黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府部分企业解困与“再就业工程”实施办法


【文　　号】庆政发[1997]１４号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1997-04-16

【实施日期】1997-05-01

为进一步促进企业种类失业人员和企业富余职工的就业安置，解决企业困难职崐工和离退休人员的生活保障问题，确保改革、发展、稳定的大局，根据《中共中央崐办公厅、国务院办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办崐发[1996]２９号）和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于贯彻崐落实中办发[1996]２９号文件的通知》（黑办发[1996]28号）、《黑龙江省人民政崐府印发关于深入实施“再就业工程”意见的通知》（黑政发[1996]85号），结合本崐市实际，制定本办法。
一、切实加强领导，层层落实责任制
要建立领导组织和专门机构。市成立由市政府领导同志为组长，劳动局、计委崐、经委、体改委、建委、财政局、国税局、地税局、人民银行、工商局、人事局、崐民政局、土地局、公安局、信访办和总工会为成员单位的企业解困与再就业工作领崐导小组。领导小组下设两个办公室（专门机构）：解困与再就业办公室，设在市劳崐动局；“送温暖”办公室，设在市总工会。各县、区和市属及中省直各企业（以下崐简称“各单位”），都要成立相应的领导组织和办事机构，切实加强对解困与再就崐业工作的领导。

要层层落实目标管理责任制。解困与再就业领导小组的主要职责是：研究确定崐解困与再就业工作的政策、措施、规划、计划和主要责任目标，组织推动、协调指崐导、监督检查工作的开展和落实，及时研究解决工作中遇到的各种困难和问题等。崐有关具体工作由日常办事机构负责组织协调、操作运行和督办检查。各单位要结合崐实际，层层明确责任，实行目标管理和领导负责制。责任目标要逐年下达，并层层崐签订责任状，每年末进行一次逐级考核。按照谁主管、谁负责的原则，做到一级抓崐一级，一级对一级负责，层层落实到位，要把解困与再就业工作责任目标作为对主崐要领导工作政绩考核的重要内容，实行一票否决，完不成目标的单位领导不能提职、崐晋级、奖励，单位不能评为先进。各部门要主动配合，按照各自的职能分工，恪尽崐职守，积极做好应做的

工作。各企业的主要领导要具体担负解困与再就业工作的责崐任。今后哪个县（区）、部门和企业因不及时解决职工生活困难而引发的突发事件，崐影响社会稳定，要追究政府和有关部门及企业主要领导的责任。

中、省直企业的解困与再就业工作，由企业自行负责，政府及有关部门要给予崐支持。

二、大力发展经济，从根本上解决再就业和职工生活困难问题

解决再就业和困难职工生活问题的根本出路在于深化企业改革，发展经济，开崐拓生产经营门路，努力增加就业岗位。各单位要按照全市经济发展的总体思路，深崐化企业改革，在产业结构调整和产业政策的实施上大做文章；根据自身特点和可利崐用的优势，积极开辟生产经营领域，大力促进经济发展，努力扩大就业安置容量。崐各企业要紧紧依靠职工群众，动员和组织大家广开生产门路，从事和发展多种经营，崐开展生产自救。同时，要教育和引导企业失业人员和富余职工树立市场经济条件下崐的就业新观念，通过多种形式就业。

三、采取有效措施，切实做好困难企业职工的分流安置工作

要认真贯彻落实国家和省、市有关分流安置企业失业人员和富余职工的各项政崐策和规定，积极做好以下工作：

（一）进一步摸清困难企业、失业人员、富余职工的具体情况，分层次确定范崐围和对象及其解决对策。

（二）研究制定企业失业人员和富余职工分流安置规划，拟定分流安置的对象、崐规模和去向，并逐级逐户落实责任制。

（三）组织困难企业围绕创办独立核算的经济实体、劳服企业，采取以主代副、崐以副养主、主副互补的办法，促进解困与“再就业工程”的实施。

（四）组织困难职工采取灵活多样的方式方法开展生产自救，从各方面鼓励和崐支持他们自谋职业和自愿组织起来就业，创办经济实体，或到联营企业、乡镇企业崐从事生产经营，或到私营企业、个体工商户中从业，或提供劳务、组织劳务协作与崐劳务输出等等。

