绵阳市人民政府关于印发《绵阳市政府信息网上公开办法》的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市政府信息网上公开办法》的通知
绵府发〔2004〕139号
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市政府信息网上公开办法》已经2004年8月3日市信息化领导小组第二次会议审定，现印发给你们，请结合各地各部门的实际认真贯彻执行。
二○○四年九月一日
绵阳市政府信息网上公开办法
第一章 总 则
第一条 为了建立政府与企业、公众沟通的快捷通道，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，结合全市电子政务发展的需要，特制定本办法。
第二条 本办法所称的政府信息网上公开是指市、县（市、区）人民政府及其部门以及依法行使行政管理职能的单位在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料在绵阳市人民政府网站(www.my.gov.cn)上予以发布。
第三条 政府信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。绵阳市人民政府网站上公开的政府信息可以免费下载并在相关的政府部门使用。
第四条 本办法由市信息化领导小组办公室组织协调，市信息中心配合实施。
第二章 公开的范围
第五条 下列政府信息应当由相关政府部门在绵阳市人民政府网站上公开：
（一）政府规章和与社会公众相关的其他政府规范性文件；
（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
（五）绵阳产业导向目录；
（六）本级政府重大基本建设项目招投标及其建设情况；
（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
（八）城市规划的实施情况，包括法定图则范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
（九）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
（十）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；
（十一）公务员录用程序、结果；
（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（十四）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
（十五）市长电子信箱major@my.gov.cn和12345市长公开电话反馈信息；
（十六）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。
相关政府部门应通过网络形式向市信息中心提供上述信息。
市信息中心应建立统一的网上政府信息报送系统，相关政府部门应按规定的格式安排专人报送、更新有关政府信息。
各县（市、区）、各部门也可在本地区、本部门的网站上公开上述信息，但必须与绵阳市人民政府网站建立链接，并随时做好信息更新工作。
第六条 市、县（市、区）政府各部门以及依法行使行政管理职能的单位应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政府信息：
（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
（七）重要专项基金、资金的使用情况；
（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
（十）辖区内学校的分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
（十一）工作岗位的供求情况；
（十二）交通管制和社会治安情况；
（十三）安居房分配的终榜名单；
（十四）土地供给总量信息、已供土地宗地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
（十五）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
（十六）举行听证会的情况；
（十七）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
（十八）监督、投诉渠道；
（十九）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
第七条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）依照法律规定属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密的；
（三）涉及个人隐私的；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
第八条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
第九条 当公民、法人或其他组织对相关政府部门不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。
公民、法人或其他组织要求公开的内容已经通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应当给予必要的查询指引。
第十条 相关政府部门应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
第十一条 相关政府部门应建立和完善本部门政府信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。
第三章 网站建设和维护
第十二条 市、县（市、区）政府部门以及依法行使行政管理职能的单位应按照（绵委办〔2004〕37号）文件精神，按时按要求建立本地区、本部门网站，发布其职责范围内的政府信息。
绵阳市人民政府网站是市政府对外统一发布信息和向社会提供政务信息服务的窗口和桥梁。市级各部门和县（市、区）政府的网站必须与绵阳市人民政府网站建立链接。
市信息中心负责绵阳市人民政府网站的建设、管理和运行维护。
第十三条 各地区、各部门应遵守国家和地方关于计算机信息网络系统安全的法律、法规及相关的规定，并采取必要的技术措施，保证本地区、本部门网站的安全运行。
第十四条 各地区、各部门应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
市信息中心应提供技术支持和相应的服务。
第四章 监 督
第十五条 市信息中心应对各地区、各部门站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市信息化领导小组办公室，并于下一月的前5天在绵阳市人民政府网站上公布，对网上公开情况进行监督。
