辽宁省人大常委会


大连市特种海产品资源保护管理条例
辽宁省人大常委会


（1993年12月23日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月24日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 自1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 特种海产品资源的保护
第三章 特种海产品的增养殖管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强特种海产品资源的保护管理，促进渔业向优质、高产、高效方向发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合大连市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称特种海产品是指具有较高经济价值的海参、鲍鱼、扇贝、海胆、香螺、魁蚶等地方名贵海产品。
第三条 大连市特种海产品的资源保护及增养殖、采捕、收购、销售均适用本条例。
第四条 市及县（含县级市、市辖区，下同）人民政府应当把特种海产品的生产和资源保护纳入国民经济发展计划，扩大增养殖规模，鼓励增养殖的科学技术研究，推广科 第五条 市及县水产局是本级人民政府的渔业行政主管部门，其所属的渔政监督管理机构具体负责特种海产品
资源的保护和监督检查等管理工作。
各级公安、工商行政管理等有关部门应按照职责分工，密切配合渔业行政主管部门，依照国家法律、法规和本条例的规定，加强对特种海产品的管理，严格查处破坏特种海产品资源的违法行为。
第六条 从事特种海产品增养殖的单位，可根据需要建立群众性的护渔组织，在县以上渔政监督管理机构的指导下，依法维护其合法权益。

第二章 特种海产品资源的保护
第七条 从事特种海产品采捕的单位和个人，必须持有所在地县以上渔业行政主管部门核发的《区域性专项许可证》，在限定的海区、时限内，按照规定的品种、规格进行采捕，并按规定缴纳渔业资源增殖保护费。
第八条 严禁在禁渔期内采捕特种海产品：
海参，黄海区内六月一日至八月三十一日，渤海区内六月二十日至八月三十一日；
鲍鱼，七月十五日至八月三十一日；
扇贝，五月一日至六月三十日；
海胆，八月十六日至翌年五月三十一日；
香螺，六月一日至八月三十一日；
魁蚶，六月十五日至八月三十一日。
第九条 采捕特种海产品，不得小于下列规格：
海参，鲜品全长十七厘米，一次加工品七厘米，骨参五厘米；
鲍鱼，壳长八厘长（增养殖七厘米）；
扇贝，壳长六厘米；
海胆，壳径五厘米；
香螺，壳高八厘米；
魁坩，壳长六厘米。
第十条 经营特种海产品中的海参、鲍鱼必须持有工商行政管理部门核发的水产品营业执照和县以上渔业行政主管部门核发的《专项收购证》。
第十一条 经营特种海产品的单位和个人，不得向无证采捕者、无证收购者收购海参、鲍鱼；不得收购、销售小于可捕规格的特种海产品；不得在禁渔期内收购、销售特种海产品鲜品。
确因科研、教学等特殊需要采捕特种海产品的，需经市渔业行政主管部门批准，并按批准的海区、时限、品种和数量采捕。
第十二条 无《区域性专项许可证》或《专项收购证》的单位和个人，不得向外埠发运海参、鲍鱼。
机场、码头、车站等货运部门，应协助渔政监督管理机构做好海参、鲍鱼的监督检查，并不得为无《区域性专项许可证》或《专项收购证》的单位和个人承运海参、鲍鱼。
第十三条 《区域性专项许可证》、《专项收购证》不得买卖、出租和以其他形式非法转让。

