责任事故的发生，对长途客运，特别是高速公路客运必须严把企业经营资格等审核关。技术状况达不到规定等级的车辆，不得从事营业性运输。对严重超载、直接威胁运输安全的车辆，一经检查发现，必须终止其运行，强制卸载，并按有关规定予以处罚。要加强从业人员的职业道德和职业技能的培训，确保运输生产安全，切实提高运输服务质量和水平。

　　地方各级价格主管部门要加强对经营业主收费行为的监督检查，坚决查处擅自扩大收费范围、提高收费标准或巧立名目乱收费等违法行为。对已通过正常运价补偿的服务项目和应无偿为旅客、货主及其他消费者提供的服务项目，不得另行收费或降低服务标准。道路运政管理机构等有关部门应积极配合物价部门做好价格监督检查工作。

　　(四)加快法制建设，建立统一、科学、高效的道路运输管理体系。

　　要加快道路客货运输的法制建设步伐，尽快形成适应社会主义市场经济要求的道路运输法规体系，抓紧制订有关道路客货运输市场准入、经营者经营行为、行政执法的规定，将道路客货运输的发展与管理纳入法治轨道。同时要加强宣传教育工作，努力提高道路客货运输全体从业人员遵纪守法的自觉性。

　　各级交通(主管)部门要根据各自职责，加强对道路客货运输的监管力度。要加强运输行政执法队伍自身建设，实行办事、审批公开，确保公正、公平地履行管理和行政执法职能；根据“精简、精干、高效”的原则，完善道路运政管理体系，优化人员结构。

　　(五)停止道路客货运输经营权有偿出让，减轻经营业主的负担。

　　已实行客运线路、货运配载专线经营权有偿使用的，要立即停止执行。禁止客运线路、货运配载专线经营权的私自转让，对私自转让经营权的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。擅自实行经营权有偿出让的，要追究有关人员的责任。

　　(六)贯彻实施道路运输产业政策，加快基础设施建设和行业的技术进步。

　　道路运输企业要加快建立现代企业制度的步伐，完善经营机制，加强科学管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。尽快改变企业技术装备落后、科技含量低的状况，加快车辆更新和车型结构调整步伐，加快淘汰老旧车辆，降低耗油成本。依据有关法律、法规，规范道路运输企业的承包、租赁经营形式和经济关系，做到责权一致、风险共担、收费合理，形成有效的激励机制和约束机制。

　　完善道路客货运输网络，加快道路运输场站建设。道路运输场站有很强的公益性，在城市规划、征地拆迁、投资补助等方面享受国家有关政策，并坚持政府投入与企业自筹相结合的发展路子。地方各级人民政府应将道路运输基础设施(公路主枢纽)的规划、建设纳入城乡建设的总体规划。

　　(七)整顿道路交通秩序，打击车匪路霸，确保运输安全。

　　公安部门要在交通、建设等部门的积极配合下，集中力量整顿道路交通秩序，对车辆超载运行等妨害行驶安全的行为要从严查处；要加大对汽车客运站周围及运输干线的交通秩序、治安秩序的整顿力度。当前特别要加大对车匪路霸的打击力度，确保运输安全。

三、清理整顿工作要求

　　(一)组织领导。交通部负责全国清理整顿道路客货运输秩序的工作，并加强对地方清理整顿工作的指导、协调和督促检查。建设部、财政部、国家计委、公安部等有关主管部门要按照职能分工，配合交通部切实做好清理整顿工作。地方清理整顿道路客货运输秩序的工作由省级人民政府负责，按照本通知精神，制定本行政区域的清理整顿实施方案，并认真组织实施。

　　(二)时间安排。2000年底前，在保证质量的前提下，基本完成清理整顿的主要工作。2001年一季度全面完成清理整顿的各项任务。

　　(三)检查验收。清理整顿工作结束后，由省级人民政府负责对所属市(地)、县进行检查验收，并将检查验收情况报交通部；交通部要会同建设部、财政部、国家计委、公安部等部门对各省、自治区、直辖市的清理整顿工作进行抽查，并将全国道路客货运输秩序清理整顿情况汇总报国务院。