工业和信息化部


关于印发《工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知

工信部财[2010]669号
　　

各省、自治区、直辖市通信管理局：

　　为加强和规范我部所属行政单位国有资产处置管理工作，根据财政部《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》（财行[2007]647号）、《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）等有关规定，我们制定了《工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十二月三十一日
　　
　附件
　　
　　　　　　　　　　　工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理工作，依据财政部《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》(财行[2007]647号)和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）。

　　第三条 本办法所称的国有资产处置，是指通信管理局对其占有、使用的国有资产进行产权转移及核销的行为。

　　国有资产的表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

　　第四条 国有资产处置范围包括：

　　（一） 闲置资产；
　　（二） 因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
　　（三） 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
　　（四） 盘亏、呆账及非正常损失的资产；
　　（五） 已超过使用年限无法使用的资产；
　　（六） 依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

　　第五条 国有资产处置方式包括：无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　第二章 国有资产处置原则和要求

　　 第六条 国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，严格按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得擅自处置。
　　第七条 对未达到最低使用年限的国有资产，原则上不得进行处置。

　　国有资产最低使用年限的要求：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年（或行驶20万公里）；办公家具使用年限为15年。

　　第八条 对经批复处置的国有资产，应按国家有关规定进行公开处置。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 国有资产处置审批权限

　　第九条 房屋、土地和车辆以及单位价值或批量价值在200万元以上（含200万元）的其他国有资产处置事项，由部审核提出处理意见，报财政部审批。

　　单位价值或批量价值在200万元以下、50万元以上（含50万元）的其他国有资产处置事项，由部审批，报财政部备案。

　　 单位价值或批量价值在50万元以下的其他国有资产处置事项，由通信管理局自行审批，报部备案。
　　第十条 通信管理局申报国有资产处置事项，属部审批权限范围以内的，需提交一份申请材料；属需报财政部审批的，需提交申请材料一式二份。

　　部审批权限范围以内的国有资产处置事项，部于每年3月、6月、9月和12月集中进行审核批复。其他的国有资产处置事项不受上述时间限制。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 单位内部审批

　　第十一条 国有资产处置应由通信管理局资产使用部门会同资产（财务）管理部门进行审核鉴定，提出处置意见后，再按规定的审批程序报批。

　　第十二条 国有资产处置内部审批流程如下：

　　（一）资产使用部门首先提出资产处置申请；

　　（二）资产（财务）管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对拟处置资产的使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置意见，报单位领导审批。
　　
　　 　　　　　　　　　　第五章 国有资产处置程序及报批所需提交的材料

　　第十三条 国有资产处置程序如下：

　　（一） 国有资产占有单位提出资产处置申请；
　　（二） 报部审批（部审批权限以上的由部审核后报财政部审批）；
　　（三） 经批准的资产处置事项按国家有关规定进行处置；
　　（四） 处置收入上缴中央国库；
　　（五） 调整相关资金、资产帐目；
　　（六） 处置结果报部备案。

　　第十四条 各单位应按要求提交申请国有资产处置的相关材料，提交材料是复印件的需加盖单位公章。

　　第十五条 申请国有资产处置（不含车辆、房屋、土地）需提交如下材料：

　　 (一) 国有资产处置的申请文件；
　　 (二) 行政单位国有资产处置清单(含电子数据)(格式见附表)；
　　 (三) 能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如：购货发票或收据、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件，非正常损失责任事故的鉴定文件；
　　 (四)其他相关材料。

　　第十六条 申请车辆处置需提交如下材料：

　　（一） 车辆处置的申请文件（需说明车辆的型号、车牌号、购置使用日期、车辆行驶公里数、账面价值、拟处置的原因等）;
　　（二） 车辆原始价值有效凭证复印件，如：购车发票或收据、车辆调拨单等；
　　（三）车辆行驶证复印件；
　　（四）车辆发生非正常损失的，需提交具有法律效力的证明材料。
　　（五）其他相关材料。

