安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市工伤保险市级统筹暂行办法的通知

滁政〔2010〕127号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年十月二十五日





滁州市工伤保险市级统筹暂行办法



第一章 总 则



第一条 为提高工伤保险统筹层次，扩大基金规模，增强保障能力，加快建立和完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险市级统筹制度，根据《国务院工伤保险条例》、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》及安徽省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于全面实施工伤保险市级统筹工作的意见》（皖人社发〔2009〕32号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 工伤保险市级统筹实现“五个统一”，即：统一参保范围、统一缴费基数和费率标准、统一基金财务管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤保险待遇支付标准。

第三条 我市行政区域内各类企业、不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利性组织、有雇工的个体工商户，都应当按照规定参加工伤保险。



第二章 工伤保险基金征收



第四条 实行市级统筹后，市本级（含琅琊、南谯区，下同）和各县（市）人力资源和社会保障部门工伤保险经办机构负责本辖区内用人单位的参保登记、人员信息变更、稽核监督等工作；工伤保险费由同级地税机关按照《安徽省社会保险费征缴暂行规定》及有关规定组织征缴。

第五条 用人单位应按本单位职工工资总额如实申报缴费基数，与职工基本医疗保险缴费基数一致。用人单位职工平均工资低于全省上年度职工月平均工资60%的，按照60%计算；高于全省上年度职工月平均工资300%的，按照300%计算。

有雇工的个体工商户工伤保险缴费基数按照其雇工缴费工资（上一年度月平均工资、新增雇工当年第一个月工资）之和确定。雇工本人缴费工资低于全省上年度职工月平均工资60%的，按照60%计算；高于全省上年度职工月平均工资300%的，按照300%计算。其中有雇工个体工商户为雇工参加基本养老保险的，雇工的工伤保险缴费工资与养老保险缴费工资相同。

第六条 工伤保险基准费率根据不同行业的工伤风险程度实行行业差别费率。风险较小行业（一类行业）为0.5%，中等风险行业（二类行业）为1%，风险较大行业（三类行业）为2%。

事业单位、民间非营利性组织参加工伤保险的缴费费率，按一类行业基准费率缴费。行业类别划分按照《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）文件规定执行，费率浮动的具体办法由市人力资源和社会保障部门会同财政、卫生、安全生产监管部门制定。



第三章 工伤认定和劳动能力鉴定



第七条 工伤认定实行分级管理。用人单位发生工伤事故后，应在48小时内向参保地人力资源和社会保障部门报告。

工伤认定由市级人力资源社会保障行政部门作出决定。市本级行政区域内发生的工伤，由市人力资源和社会保障部门进行调查、认定；各县（市）行政区域内发生的工伤，市人力资源和社会保障部门委托县（市）人力资源和社会保障部门进行申请受理、调查后，由市人力资源和社会保障部门组织认定。

各县（市）行政区域内发生的重大或复杂的工伤事故，应及时向市人力资源和社会保障部门报告；必要时由市人力资源和社会保障部门直接调查。

第八条 工伤职工的劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会统一组织实施。



第四章 工伤保险基金管理



第九条 实行保险基金预算制度，市本级和县（市）要按照“收支平衡、应收尽收”的原则，认真编制、执行工伤保险基金收支预算。

每年年终，各县（市）工伤保险经办机构应根据市财政、人力资源和社会保障部门规定的表式、时间和编制要求，编制年度基金决算，经同级人民政府批准，在规定的时间内报市人力资源和社会保障部门复核并经市财政部门审核汇总后，报市人民政府批准，并上报省财政厅、人力资源和社会保障厅。

第十条 工伤保险基金实行“收支两条线”管理，统一存入工伤保险基金市级统筹财政专户。工伤保险费由同级地税部门负责征收，直接缴入同级国库。市级征收的工伤保险费由市财政部门按月划入市级统筹财政专户；各县（市）征收的工伤保险费由县（市）财政部门按月上划市级统筹财政专户。

第十一条 工伤保险基金由市人力资源和社会保障部门审核确认后，市财政每年拨付各县（市）上年支出总额的25%作为预拨款。各县（市）工伤保险经办机构按季度提出用款计划，经同级财政部门审核后，上报市工伤保险经办机构，市经办机构审核汇总后，于每季度初5个工作日内报市财政，市财政在3个工作日内将基金拨付各县（市）财政统筹支出户。如遇重大工伤突发事故，各县（市）经办机构可即时申报，经市级工伤保险经办机构审核后报市财政，市财政及时拨付。