第十六条 公众可以通过市长电子信箱、市长公开电话或直接向市信息化领导小组办公室反映其对政府信息网上公开情况的意见和建议。
第十七条 市信息化领导小组办公室每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在绵阳市人民政府网站和其他媒体上予以公布。
第十八条 相关政府部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
（一）应公开的事项未公开的；
（二）公开的信息内容不完整的；
（三）未将应当公开的事项及时公开的；
（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
（五）对已变化的内容未及时更新的；
（六）公开的内容泄露党和国家秘密的；
相关政府部门违反前款规定需要给予通报批评的，由市信息化领导小组办公室决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
第十九条 相关政府部门违反本办法第三条、第七条的规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第二十条 公民、法人或其他组织认为相关政府部门拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。
第五章附则
第二十一条 各县（市、区）政府及市政府各部门应根据本办法制定具体实施措施。
第二十二条 本办法自2004年10月1日起施行。
张掖市人民政府办公室批转张掖市地方税务局关于张掖市行政事业性收费政府性基金营业税管理办法的通知
甘肃省张掖市人民政府办公室
张掖市人民政府办公室批转张掖市地方税务局关于张掖市行政事业性收费政府性基金营业税管理办法的通知
张政办发〔2010〕317号
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
张掖市地方税务局制定的《张掖市行政事业性收费政府性基金营业税管理办法》已经市政府同意，现批转你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十一月十八日
张掖市行政事业性收费
政府性基金营业税管理办法
第一条 为加强我市行政事业性收费和政府性基金应税收入营业税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》等有关税收规定，制定本办法。
第二条 凡在我市行政管辖区范围之内的行政事业单位收取的行政事业性收费和政府性基金营业税管理均适用本办法。
第三条 本办法所指行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他企业、组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
第四条 本办法所指政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。
第五条 凡属于营业税征税范围的行政事业性收费和政府性基金，一律按照《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则规定的适用税目和税率征收营业税。
第六条 同时具备以下条件的行政事业性收费和政府性基金暂免征收营业税：
（一）由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费和政府性基金；
（二）收取时开具省级以上（含省级）财政部门统一印制或监制的财政票据；
（三）所收款项全额上缴财政部门。
第七条 应征营业税的行政事业性收费和政府性基金，以纳税人收取的全部款额为营业税计税依据，不得进行任何扣除。
第八条 行政事业性收费和政府性基金是否应当征收营业税，以备案制的方式认定。
凡在我市行政管辖区范围内收取行政事业性收费和政府性基金的行政事业单位，应在相关部门公布项目文件之日起30日内到主管地方税务分局（所）申报办理备案认定手续；不申报办理备案认定手续的，其行政事业性收费和政府性基金收入一律认定为应税收入全额申报缴纳营业税。
2010年底前批准收取的行政事业性收费和政府性基金，收费单位应于2010年12月31日前持有关文件到主管地方税务分局（所）申报办理备案认定手续。
第九条 收费单位办理备案认定手续时，应持下列资料：
（一）《行政事业性收费（基金）征免营业税备案表》；
（二）财政、物价及其他有关部门批准收费的正式文件或依据；
（三）物价部门核发的《收费许可证》；
（四）有关收费的法律、行政法规、地方性法规依据；
（五）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十条 主管地方税务分局（所）在受理收费单位报送的备案资料后20个工作日内，分类逐户审查核实，提出鉴（认）定意见，并报县（区）地方税务机关复核、认定备案。县（区）地方税务机关应在收到主管地方税务分局（所）报送的备案资料后30个工作日内，完成复核、认定工作。
第十一条 审核备案实行属地管理，由各县（区）地方税务机关负责本辖区范围内的审核备案工作。
第十二条 收费单位应当于认定征税之日（办理备案认定手续）起30日内持有关证件到主管地方税务分局（所）办理税务登记手续。
第十三条 凡经县（区）地方税务机关备案，认定为应当征收营业税的行政事业性收费和政府性基金项目，必须统一使用甘肃省地方税务局监制的税务发票（以下简称“税务发票”）。税务发票的使用和管理必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定执行。
第十四条 行政事业性收费和政府性基金税务发票按照下列规定领购和使用：
（一）对经县（区）地方税务机关认定应当征收营业税的行政事业性收费和政府性基金，收费单位必须于办理税务登记手续的同时办理税务发票领购手续，并停止使用税务发票以外的其他票据。原票据供领部门应根据税收法规的规定和县（区）地方税务机关的有关认定手续立即停止向收费单位供应票据。
（二）对经县（区）地方税务机关认定不征收营业税的行政事业性收费和政府性基金，主管地方税务分局（所）不得向其供应税务发票。
（三）主管地方税务分局（所）在核准税务发票时，必须在其《发票领购簿》上注明批准领购的税务发票的具体票种、供应限量、缴销方式和期限。
（四）行政事业性收费和政府性基金项目中既有应税项目又有非应税项目的，收费单位在使用税务发票时必须严格按照税务机关核定的范围填开；不按规定填开发票的，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则有关规定处理。
第十五条 行政事业性收费和政府性基金项目中既有应税项目又有非应税项目的，收费单位应当分别核算；未分别核算的，按全额计征营业税。
第十六条 本办法未尽事宜按照《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》的有关规定执行。
第十七条 本办法自发布之日起实施。有效期五年。