　　第十七条 申请房屋、土地处置需提交如下材料：

　　(一) 房屋、土地处置的申请文件;
　　(二) 房屋、土地价值凭证及产权证明，如：购房合同或发票、工程竣工财务决算、房（地）产权证书等复印件;
　　 (三) 涉及房屋拆除的，须提交危房确认书或市政规划方案、拆迁通知书、拆迁补偿协议；
　　 (四) 涉及房屋置换、转让的，须提交评估报告和双方草签的协议；
　　 (五) 其他相关材料。

　　第十八条 通信管理局应根据资产处置批复文件，对拟处置的资产及时进行处置，并按国家有关规定，调整相关资金、资产账目，办理产权变动登记等相关手续。

　　第十九条 国有资产处置结果应报部备案。备案应提交如下材料：

　　（一）处置国有资产的基本情况（未处置事项说明原因）；
　　（二）相关资金、资产账目调整及处置收入上缴情况。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 国有资产处置收入管理

　　第二十条 国有资产处置收入包括：出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

　　国有资产处置收入属于中央政府非税收入，应上缴中央国库。

　　第二十一条 国有资产处置收入在扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等）后，余额应按照政府非税收入收缴管理的有关规定，上缴中央财政。

　　第二十二条 国有资产处置收入按如下方式上缴：

　　按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入财政部为通信管理局开设的中央财政汇缴专户。
　　相关单位填写《非税收入一般缴款书》办理缴款，处置收入使用“行政单位国有资产处置收入（103070602）”科目。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 监督检查和法律责任

　　第二十三条 部对通信管理局国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对通信管理局国有资产处置情况开展专项检查。

　　第二十四条 通信管理局在国有资产处置过程中不得有下列行为：

　　（一）未按规定程序申报，擅自对国有资产进行处置；
　　（二）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；
　　（三）截留资产处置收入；
　　（四）其他造成单位资产损失的行为。

　　第二十五条 通信管理局和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　第二十六条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置事项，通信管理局应当按照国家保密制度的有关规定，做好相应的保密工作，防止失、泄密问题的发生。

　　第二十七条 通信管理局下属单位（包括：通信工程质量监督中心、通信行业职业技能鉴定中心、通信学会、通信行业协会、互联网协会等）国有资产处置的管理，依照当地财政部门国有资产处置管理的有关规定执行。

　　第二十八条 本办法自2011年1月1日起执行。
　　
　　附表： 行政单位国有资产处置清单.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13576007.files/n13575996.doc


山西省人大常委会


山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法


（2012年9月日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

目录





第一章总则
第二章生产经营
第一节一般规定
第二节食品生产加工小作坊
第三节食品摊贩
第三章监督管理
第四章法律责任
第五章附则

第一章总则

第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营活动，传承饮食文化，方便群众生活，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动及其监督管理活动，适用本办法。
第三条本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，其生产规模、生产条件、固定从业人数等达不到国家规定的食品生产加工企业许可要求的食品生产经营者。食品生产加工小作坊包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品生产加工小作坊。餐饮服务类食品生产加工小作坊，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品生产加工小作坊。
本办法所称食品摊贩，是指无固定店铺，摆摊设点从事食品销售或者现场制售的食品生产经营者。食品摊贩包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品摊贩。餐饮服务类食品摊贩，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品摊贩。
第四条县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作，将食品安全监督管理工作经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府食品安全协调机构按照省人民政府确定的职责，履行综合协调、督促指导和评议考核等职能。
县（市、区）人民政府应当在乡（镇）人民政府、街道办事处确定食品安全工作人员；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在建制村、社区聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。
第五条卫生行政、食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督等食品安全监督管理部门应当按照下列职责分工，加强协调配合，依法对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监督管理：
（一）卫生行政部门负责食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的综合协调，组织查处食品安全事故;
（二）食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品生产加工小作坊和餐饮服务类食品摊贩的监督管理；
（三）工商行政管理部门负责非餐饮服务类食品摊贩，商场、超市、集贸市场内的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，前店后坊式的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理;
（四）质量监督部门负责商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理。
教育、公安、环保、住房城乡建设、农业、商务、民族事务等有关行政部门应当在各自的职责范围内，依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
国务院或者省人民政府批准实施相对集中行政处罚权的市、县（市、区）的综合行政执法部门按照规定实施监督管理工作。
省人民政府根据实际需要，可以对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理体制作出调整。
第六条县级以上人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所、街区，完善基础设施及配套设施，加强食品检验检测能力和食品安全信息网络建设。
县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营地方特色食品和传统食品，改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。
第七条县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励和保护制度，公布举报电话，方便群众举报。
有关监督管理部门应当提供业务指导和服务，加强食品安全法律、法规和食品安全知识培训，在新闻媒体和集中生产经营区域公布食品安全日常监督管理信息。
第八条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，接受培训，提高技能，诚实守信，保证质量，对其生产经营的食品安全负责，承担社会责任，接受社会监督。
第九条食品行业协会应当加强行业自律，推动行业道德建设和诚信建设，为食品生产加工小作坊和食品摊贩依法生产经营提供培训、咨询、维权等服务。
第十条机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当开展食品安全知识的宣传教育，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。