工伤认定调查费由市、县（市）经办机构依票据提出申请，经同级财政部门审核后拨付；劳动能力鉴定费由市级经办机构依票据提出申请，经市财政审核后拨付。

第十二条 工伤保险储备金的使用。根据《安徽省工伤保险储备金管理使用暂行办法》（劳社〔2006〕73号）和《滁州市工伤保险储备金管理使用暂行办法》（劳社字〔2007〕156号），建立工伤保险储备金制度，用于发生重特大工伤伤亡事故的工伤保险待遇支付。储备金由市人力资源和社会保障、财政部门依据基金收入情况分年提取，总量达到工伤保险费年征缴额的30%后，不再增加。

第十三条 工伤保险基金的资金管理。

1. 工伤保险基金实行专款专用、专户存储。市财政部门设立滁州市工伤保险市级统筹基金财政专户，原县（市）级工伤保险基金财政专户和市、县（市）工伤保险经办机构基金专户为市级统筹基金支出户。

2. 各县（市）统筹前历年累积的工伤保险基金经审计部门审计后，全额上划市级统筹财政专户。各县（市）参保单位的历年欠费由县（市）工伤保险经办机构和地税部门负责征缴，并及时上划市级统筹财政专户。

3. 市、县（市）财政部门、工伤保险经办机构按照社会保险基金财务制度统一设立会计科目，市财政部门和工伤保险经办机构对各县（市）工伤保险基金实行分户记账、单独核算管理。基金利息按各县（市）当期基金结余比例分配。市财政部门及工伤保险经办机构与各县（市）财政部门、工伤保险经办机构按季对账，每年年底市工伤保险经办机构及各县（市）财政部门、工伤保险经办机构统筹支出户基金余额全额上划至市级统筹财政专户。

4. 各县（市）工伤保险基金当期收支发生赤字的（第二年一季度由市人力资源和社会保障、财政部门共同核算），对完成当年扩大工伤保险覆盖面与征缴任务的县（市），所征收基金不够支付工伤待遇的，从该县（市）的历年结余中予以解决；仍不够支付的，由各县（市）政府解决。对未完成当年任务的县（市），当年支付不足部分，由各县（市）政府解决。

第十四条 市工伤保险经办机构对各县（市）工伤保险经办机构相关业务进行定期和不定期的稽核，各县（市）工伤保险经办机构要按照市工伤保险经办机构稽核的结果作出相应的调整。



第五章 工伤保险基金待遇支付



第十五条 工伤保险待遇支付实行分级管理，市本级参保单位发生的工伤，相关待遇由市工伤保险经办机构直接支付。各县（市）参保单位发生的工伤，其工伤保险医疗费用在3万元以下（含3万元）的，由各县（市）工伤保险经办机构直接审批；工伤保险医疗费用在3万元以上的，报市工伤保险经办机构审批。

第十六条 每个季度末各县（市）工伤保险经办机构要分别对实际征缴收入与上缴市工伤保险财政专户的金额、市工伤保险财政专户拨付的资金与工伤保险待遇实际支出进行核对，做到账账相符。



第六章 定点医疗机构及工伤职工就医管理



第十七条 工伤医疗机构、辅助器具配置机构资格由市人力资源和社会保障部门按照有关规定确定。市工伤保险经办机构按照规定与取得相应资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构和工伤康复机构签订服务协议，负责其考核管理工作。本市行政区域内，工伤医疗机构定点资格及服务协议实行互认制。

第十八条 除抢救外，工伤职工应当在本单位就近的工伤保险定点医疗机构医治。

第十九条 工伤职工因病情和医疗条件所限，需要转出统筹地以外医疗机构治疗的，应由负责治疗的定点医疗机构提出，报经市工伤保险经办机构同意后办理转院手续。



第七章 工作职责



第二十条 工伤保险实行市级统筹后，市对各县（市）工伤保险基金实行核算管理，并建立激励约束机制。各级人力资源和社会保障部门是工伤保险工作直接责任人，负责做好工伤保险扩大覆盖面、征缴、稽核、工伤医疗等工作，并协助有关部门做好安全生产预防和宣传工作。市级财政部门负责工伤保险基金财政专户管理和使用监督工作。地税部门负责做好工伤保险费征缴工作。

第二十一条 各级人力资源和社会保障部门要加强工伤保险队伍建设，配备必要的工作人员，负责本行政区域内工伤保险相关业务工作。各县（市）工伤保险经办机构行政管理权限不变，所需业务经费由本级财政解决。