（五）认真研究落实有关解困与再就业的各项优惠政策，在资金、场地、设施、崐能源、登记、注册、税收等方面，按照政策规定给予扶持。

四、扶持企业发展，促进解困与“再就业工程”的有效实施

（一）新办的劳服企业当年安置城镇失业人员和企业富余职工达到企业从业人崐员总数的６０％以上的，自投产（开业）之日起，免征３年企业所得税。免税期满崐后，当年新安置城镇失业人员和富余职工占企业原从业人员总数３０％以上的，可崐减半征收所得税２年；当年新安置比例达到１５％以上的，可减半征收所得税１年。

（二）企业、部门和群团组织兴办的以安置城镇失业人员和富余职工为主的独崐立核算的经济实体，安置人数达到规定比例，可享受劳服企业的减免税优惠政策。

（三）鼓励劳服企业根据自身特点和需要，经产权制度改革，形成新的经济实崐体或组成企业集团，继续安置城镇失业人员和富余职工达到规定比例的，自有关部崐门批准并换发营业执照之日起，享受新办劳服企业的减免税优惠政策。

（四）对承担安置任务重、纳税有困难的劳服企业，可免征或减半征收土地税、崐车船使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加等地方税费；劳服企业外聘的崐科技、管理人才，在劳服企业的收入免征个人所得税。

（五）企业分流富余职工，不核减企业的工资总额；对安置富余职工兴办的独崐立核算经济实体，另行核定工资总额。

（六）参加失业保险的企业兴办的独立核算经济实体，安置符合失业救济条件崐的失业职工和富余职工达到从业人员总数的６０％以上的，确需资金扶持的，可借崐给一定数额的扶持生产自救费，作为启动资金或流动资金；对银行提供的流动资金崐贷款，必要时可用失业保险基金给予部分贷款的贴息。

（七）企业对富余职工进行转业、转岗培训所需的资金以自筹为主。自筹资金崐确有困难的，由企业申请，经解困与再就业工作领导小组审批，多解困与再就业资崐金中按不高于人均培训费的２０％标准给予补助。企业组织培训确有困难的，可委崐托所在地就业训练中心组织培训。接受转业、转岗培训人员经考试合格的，由职业崐介绍机构先介绍就业。

（八）劳动部门要及时掌握、研究各项政策的实施情况，主动与有关部门协调崐业务关系，审查和认定为安置失业人员、富余职工而兴办的企业和劳服企业的性质，崐为税务及有关部门提供批准各项优惠政策的依据。

（九）工商行政管理部门放宽劳服企业登记注册的审批条件、经营范围和方式。崐除国家产业政策限制发展的行业、特殊行业和国家规定实行专项审批、许可证制度崐的以外，其他部门的审批一律不作为企业登记注册的前置条件。

（十）城市规划和房地产等部门，在同等条件下优先解决劳服企业的经营场地，崐减半收取城市规划管理费和土地占用使用费；企业利用自身原有场地兴办的生产经崐营项目，免收土地增殖费和城市配套费。

（十一）国有资产管理部门支持劳服企业按有偿使用的原则利用国有资产发展崐第三产业，在按规定对劳服企业办理或补办资产界定、评估等有偿使用手续时，其崐费用减半收取或免收。

（十二）金融部门在信贷规模和资金允许的情况下，对效益好、有偿还能力的崐劳服企业优先给予支持。

五、强化安置措施，优先招用企业失业人员和富余职工

（一）凡是适合本市城镇失业人员的岗位，用人单位要优先招用企业失业人员崐和富余职工。企业招用失业６个月以上职工并签订３年以上劳动合同的，失业保险崐机构可将其应领取的救济金金额一次性拨给招用单位作为安置费；企业招用富余职崐工所在原企业拨给招用单位人均不低于１０００元数额的的安置费。

（二）用人单位招工用人，招收企业失业人员和富余职工的比例不低于招用总崐数的３０％。

（三）对企业确实难以安置的富余职工，可由各级职业介绍机构优先推荐介绍崐就业，富余职工所在原企业须按不低于人均１０００元的数额拨付安置费。

六、鼓励发展非国有经济，支持企业失业人员和富余职工自谋职业或组织起来崐就业

（一）对持有劳动部门发放的《失业职工手册》的失业职工和有关证明的企业崐富余职工以及持有《特困证》的职工，从事个体经营或创办经济实体的，有关部门崐要在场地、资金、设施、能源等方面给予支持；工商部门要优先办理登记注册手续，崐并自领取营业执照之日起，一年内免收、二年内减半征收工商管理费；劳动部门凭崐其营业执照和有关证件，可将其应享受的失业救济金一次性支付给本人，作为启动崐资金。

