湖北省武汉市人民政府


《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》第177号



　　《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》已经2007年8月20日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日施行。
市　长
二００七年九月十日


武汉市城市房屋白蚁防治管理办法


　　第一条　为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，保障城市房屋住用安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市房屋白蚁防治及其监督管理。
　　前款所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁预防处理和已建房屋建筑的白蚁灭治。
　　第三条　白蚁防治工作贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
　　第四条　市房产行政主管部门负责全市城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　有关行政管理部门按照各自职责做好城市房屋白蚁防治的相关管理工作。
　　第五条　下列项目必须实施白蚁预防：
　　（一）新建、改建、扩建房屋；
　　（二）装饰装修非住宅房屋；
　　（三）新建住宅区内种植花草树木。
　　前款所列项目的白蚁预防由市白蚁预防机构承担。
　　第六条　新建、改建、扩建房屋，装饰装修非住宅房屋，建设单位应当按照财政、物价行政管理部门的规定缴纳白蚁预防费用，将白蚁预防费用纳入工程概预算，并与市白蚁预防机构签订白蚁预防合同进行白蚁预防。
　　第七条　白蚁预防费用属于事业性收费。建设工程收费实行“一费制”管理的，白蚁预防费用的征收按照市人民政府关于“一费制”管理的规定执行；未实行“一费制”管理的，白蚁预防费用由市白蚁预防机构组织征收。
　　白蚁预防费用的征收和管理，按照省市财政、物价行政管理部门的规定执行。
　　第八条　建设项目开工前，市白蚁预防机构应当主动与建设单位取得联系，签订白蚁预防合同，明确预防范围、施工时间、质量标准、包治期限、回访要求等内容。
　　第九条　市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁预防施工技术规范和操作程序进行白蚁预防施工，确保工程质量。各项施工工序、验收记录列入建设项目隐蔽工程验收内容。
　　市白蚁预防机构进行白蚁预防施工，建设单位及工程施工单位应当予以配合，预防施工完毕后，市白蚁预防机构应当向建设单位出具已实施白蚁预防处理的证明文书。
　　第十条　市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防处理工程竣工验收、定期复查回访制度，做好竣工验收、回访复查情况的记录、登记、归档工作。
　　市白蚁预防机构应当定期向社会公布本市白蚁预防、包治等工作情况，并接受社会监督。
　　第十一条　新建、改建、扩建房屋的白蚁预防包治期限为15年，装饰装修房屋的白蚁预防包治期限为5年。
　　包治期限自市白蚁预防机构出具已实施白蚁预防证明文书之日起计算。
　　包治期限内，市白蚁预防机构应当定期回访；接到白蚁危害报告后，应当在24小时内组织检查，并按照技术规范和操作程序免费灭治。
　　第十二条　建设单位应当将已实施白蚁预防处理的证明文书作为建设工程竣工验收备案资料统一管理。
　　第十三条　建设单位办理房屋产权登记手续时，必须向房屋登记行政管理部门出具该项目已实施白蚁预防处理的证明文书。
　　建设项目系新建商品房的，房地产开发企业在销（预）售时，应当向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书；所提供的《住宅质量保证书》中，应当包括市白蚁预防机构对白蚁预防质量保证的内容。
　　第十四条　从事白蚁灭治的经营者应当符合国家规定的条件，并在领取工商营业执照后，方可从事白蚁灭治活动。
　　第十五条　原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，责任人应当及时委托白蚁灭治经营者进行灭治；责任人不及时委托灭治的，由房产行政主管部门组织白蚁灭治经营者进行灭治，白蚁灭治费用由房屋所有权人承担。
　　前款所称责任人是指房屋所有权人，所有权人与房屋使用人、管理人对白蚁灭治责任另有约定的，从其约定；没有约定的，由使用人、管理人代所有权人先行承担。
　　文物建筑、优秀历史建筑发生白蚁危害的，责任人还应当及时向文物行政主管部门和市房产行政主管部门报告。
　　第十六条　白蚁灭治经营者接受委托从事白蚁灭治的，应当与委托人订立白蚁灭治合同，明确灭治范围、灭治费用、服务质量、包治期限、违约责任等内容。
　　第十七条　白蚁灭治经营者应当建立健全白蚁灭治质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序以及白蚁灭治合同的约定进行白蚁灭治施工。
　　第十八条　白蚁防治药剂的选择和使用，必须遵守《中华人民共和国农药管理条例》的有关规定，并符合下列要求：
　　（一）使用的药剂必须取得农药登记证（登记范围包括白蚁防治）、农药生产许可证、农药标准证；
　　（二）使用的药剂产品标签上必须注明产品名称、农药“三证”号、生产厂家、产品批号和出厂日期，并附有产品说明书和批次检测合格证；
　　（三）不得使用不符合产品标准的药剂和国家明令禁止生产、使用的药剂，不得把仅取得农业或者其他卫生害虫登记的农药用于白蚁防治工程；
　　（四）白蚁防治药剂应当专仓储存，专人管理，并建立健全药剂进出仓库登记等管理制度。
　　第十九条　市房产行政主管部门应当开展白蚁防治的宣传教育，加强对白蚁防治工作的监督管理，建立投诉、举报制度，及时查处白蚁防治工作中的违法行为。
　　第二十条　违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚：
　　（一）市白蚁预防机构未按照国家和省市有关白蚁预防的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁预防施工中使用不合格药剂的；
　　（二）白蚁灭治经营者未按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁灭治施工中使用不合格药剂的；
　　（三）房地产开发企业在销（预）售时，未向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书，或者在提供的《住宅质量保证书》中，未包括白蚁预防质量保证的内容的；
　　（四）原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害，有关责任人不及时委托白蚁灭治的。
　　第二十一条　建设单位未按本办法的规定实施白蚁预防处理的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚，并将其未进行白蚁预防处理的事实向社会公布。
　　第二十二条　违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依法实施处罚。
　　第二十三条　白蚁预防机构、白蚁灭治经营者违反本办法规定从事白蚁预防、灭治业务给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　房产行政主管部门及有关行政管理部门工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　水库、堤坝、桥梁等设施和农村房屋的白蚁防治参照本办法执行。
　　第二十六条　本办法自2007年11月1日起施行。