第三章 特种海产品的增养殖管理
第十四条 大连市沿海海域水产品增养殖功能区，由市政府组织有关部门，依据大连市总体规划进行划定。
从事特种海产品增养殖海区的有偿使用，按国家有关规定执行。
第十五条 特种海产品增养殖的海区使用权，实行划区分级审批。大连市城市南部海域、县与县交界的海域经与有关部门和地区协商后，由市渔业行政主管部门审批；涉及公用渔场的海域由市渔业行政主管部门报请上级渔业行政主管部门审批；其他海域由所在地县渔业行政主管部门审
批。
第十六条 特种海产品增养殖的海区使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
增养殖海区使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由县以上人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在接到裁决通知之日起三十天内，向人民法院起诉。
使用权争议解决之前，任何一方不得破坏增养殖生产。
第十七条 从事特种海产品增养殖的单位和个人，需经县以上渔业行政主管部门审核批准，领取《增养殖使用证》，在审批的海区内按规定的品种进行增养殖。
第十八条 特种海产品的增养殖生产，应坚持管养采相结合，不得只采捕不管养，不得以任何借口造成增养殖区的荒芜。
第十九条 任何单位和个人不得偷捕、抢夺增养殖区的特种海产品；不得在增养殖海区内从事危害特种海产品增养殖的作业。
第二十条 任何单位和个人均不得擅自向增养殖海区排放和倾倒垃圾、污物及其它有害物质。向增养殖区临近海域排放、倾倒有害物质，必须严格执行国家颁布的排放标准等有关规定。
第二十一条 国家因建设需要收回已经确定给养殖单位和个人使用的增养殖海区，建设单位应按有关规定给予适当补偿。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对认真贯彻执行本条例，在特种海产品资源保护和管理中做出显著成绩的单位、个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第二十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第七条、第八条、第九条规定的，没收其渔具、渔获物和非法所得，责令赔偿资源损失，并按当时当地市场零售价的三至七倍处以罚款；
（二）违反本条例第十条规定无《专项收购证》收购海参、鲍鱼的，没收其收购物，并处一千元至一万元罚款；
（三）违反本条例第十一条第一款规定的，没收其渔获物，并责令其赔偿资源损失五千元至一万元；
（四）违反本条例第十二条第一款规定的，没收其发运的海参、鲍鱼，并按本条第一款、第二款的规定处以罚款；
（五）违反本条例第十二条第二款规定的，没收其运输价款，屡犯的处以运输价款五倍以内的罚款；
（六）违反本条例第十三条规定的，没收其违法所得，吊销《区域性专项许可证》、《专项收购证》，并处三千元至五千元罚款；
（七）违反本条例第十六条第一款、第三款规定的，责令其退出增养殖区，没收其非法所得，赔偿资源损失，并处以实际经济损失五倍以内的罚款；
（八）违反本条例第十七条规定，未领取《增养殖使用证》擅自圈占海区从事特种海产品增养殖的，责令其限期拆除增养殖设施，没收非法所得，并按非法所得额百分之十至百分之十五处以罚款；
（九）违反本条例第十八条规定，造成增养殖区荒芜满一年的，责令其限期开发利用，逾期未开发利用的，吊销《增养殖使用证》；
（十）违反本条例第十九条规定，偷捕增养殖区特种海产品的，没收其渔获物和作案工具，责令赔偿损失，并按当时当地市场零售价十倍以内处以罚款；在增养殖区从事危害特种海产品增养殖作业的，没收其渔获物，并赔偿资源损失费一千元至五千元。
第二十四条 违反本条例，无营业执照收购、销售特种海产品，或违反本条例第十一条第一款规定，在市场上销售小于采捕规格特种海产品的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
第二十五条 违反本条例第二十条规定，造成增养殖海区污染的，由县以上渔政管理部门责令其赔偿资源损失，并按渔业水域污染的有关规定处罚。
第二十六条 偷捕、抢夺特种海产品和阻碍渔政、工商行政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚没款处罚，应使用财政部门印制的专用票据，罚没款全部上缴财政；没收的物资按国家有关规定处理。
第二十八条 渔政监督管理机构及其检查人员，玩忽职守或者徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请行政复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三十天内直接向人民法院起诉。逾
期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在海上作业的，必须先执行有关处罚决定。

第五章 附 则
第三十条 由苗种孵化到养成全部实行人工养殖的特种海产品，不受本条例所规定的禁渔时限、采捕规格的限制。
第三十一条 大连市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十二条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1994年4月1日起施行。