（二）对自谋职业并与原企业解除劳动关系的企业富余职工，经双方协商同意，崐由企业按一定数额发给职工安置费，用于启动生产或从事经营。

（三）对于到乡镇企业、私营企业或到外地、外省就业的企业富余职工，在向崐原单位所在地缴纳社会保险费后，可保留其企业职工身份，工龄和参保时间连续计崐算；与原单位解除劳动关系的富余职工的本人档案，可委托所在地劳动部门职业介崐绍机构代为管理，按规定缴纳社会养老保险费后，工龄和参保时间连续计算。

七、努力减轻社会负担，严格控制企业经济性裁员

企业要严格按照《劳动法》的规定，依法进行经济性裁减人员，不得随意进行崐人员裁减，对被裁减人员要进行妥善的安置。

（一）夫妻双方在同一单位且单位有生产任务的，所在单位应负责安置一方上崐岗；单位属整体关闭停产的，其主管部门应负责安排一方上岗。

（二）夫妻双方不属同一单位但属同一行业的，困难救助企业一方单位应主动崐协调另一方所在企业安排一方上岗。

（三）夫妻双方跨行业的或夫妻一方无生活收入的，由企业和主管部门协调安崐置一方上岗。企业和主管部门确实难以调剂安排的，由各级劳动部门负责调剂安排崐一方上岗。

（四）对现役军人配偶不得裁员，如果所在企业破产或整体关停，由其主管部崐门安置上岗。

（五）裁减人员单位在６个月以内招工的，要优先招用原企业的被裁减人员。崐对被裁减人员，企业要按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资崐性经济补偿金。

八、完善劳动力市场服务体系，促进解困与“再就业工程”的实施

要加强劳动力市场的统筹规划和规范管理，形成统一、开放、竞争、有序的劳崐动力市场。要进一步强化外埠和农村劳动力的管理和调控。外埠和农村劳动力来我崐市务工，必须执行“外出人员就业登记卡”和“外来人员就业证”制度，避免盲目崐流动。劳动部门要根据本地实际情况，制订允许使用农村、外埠劳动力的行业及工崐种岗位目录，交定期检查执行情况；凡不按规定随意招用农村、外埠劳动力的，要崐限期清退并依法给予处罚。用人单位招（聘）用农村和外埠劳动力，必须经政府劳崐动部门批准；未经批准，不得招用。要进一步贯彻执行《黑龙江省劳动力市场管理崐办法》，加强对劳动力市场的监督管理，规范劳动力市场行为，取缔非法劳务中介，崐真正建立丐劳动者和用人单位在劳动力市场中实现双向选择、合理流动的市场就业崐机制。要引导企业失业

人员和富余职工积极参加各种形式的职业培训，不断提高再崐就业能力，转变就业观念，树立自强自立和符合实际的择业意识。要大力发展就业崐服务事业，全面开展职业介绍、就业训练、失业保险、生产自救等项工作，发挥就崐业服务体系的整体效能，提高就业服务质量，积极为企业失业人员和富余职工实现崐再就业服务。

九、建立帮困与再就业资金制度，为解困与再就业提供资金保障

解困与再就业工作领导小组统一负责资金的筹集、管理和使用，委托日常办事崐机构具体操作，财政、审计部门负责监督检查。帮困与再就业资金以市县为单位自崐筹自用，不搞上调和跨区调剂。

（一）帮困与再就业资金的来源主要从以下渠道筹集：１、各级财政每年可视崐财力拨付一部分资金，作为帮困与再就业的基础资金；２、将当年新增个人所得税崐的一部分纳入帮困与再就业资金；３、对国有企业工资内外收入进行监督检查的罚崐没款，全部纳入帮困与再就业资金；４、将就业扶持基金中的５０％，纳入帮困与崐再就业资金；５、从当年收取劳动力管理中提取１０％，纳入帮困与再就业资金；崐６、对“农转非”户口每人另收５００元，作为帮困与再就业资金；７、将企事业崐单位异地调入人员的城市增容费和城市配套费的１０％，纳入帮困与再就业资金；崐８、从暂住人口管理费中提取５％，作为帮困与再就业资金；９、申请银行专项贡崐贷款；１０、接纳社会各界的捐款或资助。