第二章生产经营

第一节一般规定

第十一条食品生产加工小作坊生产经营实行许可制度。
第十二条食品摊贩生产经营实行登记制度。
第十三条食品生产加工小作坊和食品摊贩从业人员应当按照国家和本省的有关规定，每年进行健康检查，持有效的健康证明方可从事生产经营活动。
第十四条食品生产加工小作坊和食品摊贩不得生产经营《中华人民共和国食品安全法》第二十八条和省人民政府明令禁止的食品。

第二节食品生产加工小作坊

第十五条食品生产加工小作坊应当依照本办法规定取得《食品生产加工小作坊许可证》后，依法办理工商注册登记，方可从事食品生产经营活动。
第十六条申请《食品生产加工小作坊许可证》，应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；
（二）具有清洁水源和排水设施；
（三）具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、设备和包装材料；
（四）具有相应的防蝇、防鼠、防尘和密闭的废弃物存放设施等；
（五）具有食品安全管理制度。
第十七条食品生产加工小作坊应当分别向下列部门书面申请《食品生产加工小作坊许可证》：
（一）餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）食品药品监督管理部门申请；
（二）商场、超市、集贸市场内的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，前店后坊式的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）工商行政管理部门申请；
（三）商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）质量监督部门申请。
食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督部门受理申请后，应当进行现场核查，对符合本办法第十六条规定条件的，颁发《食品生产加工小作坊许可证》；对不符合条件的，决定不予许可并书面告知理由。许可自受理申请之日起十五日内办结。
第十八条食品生产加工小作坊从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
（一）从业人员穿戴清洁的工作衣、帽；
（二）购进和使用食品原辅材料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立台账，进货验收，索证索票，相关记录、票据的保存期不得少于二年；
（三）加工工艺及加工设备符合食品卫生要求；
（四）生产经营过程中生熟隔离，防止原辅材料、半成品、成品的交叉污染。
餐饮服务类食品生产加工小作坊除遵守前款规定外，还应当遵守下列规定：
（一）切配、制作、盛装食品的刀、案、容器等设施设备应当清洗、消毒；
（二）提供安全卫生的餐具、饮具。