广东省深圳市交通局


深圳市交通局关于印发《深圳市政府投资公路建设项目代建管理办法（试行）》的通知
（2005年9月6日）

深交〔2005〕565号

　　为加强政府投资公路项目的建设管理，改进政府投资公路项目建设实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于投资体制改革的决定》及本市有关规定，我局制定了《深圳市政府投资公路建设项目代建管理办法（试行）》。现予印发，自2005年10月1日起施行。
　　深圳市政府投资公路建设项目代建管理办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为加强政府投资公路项目的建设管理，改进政府投资公路项目建设实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于投资体制改革的决定》及本市有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的公路建设项目是指市、区政府投资的公路建设项目，包括公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
　　第三条 本办法所称的公路建设项目代建，是指公路建设项目按照规定的程序，通过招标的方式，委托具有相应资格和能力的专业工程管理单位，按照合同的约定代行项目法人职责，负责建设过程管理的制度。
　　本办法所称的项目法人是指代表市、区政府对具体公路建设项目行使权益和实施管理的政府部门或行政事业机构。
　　第四条 市交通行政主管部门（以下简称市主管部门）负责公路建设项目代建的组织实施和监督管理工作。
　　第五条 在本市参与公路建设项目的项目法人、代建、设计、监理、施工、材料供应等单位和人员应当遵守本办法。
　　第六条 代建单位的招标应公开、公平、公正，并符合国家、省及本市的有关规定。
　　第七条 本市的公路建设项目应当实行代建制。
　　特殊工程项目和地处偏远地区、工程简单不易形成代建市场的工程项目，由市主管部门按规定程序组织审核并报市政府同意后，可以采用其他方式组织建设。
　　前款所称特殊工程，是指本市范围内涉及国家安全、国家秘密的工程、应急建设工程和抢险救灾的建设工程。
　　第八条 公路建设项目代建期限从初步设计批复后开始至竣工验收完成时终止。
　　第九条 公路建设项目代建不改变现行行政许可制度。