各县的帮困与再就业资金来源，还可根据本县实际情况，确定其他筹集渠道。

帮困与再就业资金要纳入财政专户存储，并相应建立预、决算的编报制度。

（二）帮困与再就业资金的使用范围：１、用于困难企业职工的生活救助；２、崐对有发展前景的困难企业生产经营项目，按照有偿使用的原则，给予适当的资金扶崐持；３、用于企业失业人员和富余职工的转业转岗培训。

（三）帮困与再就业资金的审批程序：由困难企业提出申请，解困与再就业领崐导小组办公室审核，解困与再就业领导小组研究审批。未经批准的，任何单位和个崐人不准擅自运用。

要加强对资金使用的审计监督，保证资金用于救助困难企业和困难职工及“再崐就业工程”。

十、建立生活救助制度，保障困难企业职工和离退休人员的基本生活

（一）实行保障线制度。１、实行企业职工最低工资保障线。企业职工在法定崐工作时间内履行了正常劳动义务的，企业支付给职工的工资不得低于最低工资标准，崐即市区每月２００元，四县每月１５０元（以后全省统一调整标准执行）。２、实崐行困难企业职工生活补贴保障线。企业生产经营发生困难，对无生产任务的职工和崐下岗职工，可组织培训或实行有期限的放假。在培训或放假期间，由企业参照失业崐救济标准，按最低工资标准的７０％发给生活费，即市区每月１４０元，四县每月崐１０５元。３、实行城镇居民最低生活保障线。对符合失业救济条件的企业失业职崐工，由失业保险机构发给失业救济金；对失业救济期满和不符合失业救济条件的及崐在职、退休的低收入户与职工遗属，由民政部门按城镇居民最低生活标准发给生活崐保障费，即市区每月１

１０元，四县每月７０元。

（二）建立工资预留户。对在一定时期内不能按照发放职工工资的困难企业，崐可按中国人民银行、国家经贸委、中国工商银行《关于帮助困难企业解决拖欠工资崐问题的通知》（银发[1996]３０号）的规定，在银行开立工资预留户。根据保证职崐工最低工资和困难职工基本生活费发放的原则，按照薪、税、贷、货、利的顺序，崐将用于支付工资部分的销货回笼款、回收拖欠工程款转入该户，预留出３个月工资崐的资金，用于职工最低工资和困难职工基本生活费发放。银行要依据企业的委托提崐供服务，并予以监督。

（三）实行“三家抬”的办法。对那些生产经营十分困难、确无工资支付能力崐的国有企业，经市或县解困与再就业机构核定，实行地方财政贴息、企业主管部门崐调剂一部分资金、银行提供一部分工资性贷款的“三家抬”办法，解决职工的基本崐生活费。

（四）用帮困与再就业资金补助。对采取以上办法仍然解决不了的困难职工基崐本生活费的，经企业申请，市或县解困与再就业机构审核批准，可从帮困与再就业崐资金中予以适当补助。

（五）保障困难企业离退休人员的基本生活。各级社会保险机构对参加养老保崐险统筹的困难企业离退休人员，必须按时、足额支付养老金。对无力上缴养老保险崐费的困难企业，经批准可缓缴，缓缴期限最长不超过６个月；在批准的缓缴期内，崐由社会保险机构向离退休人员按照、足额发放养老金或基本生活费。对未参加社会崐统筹的困难企业的离退休人员，企业应切实保证其基本养老金的发放；确有困难的，崐也应发放基本生活费，所需资金原则上由企业自筹解决。参加行业统筹的困难企业崐离退休人员养老金的发放，由有关部门和单位负责。

（六）推行定点或包干扶贫的办法。组织效益好的企业与困难企业结成对子，崐帮助其进行生产自救，在原材料供应、产品销售、多种经营开发、工程或劳务承包、崐劳务协作、生产设备及其零配件加工、维修、改造以及技术项目、资金等方面予以崐大力扶持，使其尽快摆脱困境。各级机关、事业单位的领导干部，也要与困难企业崐和职工结成帮扶对了，千方百计帮助其解决实际困难。

（七）坚持开展走访慰问活动。各级解困与再就业工作机构，要统筹安排好有崐关部门和单位，对困难企业及其职工进行走访慰问。各级工会组织要坚持“送温暖”崐活动经常化、制度化，把没有稳定的生活来源、患病或基本丧失劳动能力、家庭负崐担重的特困职工作为走访慰问的重点对象，切实安排好其日常生活。