第二十二条 市工伤保险经办机构与各县（市）工伤保险经办机构实行联网管理，使用统一的符合“金保工程”要求的计算机管理信息系统。工伤保险数据集中到市级数据中心，实行统一管理，做到全市工伤保险信息化工作“标准统一、资源共享、安全高效”。

第八章 附 则



第二十三条 建筑施工企业农民工参加工伤保险按原市劳动保障局、建委下发的有关文件执行。

第二十四条 本办法自2010年9月1日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。



国家技监局


技术监督行政复议实施办法
国家技监局


第一章 总 则
第一条 为保证技术监督行政复议工作的有效开展，及时、正确处理行政争议，根据《行政复议条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为技术监督行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益，均有权依法申请行政复议。
第三条 各级技术监督行政部门依法作出行政处罚决定时，有责任告知公民、法人或者其他组织享有申请行政复议的权利。
第四条 本办法所称技术监督复议部门，是指依法享有复议职责，有权对具体行政行为进行审查并作出裁决的技术监督行政部门。
本办法所称复议机构，是指技术监督复议部门内设置的负责有关复议工作的机构。
本办法所称复议案件审理组织，是指技术监督复议部门审理复议案件所组成的组织。
第五条 行政复议实行合议、一级复议制度。
第六条 行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第七条 技术监督复议部门依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。
第八条 技术监督复议部门审理复议案件，不适用调解。

第二章 复 议 管 辖
第九条 对县级以上的地方各级技术监督行政部门的具体行政行为不服申请的复议，由其上一级技术监督行政部门管辖。
对国家技术监督局的具体行政行为不服申请的复议，由本局管辖。
第十条 对县级以上的地方各级技术监督行政部门与其他行政部门以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，依照《条例》的规定，由本级人民政府管辖。
对县级以上的地方各级技术监督行政部门依据本行政区域地方性法规或者地方性规章作出的具体行政行为不服申请的复议，可以由本级人民政府管辖。
第十一条 对技术监督法律、法规和规章授权的机构或者组织所作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该机构或者组织的技术监督行政部门管辖。
对受委托的机构或者组织所作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的技术监督行政部门的上一级技术监督行政部门管辖。
第十二条 对依法需要经过上级技术监督行政部门批准的具体行政行为不服申请的复议，由最终批准的技术监督行政部门管辖。
第十三条 其他复议管辖，依照法律、法规和规章规定。

第三章 复 议 机 构
第十四条 技术监督复议部门应当确定本部门的复议机构或者专职复议人员。
复议人员要保持相对稳定，复议机构或者专职复议人员的名单应当报上一级技术监督行政部门备案。
第十五条 复议机构或者专职复议人员履行《条例》第二十五条规定的职责和下列义务：
（一）向申请人讲解技术监督法律、法规和规章；
（二）对留用的材料妥善保管；
（三）对涉及国家秘密和申请人、相关人经营秘密或者其他隐私依法予以保密；
（四）对行政复议过程中发现的问题分析研究，并提出改进工作的意见和建议。

第四章 申 请 与 受 理
第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，应当在知道具体行政行为之日起十五日内，向技术监督复议部门递交复议申请书和其他应当提供的材料。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限。是否准许，由技术监督复议部门决定。
复议申请书需要一式三份。
第十七条 公民、法人或者其他组织递交的复议申请书，必须符合下列要求：
（一）在法定期限内提出；
（二）符合《条例》第三十条、第三十一条规定的条件；
（三）符合《条例》第三十三条规定的内容。
第十八条 技术监督复议部门的复议机构或者专职复议人员依法对复议申请书进行审查，凡符合本办法第十七条规定要求的为有效复议申请，应当填写《立案审批表》，经批准后立案受理；凡不符合第十七条（一）项或者（二）项规定要求的，不予受理。
受理或者不受理复议申请，均应当在收到复议申请书之日起十日内书面通知申请人和被申请人。
第十九条 复议申请书不符合本办法第十七条（三）项规定的，应当把复议申请书退还申请人，限期补正。待收到补正材料后，审查并决定是否立案受理。
过期不补正的，视为未申请。
第二十条 复议申请一经立案受理，有关技术监督行政部门必须依照《条例》规定的期限进行行政复议。
技术监督行政部门寄送复议案件材料，应当采用及时、高效的传递方式。