1994年1月24日
交通部


关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）的通知

交海发[2001]383号


各有关单位：

现发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行），自2003年1月1日起对国内跨省航行载客定额50人及以上的客船（包括客滚船、旅游船、高速客船）、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船生效。该规则对其他船舶的具体生效日期另行通知，原则上对油船不迟于2003年7月1日生效。



中华人民共和国交通部

二○○一年七月十二日



中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则

（试行）



前言：

1 为了保障水上交通安全，保护水域环境，应用《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的原理，结合我国实际情况，制定本规则。

2 本规则是为了提供船舶安全和防止污染的管理标准。

3 考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。

4 本规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和认识。

5 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定性作用。



第一部分 实施

1 总则

1.1 定义

以下定义适用于第一部分和第二部分。

1.1.1 “本规则”系指由中华人民共和国交通部颁布的 “中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则”。

1.1.2 “公司”系指中国籍船舶的所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织，如船舶管理人或光船承租人。

1.1.3 “主管机关”系指中华人民共和国海事管理机构。

1.1.4 “安全管理体系”系指能使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。

1.1.5 “符合证明”系指签发给公司，表明该公司符合本规则要求的证明文件。

1.1.6 “安全管理证书”系指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的证明文件。

1.1.7 “客观证据”系指通过观察、衡量或测试获得并被证实的有关安全或安全管理体系要素的量或质的信息、记录或事实声明。

1.1.8 “不符合规定的情况”系指已发现的客观证据表明不满足某一具体规定要求的情况。

1.1.9 “重大不符合规定的情况”系指已发现的对人员或船舶安全构成严重威胁或对环境构成严重危险,并需要立即采取纠正措施的事项或情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关要求。

1.1.10 “周年日”系指对应于有关证明文件有效截止日期的每年的该月该日。

1.2 目标

1.2.1 本规则的目标是保障水上交通安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是水域环境造成危害以及造成财产损失。

1.2.2 公司的安全管理目标应包括：

.1 提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；

.2 针对已认定的所有风险制定防范措施；

.3 不断提高船、岸人员的安全管理技能以及安全与环境保护应急反应能力。

1.2.3 公司的安全管理体系应保证：

.1 符合强制性规定和标准；

.2 充分考虑国际海事组织、主管机关、船舶检验机构和行业组织所建议的规则、指南和标准。

1.3 适用范围

本规则适用于国内航行船舶及其公司。

1.4 安全管理体系的功能要求

公司应建立、实施并保持包括以下功能要求的安全管理体系：

.1 安全和环境保护方针；

.2 保证船舶的安全和防污染操作符合有关规定和标准的工作程序和须知；

.3 船、岸人员的职责、权限和相互间的联系渠道；

.4 事故和不符合规定情况的报告程序；

.5 对紧急情况的准备和反应程序；

.6 内部审核、有效性评价和管理复查程序。

2 安全和环境保护方针

2.1 公司应制定安全和环境保护方针，其内容应能说明如何实现第1.2条所述目标。

2.2 公司应当采取措施，确保船岸各级机构均能始终贯彻执行此方针。

3 公司的责任和权力

3.1 如果负责船舶安全和防污染管理责任的实体不是船舶所有人，则船舶所有人与该实体必须签订符合以下规定的船舶管理协议，并将双方的详细情况报告主管机关：

.1 当船舶安全和防污染与生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境的原则；

.2 船舶管理公司同意承担本规则所规定的所有责任和义务；

.3 在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，船舶管理公司对处理涉及船舶安全和防污染的事务具有最终决定权。