第二章 职责范围

　　第十条 市主管部门履行下列职责：
　　（一）负责本市公路建设项目代建相关信息的发布；
　　（二）负责代建单位招标结果的备案或确定；
　　（三）监督各公路建设项目的代建工作；
　　（四）负责代建市场的监督管理；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。
　　第十一条 项目法人履行下列职责：
　　（一）根据规划提出项目建设的规模、性质、建设标准和使用功能；
　　（二）负责项目规划方案、项目建议书、可行性研究报告的编制和初步设计文件及相关的环境评价与水土保持等前期手续的报批；
　　（三）负责初步设计概算的报批；
　　（四）负责施工图预算的编制报批；
　　（五）负责征地拆迁工作；
　　（六）负责组织勘察设计招标、勘察设计合同签署和管理工作；
　　（七）负责组织设计监理招标、设计监理合同签署和管理工作；
　　（八）负责组织施工监理招标、施工监理合同签署和管理工作；
　　（九）负责组织审核竣工决算；
　　（十）负责政府相关部门的协调工作；
　　（十一）法律、法规规定的其他职责。
　　第十二条 代建单位按照合同约定，履行建设期内部分项目法人职能，承担相应的质量、安全等责任，履行下列职责：
　　（一）负责施工图设计管理；
　　（二）协助征地拆迁工作；
　　（三）负责组织工程施工、材料和设备采购的招标，并签订合同；
　　（四）负责办理项目施工许可及施工中的有关报批手续；
　　（五）负责项目建设期的管理工作；
　　（六）协调管理施工监理单位；
　　（七）审核上报工程进度、质量报表；
　　（八）负责代建期内的安全管理；
　　（九）编制工程决算和项目竣工文件；
　　（十）组织工程中间验收、其他专项验收，协助交工验收和竣工验收；
　　（十一）负责竣工验收完成前的建设和养护管理，并办理相关手续；
　　（十二）按照国家规定对工程质量实行终身负责制；
　　（十三）代建合同约定的其他职责。


　　第三章 代建单位条件

　　第十三条 代建单位应当具备下列条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）具有与代建项目相应工程建设管理经验、服务水平；
　　（三）拥有和代建项目建设规模、技术要求相适应的技术、造价、财务、工程管理等方面的专业人员；
　　（四）具有与代建项目规模相适应的风险承担能力。

第四章 代建单位确定

　　第十四条 代建单位应通过招标方式确定。
　　第十五条 公路建设项目法人应按照国家、省及本市和本办法的规定组织代建单位的招标工作。
　　第十六条 招标公告应当按照有关规定公开发布。
　　第十七条 招标文件除应当包括投标邀请书、投标须知、报价书格式、技术建议书格式、中标通知书格式、银行履约保函格式、代建合同条款、合同格式等以外，还应当载明以下内容：
　　（一）代建项目实行项目投资包干管理。项目包干额为经发改部门审批的初步设计概算下浮若干比例，代建单位承担投资超支风险；
　　（二）代建费用的有关内容；
　　（三）代建单位应按约定承担材料价格变化的市场风险；
　　（四）代建单位应提交足够金额的不可撤销银行履约保函作为履约担保。
　　第十八条 设立评标委员会。评标委员会成员在市交通、发改、审计、建设、公路、财政等部门符合相应专业要求的公务人员中产生，评标前在名单中随机抽取并保密。
　　第十九条 评标委员会完成评标后，应向项目法人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
　　项目法人应根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
　　第二十条 项目法人应将代建单位招标投标情况书面报告市主管部门，并与代建单位签订代建合同。