各单位还可根据具体情况，对特困职工在房租、水电、取暖、就医、子女就业、崐本人自谋职业等方面给予优待。同时，要大力提倡民间互助活动，动员社会方方面崐面对特困职工给予热情资助。

各级解困与再就业办事机构，要对有关部门和企事业单位贯彻执行本办法的具崐体情况进行全面监督检查，发现问题要及时协调解决；对重大问题要及时向解困与崐再就业工作领导小组和上级劳动部门报告，以便及时化解矛盾，把问题解决在企业崐内部，解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。

本办法由劳动局负责应用解释。

本办法自１９９７年５月１日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市城市房屋拆迁管理条例实施细则
抚顺市人民政府



《抚顺市城市房屋拆迁管理条例实施细则》业经市政府第10次常务会议通过，现予发布，与《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》同时施行。


第一条 根据《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》，制定本细则。
第二条 市房产管理局是全市城市房屋拆迁主管部门，其拆迁管理主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市关于城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）根据国家、省、市有关房屋拆迁管理规定，制定规范性文件；
（三）审核房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁通告；
（四）审查房屋拆迁资格、房屋拆除企业资格，核发房屋拆迁资格证书、房屋拆除企业资格证书；
（五）协调、处理房屋拆迁信访，裁决房屋拆迁纠纷；
（六）监督房屋拆迁保障资金使用，对房屋拆迁活动进行检查、指导、监督，依法查处房屋拆迁违法行为；
（七）培训、考核房屋拆迁管理人员；
（八）负责全市房屋拆迁统计和档案管理。
市拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是市房屋拆迁主管部门的办事机构，具体负责全市城市房屋拆迁管理工作。
第三条 任何单位和个人申请办理房屋拆迁许可证，须向市房屋拆迁主管部门提交下列文件和资料：
（一）建设项目计划批准文件即固定资产投资项目投资许可证。
（二）建设用地和规划建设批准文件。包括：
1、建设用地规划许可证；
2、土地使用权批准文件；
3、建设工程规划许可证；
4、规划设计定位通知书；
5、拆迁范围红线图。
（三）房屋拆迁计划。包括拟搬迁、回迁时间、地点、户数、面积、套型，工程开工、竣工时间，委托拆迁协议和委托拆除房屋协议。
（四）房屋拆迁补偿安置方案。包括被拆迁房屋及其附属设施的状况、使用性质、产权归属、面积、过渡方式及具体措施、安置意见、安置面积、拆迁补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋地点。
（五）住宅房屋拆迁保障资金证明。
第四条 拆迁人拆迁住宅房屋，按照每户3万元标准开具房屋拆迁保障资金认定书，并将该款存入市房屋拆迁主管部门指定的银行，由市房屋拆迁主管部门按安置房建设情况监督使用。
由于拆迁人的责任，使安置被拆迁人的房屋缓建、停建拖延建设周期的，市房屋拆迁主管部门可将住宅房屋拆迁保障资金调拨用于安置房屋建设。
第五条 房屋拆迁通告发布后，市拆迁办应当通知有关部门在拆迁范围内暂停办理营业执照和房屋交易、借用、析产、赠与、租赁、典当、抵押、调配手续，暂停办理时间为六个月。任何单位或者个人都不得再行新建、扩建、翻建、改建房屋及其附属物，不得改变房屋使用性质和经营
范围。
第六条 自行拆迁的单位或者被委托拆迁的单位均须经市房屋拆迁主管部门资格审查合格，并取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁工作人员必须经过市房屋拆迁主管部门岗位培训，取得上岗证书后方可从事拆迁工作。
第七条 统一拆迁或者委托拆迁的，拆迁人应当与具备房屋拆迁资格的单位签订委托拆迁协议，并缴纳拆迁服务费，具体标准由市物价部门核定。