第五章 审 理 与 决 定
第二十一条 技术监督复议部门审理复议案件，应当成立三人以上单数的复议案件审理组织，实行集体审理。
复议案件审理组织由法制工作机构人员和有关业务机构人员组成。
第二十二条 复议案件的审理以书面审理为主。
复议案件审理组织认为确有必要的，可以直接听取复议参加人陈述理由，或者进行实地调查、取证。
经申请人申请，复议案件审理组织同意，需要进行检验、检测的，由申请人予付检验、检测费用；经复验确属原事实认定错误的，由原作出具体行政行为的技术监督行政部门承担检验、检测费用。
第二十三条 复议期间具体行政行为不停止执行，《条例》第三十九条规定可以停止执行的除外。
第二十四条 在行政复议决定作出前，申请人可以经复议案件审理组织同意，并记录在案后撤回复议申请。
第二十五条 复议案件审理组织应当对申请复议的具体行政行为进行全面审查，并根据不同情况依照《条例》第四十二条规定，分别提出维持、补正、限期履行职责、撤销、变更、责令重新作出具体行政行为的处理意见。
第二十六条 复议机构或者专职复议人员根据复议案件审理组织提出的处理意见，拟订《行政复议决定书》，报技术监督复议部门首长签发。
《行政复议决定书》应当具备《条例》第四十五条规定的事项。
第二十七条 技术监督复议部门首长发现行政复议决定确有错误的，有权否决，并退回复议案件审理组织重新复议。
第二十八条 技术监督复议部门审理复议案件，应当在收到有效的复议申请书之日起两个月内作出决定，并及时送达申请人和被申请人。
行政复议决定一经送达即发生法律效力。
第二十九条 复议案件审理结束后，应当填写《结案审查表》，经批准后予以结案。
有重大影响的复议案件，结案后应当写出结案报告，报上一级技术监督行政部门和国家技术监督局备案。
第三十条 对技术监督复议部门决定需要重新作出具体行政行为的案件，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的决定。
第三十一条 上级技术监督行政部门应当加强对行政复议工作的指导和监督，发现下级技术监督行政部门在行政复议工作中确有错误的，有权责令其改正，下级技术监督行政部门必须执行。

第六章 送 达 与 执 行
第三十二条 送达《行政复议决定书》必须使用《送达回证》，并依照《条例》规定的方式送达。
第三十三条 申请人对行政复议决定不服的，可以在收到《行政复议决定书》之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，依照《条例》第四十七条规定由技术监督行政部门申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第七章 附 则
第三十四条 技术监督复议部门审理复议案件，应当使用统一的技术监督行政复议文书。
第三十五条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
行政复议用文书目录
1．技术监督案卷（与技术监督执法文书相同）
2．卷内文件目录（同上）
3．行政复议通知书（新增加，格式见附页）
4．立案审批表（与技术监督执法文书相同）
5．调查笔录（同上）
6．讨论记录（同上）
7．行政复议决定书（新增加，格式见附页）
8．送达回证（与技术监督执法文书相同）
9．结案报告（同上）
10．结案审查表（同上）
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｜ 技 术 监 督 ｜
｜ 行 政 复 议 通 知 书 ｜
｜ （ ）技监复通字（ ）第 号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请人： ｜
｜ ｜
｜被申请人： ｜
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｜ 申请人于 年 月 日递交的因不服 ｜
｜（ ）技监罚字〔 〕 第 号决定的复议申请｜
｜书，经审查 符合《行政复议条例》第 ｜
｜ 条第 款的规定，现决定： ｜
｜ ｜
｜ 特此通知。 ｜
｜注：此文书用于“立案审查”、“不予受理”、“补正 ｜
｜ 材料”。 ｜
｜ （印章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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此文书一式三联。副本、存根内容相同。

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｜ 技 术 监 督 ｜
｜ 行 政 复 议 决 定 书 ｜
｜ （ ）技监复字（ ） 第 号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请人：姓名： 年龄： 性别： 职业： ｜
｜ 单位名称： 法定代表人姓名： 职务： ｜
｜ 地 址： ｜
｜被申请人：单位名称： 法定代表人姓名： 职务： ｜
｜ 地 址： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请复议的主要请求和理由： ｜
｜ ｜
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｜复议认定的事实和理由： ｜
｜适用的法律、法规、规章： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜复议结论： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注：申请人对本复议决定不服的，可以在接到复议决定书｜
｜ 之日起十五日内，向人民法院起诉。 ｜
｜ （印章） ｜
｜ 法定代表人： 年 月 日 ｜
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此文书一式三联。副本、存根内容相同。



1991年4月12日