3.2 对管理、执行以及审核监控安全和防污染工作的所有人员，公司应当用文件形式明确规定其责任、权力及相互关系。

3.3 为使指定人员能够履行职责，公司有责任对其提供足够的资源和岸基支持。

4 指定人员

4.1 公司应当任命指定人员，以直接同最高管理层联系，提供公司与船舶的联系渠道。

4.2 公司应当以文件形式明确规定指定人员的责任和权力。指定人员的责任和权利应包括：

.1 对公司船岸的安全和防污染工作进行监控；

.2 确保公司向船舶提供足够的资源和岸基支持。

5 船长的责任和权力

5.1 公司应当以文件形式明确规定船长的下列责任：

.1 执行公司的安全和环境保护方针；

.2 激励船员遵守该方针；

.3 以简明方式发布相应的指令；

.4 核查具体要求的遵守情况；

.5 复查安全管理体系并向公司岸上管理部门报告其存在的缺陷。

5.2 公司应当保证在安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明，确立船长的绝对权力和责任，以便船长能够就安全和防污染事务做出决定，并在必要时要求公司给予协助。

6 人力资源

6.1 公司应当确保船长：

.1 具有适当的指挥资格；

.2 完全熟悉公司的安全管理体系；

.3 得到必要的支持，以便可靠地履行其职责。

6.2 公司应当保证按照有关规定为每艘船舶配备合格并健康的船员。

6.3 公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员熟悉其职责，凡需在开航前发出的重要指令均应当标明并以书面形式下达。

6.4 公司应当保证安全管理体系内的所有人员充分地理解有关规定、标准和相关指南。

6.5 公司应当建立有关程序，以标识为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训。

6.6 公司应当建立有关程序，确保船员能够及时获得有关安全管理体系的信息。

6.7 公司应当保证船员在履行其涉及安全管理体系的职责时能够有效地交流。

7 船上操作方案的制定

对涉及船舶安全和防止污染的关键性的船上操作，公司应当建立制订有关方案和须知（包括需要的检查清单）的程序。与之相关的各项工作，应明确规定由适任人员承担。

8 应急准备

8.1 公司应当建立程序，以标识、描述船上可能出现的紧急情况，并明确对这些紧急情况如何做出反应。

8.2 公司应当制定应急行动的训练和演习计划。

8.3 安全管理体系应提供措施，确保公司能在任何时候对其船舶所面临的危险、紧急情况和事故做出反应。

9 不符合规定的情况、事故和险情的报告和分析

9.1 公司应当建立程序，确保不符合规定的情况、事故和险情及时报告公司，并保证进行调查和分析，以便改进安全和防污染工作。

9.2 公司应当建立实施纠正措施的程序。

10 船舶和设备的维护

10.1 公司应当制定程序，保证船舶及设备按照有关规定和标准以及公司可能制定的任何附加要求进行维护。

10.2 为满足这些要求，公司应当保证：

.1 按照适当的间隔期进行检查；

.2 任何不符合规定的情况及可能的原因得到报告；

.3 采取适当的纠正措施；

.4 保存这些活动的记录。

10.3 公司应当制定有关程序，以便标识那些会因突发性运行故障而导致险情的设备和技术系统，并提供具体措施，以提高这些设备和系统的可靠性。这些措施应当包括对备用装置及设备或非连续使用的技术系统的定期测试。

10.4 第10.2条所述的检查和第10.3条所提及的措施应纳入船舶的日常操作性维护。

11 文件

11.1 公司应当建立有关程序，对与安全管理体系有关的所有文件和资料进行控制。

11.2 公司应当保证：

.1 在所有相关场所均能够获得有效的文件；

.2 文件的更改应由经授权的人审查批准；

.3 被废止的文件应及时清除。

11.3 用于阐述和实施安全管理体系的文件可称为“安全管理手册”。公司应以最有效的方式保存文件。每╦ê船舶均应配备与之有关的全部文件。

12 内部审核、有效性评价和管理复查

12.1 公司应当定期开展内部审核，以核查安全与防污染活动是否符合安全管理体系的要求。除非由于公司的规模和性质不可能做到，实施内部审核的人员应当不从属于被审核的部门。