被委托单位应当对拟开发项目进行前期调查摸底，提出测算报告，向拆迁当事人宣传拆迁政策，协助拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁协议书、动员搬迁及信访接待，提供安置房屋设计图纸以及回迁选房排列顺序。
第八条 搬迁期满后，拆迁人应当持房屋拆迁许可证和市拆迁办出具的搬迁期满证明到专业公司办理停止供水、供电、供热、供燃气手续。
第九条 对依法强制拆迁或者拆除的房屋应当证据保全。
第十条 房屋重置价格、结构分类及各类房屋成新评定标准按市政府有关规定执行。
第十一条 房屋拆除必须经市房屋拆迁主管部门批准，由具备房屋拆除资格的企业拆除。拆迁人与拆除企业的拆除协议应当报市拆迁办备案。
第十二条 安置被拆迁人的住宅房屋分以下三类标准套型：
一类标准套型（一间居室）
建筑面积不低于45平方米。
二类标准套型（二间居室）
Ａ型 建筑面积不低于55平方米；
Ｂ型 建筑面积不低于60平方米；
Ｃ型 建筑面积不低于65平方米。
三类标准套型（三间居室）
Ａ型 建筑面积不低于75平方米；
Ｂ型 建筑面积不低于85平方米。
标准套型主卧室开间不得低于3．3米。
以上标准不包括高层住宅。
第十三条 拆迁住宅房屋按照原房屋建筑面积按下列标准套型安置使用人：
（一）原房建筑面积40（含40）平方米以下一间居室的，按照一类标准套型安置；
（二）原房屋建筑面积40平方米以上一间居室或者原房屋建筑面积40（含40）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ａ型安置；原房屋建筑面积40平方米以上50（含50）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ｂ型安置；原房屋建筑面积50平方米以上60（含6
0）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ｃ型安置；
（三）原房屋建筑面积60平方米以上二间居室或者原房屋建筑面积70（含70）平方米以下三间居室的，按照三类标准套型Ａ型安置；原房屋建筑面积70平方米以上85（含85）平方米以下三间居室的，按照三类标准套型Ｂ型安置；
（四）原房屋建筑面积85平方米以上的，按照原房屋建筑面积安置。
第十四条 安置标准套型超过原建筑面积的部分以及由于房屋结构、户型设计等原因，超出安置标准套型建筑面积的自然差（不够自然间的）部分，按基本造价结算。
出租的私有住宅房屋安置使用人的，超出的自然差（不够自然间的）按成本价格结算。
第十五条 在拆迁范围内，被拆迁人合住一处成套住房，有多个房屋产权证照或者房屋使用证明的，按照一处成套住房安置；按照基本造价结算的就近上靠标准套型增加面积资金，由被拆迁人分别承担。被拆迁人要求分别安置的，按照原房屋建筑面积比例分摊应当安置房屋建筑面积及
相应的增加面积建设资金。超出应当安置建筑面积标准的部分，按照同类普通商品房平均价格结算。普通商品房平均价格以市物价部门核定为准。
第十六条 被拆迁人承担的增加面积基本造价为每平方米600元。成本价格以市物价部门核定为准。
第十七条 拆迁住宅房屋，对被拆迁人易地安置的，由拆迁人按照原拆迁区位应当安置被拆迁人房屋标准套型建筑面积的普通商品房平均价格与被拆迁人应当缴纳的增加面积款之差，易地购房安置。
易地安置购房款＝原拆迁区位应当安置被拆迁人房屋标准套型建筑面积×原拆迁区位普通商品房每平方米平均价格－被拆迁人应当缴纳的增加面积款。
第十八条 拆迁公有房屋建筑面积以房屋合法使用证明记载为准；拆迁私有房屋以房屋所有权证或者房产执照记载为准，原房屋实际建筑面积小于记载的，以测量为准；建筑面积无记载的，建筑面积计算方法为：
楼房建筑面积＝楼房计租面积（或使用面积）×1．4
平房建筑面积＝平房计租面积（或使用面积）×1．25
第十九条 安置被拆迁人房屋的建筑面积计算，按照本市有关房屋建筑面积计算的规定执行。
第二十条 安置房的主卧室面积不少于10平方米，最小卧室面积不少于6平方米。
阳台面积不超出标准套型建筑面积的8％－10％，超出标准套型建筑面积10％的，不计算为应当安置建筑面积，按照基本造价收费。
第二十一条 在过渡期限内，拆迁人对非住宅房屋使用人给予如下补偿：
（一）设备无法恢复使用的，按设备重置价格结合成新结算；
（二）易地迁建所需原面积土地发生的使用费及调换原面积土地所发生的费用差；