　　第五章 代建合同管理

　　第二十一条 公路建设项目代建实行合同管理。
　　第二十二条 代建合同由项目法人与代建单位签订。
　　第二十三条 代建合同的主要内容如下：
　　（一）代建项目概况，主要包括项目名称、总投资、建设地点、建设规模和建设内容等；
　　（二）代建项目委托管理范围和内容，主要指自项目初步设计批复后直至项目竣工验收完成的整个期间，除项目设计委托及评审、征地拆迁工作、组织交工（竣工）验收、营运管理、接收管养以及属于政府相关部门之间组织、协调、审批职责范围内的工作外，其余建设管理工作均属于代建管理工作范围；
　　（三）代建项目委托管理目标，主要包括项目建设投资管理、质量管理、工期管理、招投标管理、安全管理、现场管理、合同与工程资料管理等目标；
　　（四）工程代建管理费组成，主要包括代建基本管理费和节余分成两部分；
　　（五）工程代建管理费、工程建设费用及其支付办法，主要包括工程代建管理费组成、工程建设费用组成、工程代建管理费支付方式及程序、工程建设费用支付方式及程序；
　　（六）项目法人权利和义务，主要包括项目法人对代建项目进行监督、检查和审查的权利，项目法人对代建项目落实资金筹措和支付、对外重大协调工作、征地拆迁、工程验收等方面的义务；
　　（七）代建单位权利和义务，主要包括代建单位在全面完成代建项目各项工作后取得代建管理费和节余分成的权利，代建单位在项目法人的监督管理下管理代建项目的各项工作和义务，如工程招标、施工阶段的建设管理等；
　　（八）风险分担方式，主要包括施工材料涨跌价和工程变更等风险分担要求；
　　（九）违约责任，主要明确代建人未能执行或完成代建项目建设投资管理、质量管理、工期管理、招投标管理、安全管理、现场管理、合同与工程资料管理等目标而应接受的违约处罚，委托人未能按期履行费用支付等而应接受的违约处罚；
　　（十）项目工程保险，主要明确委托人依法对代建人提出办理相关保险手续的要求；
　　（十一）履约担保，主要明确履约担保方式和执行程序；
　　（十二）合同的补充、变更、转让与解除，主要明确合同的补充、变更、转让与解除应遵守的约定；
　　（十三）其他条款，主要对上述组成内容的未尽事宜作进一步说明和补充。
　　第二十四条 代建单位不得在自己建设管理的项目中，承担勘察、设计、监理、施工等工作。
　　第二十五条 代建单位不得以代建项目工程名义对外融资，或以代建项目的土地、设施等进行任何形式的抵押、质押和其他形式的担保。
　　第二十六条 代建合同一经签订，不得变更或转包、分包。
　　第二十七条 代建项目的概算和施工图预算按本市现行有关规定程序审批。
　　项目的前期工作费用、工程设计（含设计监理）、施工监理和相关招标（含代建单位招标、设计和施工监理招标等）费用由项目法人管理，并纳入项目概算。
　　第二十八条 初步设计概算经批准后不得变动。
　　有下列情形之一的，经代建单位提出，市主管部门组织专家小组审核后可办理初步设计概算的变更手续：
　　（一）发生不可抗拒的重大自然灾害；
　　（二）国家、省、市政府重大政策调整；
　　（三）因市政府要求，内容、标准等设计方案有重大变更；
　　（四）因受地质等自然条件制约，有重大技术调整。
　　第二十九条 代建单位应严格执行国家和本市的项目法人财务会计制度及政府投资项目建设资金直接支付的有关规定。
　　第三十条 代建单位应按照有关规定对项目施工和重要设备、材料采购进行招标或采购，按照施工图设计文件进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。
　　代建单位在施工过程中不得利用施工洽商或者补签其他协议变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。
　　第三十一条 代建单位除因项目法人对涉及技术标准、使用功能、建设规模等内容发生改变的工程变更外，不得变更设计。因技术、水文、地质等原因确需进行变更设计的，应严格按照有关规定变更，增加的费用在一定数额比例内由代建单位承担。
　　第三十二条 代建项目完工后，按国家有关规定和代建合同约定进行竣工验收，办理政府投资决算审批手续。
　　代建单位承担缺陷责任期的质量和养护责任。缺陷责任期满后，代建单位应向市主管部门提出竣工验收申请，市主管部门在一个月内组织竣工验收，对于竣工验收报告提出的问题，代建单位应予整改，通过验收后按有关规定进行养护管理。
　　第三十三条 代建单位应按照《中华人民共和国档案法》和深圳市有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，应当按规定收集、整理、归档。工程档案、财务档案及相关材料应向接管单位和有关部门移交。
　　第三十四条 建设过程中的合同管理、计划、施工进度、资金管理与拨付和质量、安全监督等按现行法律、法规的规定执行。

第六章 法律责任

　　第三十五条 项目法人、代建单位和从业人员违反有关法律法规规定的，由市主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 项目法人和代建单位违反合同约定的，按合同约定各自承担相应的责任。
　　第三十七条 评标人员在代建单位招标过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、受贿索贿的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第三十八条 本办法由深圳市交通主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2005年10月1日起施行。