12.2 公司应当定期评价安全管理体系的有效性，必要时还应当对安全管理体系进行管理复查。

12.3 内部审核及管理复查的结果应当告知所有负有责任的人员，以提请他们注意。

12.4 负有责任的管理人员应当对所发现的缺陷及时采取纠正措施。

12.5 内部审核、有效性评价、管理复查及可能采取的纠正措施应当按文件规定的程序进行。

第二部分 审核发证



13 发证和定期审核

13.1 船舶应当由已取得与该船相关的“符合证明”或符合14.1条要求的“临时符合证明”的公司营运。

13.2 对于符合本规则要求的公司，主管机关将签发有效期不超过5年的“符合证明”。该证明作为公司符合本规则要求的证据。

13.3“符合证明”只对适用的船舶种类有效。船舶种类以初次审核确定的为准。“符合证明”新增船种，必须通过审核并证实公司的管理能力满足本规则关于该船种的要求。

13.4 “符合证明”的有效性服从于由主管机关在周年日前、后三个月内进行的年度审核。

13.5 如果公司没有申请13.4条所要求的年度审核，或者有客观证据表明存在重大不符合规定情况的，主管机关将收回“符合证明”。

13.5.1 如果收回“符合证明”，所有相关的“安全管理证书”或“临时安 全管理证书”也应收回。

13.6 船上应当保存一份“符合证明”副本，以便船长在接受主管机关查验时出示。

13.7 经审核，船上的管理及操作符合经认可的公司安全管理体系要求的，主管机关或主管机关认可的机构将向船舶签发有效期不超过5年的“安全管理证书”。该证书作为船舶符合本规则有关要求的证据。

13.8 “安全管理证书”的有效性服从于由主管机关或主管机关认可的机构进行的至少一次的中间审核。如果只进行一次中间审核，且“安全管理证书”的有效期为5年，中间审核须在证书的第二和第三个周年日之间进行。

13.9 除了13.5.1条的要求之外，如果公司没有申请13.8条所要求的中间审核，或者有客观证据表明存在重大不符合规定情况的，主管机关将收回“安全管理证书”。

13.10 公司应当在“符合证明”或“安全管理证书” 有效期届满前申请换证审核。当换证审核在所持“符合证明”或“安全管理证书”有效期届满之前三个月内完成时，新签发的“符合证明”或“安全管理证书”自完成换证审核之日起有效，且有效期自原证书有效期届满之日起不超过5年。

13.11 当换证审核在所持“符合证明”或“安全管理证书” 有效期届满之日三个月前完成时，新签发的“符合证明”或“安全管理证书”自完成换证审核之日起有效，且有效期自完成换证审核之日起不超过5年。

14 临时发证

14.1 新成立的公司或对“符合证明”增加船种的公司，主管机关在审核公司安全管理体系满足本规则1.2.3条目标要求后，向其签发有效期不超过12个月的“临时符合证明”，但该公司必须做出在“临时符合证明”有效期内实施满足本规则全部要求的安全管理体系的计划。“临时符合证明”的一份副本应当保存在船上，以便船长在接受主管机关查验时出示。

14.2 新造船舶交付使用或公司新承担对某一船舶的安全和防污染管理责任的，经主管机关或主管机关认可的机构审核确认满足下述要求后，向船舶签发有效期不超过6个月的“临时安全管理证书”：

.1 “符合证明”或“临时符合证明”覆盖了该船种；

.2 公司以向船舶提供了安全管理体系文件及相关信息；

.3 公司已做好三个月内对该船实施内部审核的计划；

.4 高级船员熟悉安全管理体系及其实施的计划安排；

.5 标明为重要的指令已在开航前下达。

14.3 特殊情况下，主管机关可以对“临时安全管理证书”的有效期做出不超过6个月的展期。

15 审核管理

有关安全管理体系审核发证的规则及程序，由中华人民共和国海事局制定。

16 证书

“符合证明”、“安全管理证书”、“临时符合证明”和“临时安全管理证书”由中华人民共和国海事局确定格式并统一制作。