（三）易地迁建的，由拆迁人按照实际发生搬迁运输费的50％一次性付给搬迁补助费；
（四）按规定价格计算的货物运输和设备拆装费用；
（五）恢复原生产规模配套设施（供水、排水、供电、供热、供气、通讯等）所需费用。
第二十二条 拆迁国有、集体单位的生产、营业等用房，被拆迁人自行解决临时用房或者其主管部门协助解决临时用房的，由拆迁人以被拆迁人在停产停业范围内的职工拆迁前上年实际发生月平均工资、离退休职工的退休金、国家规定的各种固定补贴为标准，一次性付给3个月临时安
置补助费。对确实无力解决临时用房，因拆迁而停产停业的，从搬迁之日起至市房屋拆迁主管部门批准回迁之日止，由拆迁人以被拆迁人在停产停业范围内的职工拆迁前上年实际发生月平均工资、离退休职工的退休金、国家规定的各种固定补贴为标准，逐月付给停产停业补助费。
第二十三条 对具有非住宅房屋合法产权证照或房屋合法使用证明，在批准拆迁之前取得营业执照并利用该房屋从事生产经营的私营企业和个体业户，因拆迁而停产停业的，从搬迁之日起至市房屋拆迁主管部门批准回迁之日止，由拆迁人按照拆迁前上年度市劳动部门批准的用工合同人
数（当年度领取营业执照的，按照当年度市劳动部门批准的用工合同人数），以本市上年市统计部门统计的职工月平均工资为标准，逐月付给停产停业补助费。
第二十四条 拆迁非住宅房屋，对营业执照登记的法定代表人与房屋合法产权证照所有人或者房屋合法使用证明使用人不一致而从事生产经营活动的，不予补助、补偿和安置。
第二十五条 拆迁人付给被拆迁人的临时安置补助费或者停产停业补助费，回迁日在当月15日前的，按照半月付给；回迁日在当月16日以后的，按照全月付给。
第二十六条 拆迁住宅房屋由拆迁人一次性付给被拆迁人搬家补助费。一次性安置定居的每套130元，临时过渡搬迁的每套260元。
在规定的过渡期限内，使用人因拆迁而自行安排住处的，由拆迁人按照应当安置被拆迁人标准套型付给临时安置补助费。一类标准套型每月60元；二类标准套型每月80元；三类标准套型每月100元；三类以上套型每月120元。
第二十七条 在过渡期限内互换房屋的，必须经拆迁人同意并按照原房屋补偿、补助和安置。办理互换手续后由拆迁人报市房屋拆迁主管部门备案。
第二十八条 由于拆迁人的责任使被拆迁住宅房屋所有人或者使用人在规定的过渡期限内不能回迁的，从超期之日起至回迁安置时止，加发1－3倍临时安置补助费。超过规定过渡期限1－12（含12）个月的，加发1倍；超过规定过渡期限13－24（含24）个月的，加发2倍
；超过规定过渡期限25个月以上的加发3倍。
第二十九条 拆迁人不得擅自改变市房屋拆迁主管部门审定的安置被拆迁人住宅建筑设计施工图。施工期间由于安置套型不对应确需改变的，必须经市房屋拆迁主管部门批准。
回迁前，市房屋拆迁主管部门按照安置房源图纸审批表核实房源，经核实房源不符的，不得回迁安置被拆迁人。
第三十条 工程竣工后，拆迁人持质检、综合验收合格手续到市房屋拆迁主管部门办理回迁安置审批。
第三十一条 安置被拆迁人的房屋分配实行先搬迁、先交增加面积款，优先自选住房的办法。
第三十二条 回迁进户时，拆迁人必须向被拆迁人结清补偿、补助费用，被拆迁人必须按照有关规定缴清应当缴纳的费用。
自回迁之日起，因被拆迁人未缴齐应缴费用而未回迁的，应当保留安置房6个月，逾期仍未缴齐的，可由拆迁人调剂与原房相应的房屋一次性安置，也可按照重置价格结合成新和区位差价作价补偿。
第三十三条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话停机费和一次性恢复使用费用或者被拆迁人要求迁移的一次性迁移费。
第三十四条 被拆迁人回迁时，市房屋拆迁主管部门会同有关部门共同检查，限期将搭建的暂住临时房屋及应当拆除而未拆除的建筑拆除。
第三十五条 市房屋拆迁主管部门应当建立健全拆迁档案制度，加强拆迁资料的管理。对拆迁、补偿、安置的有关原始资料必须整理齐全存档，妥善保管15年以上。
第三十六条 本细则应用中的具体问题由市房屋拆迁主管部门负责解释。
第三十七条 本细则与《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》同时施行。《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例试行办法》同时废止。
第三十八条 在本细则实施之前批准拆迁的，仍按原有关规定执行。



1999年4月9日