第三节食品摊贩

第十九条食品摊贩应当依照本办法规定取得《食品摊贩登记证》，持证从事食品生产经营活动。
第二十条申请《食品摊贩登记证》，应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的制售工具、容器、工作台面；
（二）具有相应的亭、棚、车、台和防蝇、防雨、防尘等设施。
第二十一条食品摊贩应当分别向下列部门书面申请《食品摊贩登记证》：
（一）餐饮服务类食品摊贩，向县（市、区）食品药品监督管理部门申请；
（二）非餐饮服务类食品摊贩，向县（市、区）工商行政管理部门申请。
食品药品监督管理、工商行政管理部门受理申请后，对符合本办法第二十条规定条件的，颁发《食品摊贩登记证》；对不符合条件的，决定不予登记并书面告知理由。登记自受理申请之日起十日内办结。
第二十二条食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
（一）在县（市、区）人民政府划定的区域和规定的时段内生产经营；
（二）食品制售工具、容器、工作台面保持清洁；
（三）食品、食品原辅材料干净、卫生、无毒、无害；
（四）购进和使用食品、食品原辅材料应当记录。
餐饮服务类食品摊贩除遵守前款规定外，还应当遵守下列规定：
（一）从业人员穿戴清洁的工作衣、帽；
（二）切配、制作、盛装食品的刀、案、容器等设施设备应当清洗、消毒；
（三）提供安全卫生的餐具、饮具；
（四）制作食品时生熟隔离；
（五）具有清洁用水和密闭的餐厨废弃物存放设施。

第三章监督管理

第二十三条县级以上人民政府应当建立食品安全信息报告制度和联席会议制度，协调处理食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作中的重大问题。
县级以上人民政府应当根据食品安全年度监督管理计划，对区域性、普遍性的食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全进行联合执法检查。
第二十四条卫生行政、食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督部门应当按照职责分工，加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常监督检查。实施监督检查和处理食品安全事故时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品;
（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第二十五条乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和建制村、社区食品安全监督员应当加强现场巡查，督促食品生产加工小作坊和食品摊贩规范生产经营，发现违法生产经营行为时，应当及时制止并报告。
有关监督管理部门应当加强对食品安全工作人员和食品安全监督员的培训，规范其监督行为，支持其依法开展对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的相关工作。
第二十六条商场、超市、集贸市场的经营管理者、食品展销会的举办者应当加强对入场的食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理，并履行下列义务：
（一）协助办理相关证件；
（二）记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，并建立档案；
（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；
（四）建立食品准入制度，明确双方的食品安全管理责任；
（五）查验有关资质和证明，定期检查生产经营环境和条件；
（六）及时制止违反食品安全法律、法规的行为并报告。
未履行前款第四项至第六项规定义务，造成在商场、超市、集贸市场、食品展销会发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十七条广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。
第二十八条公民、法人或者其他组织有权举报违反食品安全法律、法规的行为，有关部门接到举报后应当及时采取措施并依法处理。

第四章法律责任

第二十九条违反本办法第十三条、第十八条第一款第一项和第二十二条第二款第一项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以每人五十元以上二百元以下罚款。
违反本办法第十八条第一款第二项至第四项、第二款和第二十二条第一款第二项至第三项、第二款第二项至第五项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上二千元以下罚款。
违反本办法第二十二条第一款第一项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款。
第三十条违反本办法第十四条规定的，由有关监督管理部门按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品生产加工小作坊并处五千元以上二万元以下罚款，对食品摊贩并处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销《食品生产加工小作坊许可证》或者《食品摊贩登记证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条违反本办法第十五条、第十九条规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品生产加工小作坊并处五百元以上二千元以下罚款，对食品摊贩并处三百元以上一千元以下罚款。
第三十二条违反本办法第二十六条第一款第一项至第五项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工，责令限期改正。
违反本办法第二十六条第一款第六项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，还应当责令停业，由原发证部门吊销许可证。
第三十三条有关监督管理部门作出吊销《食品生产加工小作坊许可证》的行政处罚决定后，应当通知工商行政管理部门，工商行政管理部门应当依法吊销其营业执照。
第三十四条有关监督管理部门及其工作人员在食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督管理职责的；
（二）接到举报、投诉未及时处理的；
（三）索贿、受贿的；
（四）迟报、漏报、谎报、瞒报食品安全事故的；
（五）有其他违法行为的。

第五章附则

第三十五条《食品生产加工小作坊许可证》、《食品摊贩登记证》的管理办法和专门为中小学生提供餐饮服务的小饭桌的管理办法，由省人民政府制定。
第三十六条本办法自2013年1月1日起施行。