浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕27号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月七日

湖州市人民政府国有资产监督管理
委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），设置湖州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行国有资产出资人职责。
一、划入的职能
（一）市经济委员会承担的指导市属国有企业改革和管理的职能。
（二）市有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
同时，把隶属于各有关部门的水利投资、教育发展、城建发展、交通投资、粮食收储和市场发展等单位的出资，划转由市国资委持有。
二、主要职责
（一）依照国家法律、法规和有关规定履行出资人职责。
（二）贯彻执行有关国有资产法律、法规、政策，研究制订我市经营性、部分事业类经营性国有资产监督、管理、营运的制度和办法。
（三）制订国有经济布局调整的战略规划和发展目标，指导推进国有企事业单位产权制度改革。
（四）管理、选派和更换国有资产监管企业的董事、监事和财务总监。
（五）指导监管对象清产核资，制定各类国有资产营运机构、控股企业的国有资产保值增值考核办法、指标，考核国有资产营运机构、控股企业的营运业绩，依照有关规定决定对各营运机构、控股企业国有产权代表的奖惩。
（六）审核、决定、批准国有资产营运机构的设立、分立、合并、变更等重大事项。重大项目报市政府批准。
（七）负责经营性、部分事业类经营性国有资产日常基础管理工作，指导监管国有产权交易。负责国有资产收益收缴，并对国有资产收益进行预算管理。
（八）负责对县、区国有资产监督管理机构进行指导和监督。
（九）承办市政府和上级国有资产监督管理机构交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设５个职能处室：
（一）办公室
负责处理委机关的日常事务性工作；负责委机关及下属单位的组织人事工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作；负责全局性工作的督办和各处室之间的综合协调；负责机关后勤工作；负责信访工作；负责直属单位、监管企业党的组织建设、党员教育、思想建设、精神文明建设等工作。
（二）综合管理处
负责草拟国有资产管理的有关政策和规范性文件；组织国资及监管资产的界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；资产评估项目的核准、备案；产权管理基础性工作，审核资本金变动、股权转让等管理监督工作；负责国有资产收益收缴工作；规范国有产权交易；负责国有资产损失的核销工作。
（三）改革发展处
负责草拟国有企业、事业单位转体改制的有关政策和规范性文件；协调、指导现代企业制度建设；研究提出全市国有经济布局和战略性调整的建议方案；指导、协调企业资产重组。
（四）市场发展处
指导和督促市场发展中心做好对市场国有资产的管理和保值增值工作；负责国有资产统计，监管企业财务决算的编制、信息发布；负责国有资产保值增值考核；负责企业效绩评价。
（五）国资监管稽核处（监事会工作处、企业领导人员管理处、市清产核资办公室）
研究并提出企业重大决策责任追究制度、意见；调查处理国有资产流失的有关情况；协助组织部门对监管企业的领导班子进行考察和考核，提出监管企业领导班子建设和人事任免、奖惩建议；负责董事、监事、财务总监的管理工作；负责清产核资工作；配合企业负责人经济责任审计工作、内审工作；拟订收入分配制度改革方案意见。
四、人员编制
市国资委机关编制15名（含工勤人员2名）。其中：主任1名，副主任3名。科级领导职数6名。
五、其它事项
（一）按照政企分开以及所有权与经营权相分离的原则，市国资委依法履行出资人职责，对经营性的国有资产进行监管，但不得直接干预单位的生产经营活动，从而使监管对象真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。各有关单位应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委在国有资产管理工作中执行国家统一的财务会计制度，接受财政监督；市国资委的国有资产统计结果须报财政备案；市国资委起草、拟订有关国有资产管理的规范性文件、政策时应征求财政部门的意见。市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置工人等费用，由财政部门按原渠道解决，继续由财政部门管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行经营预算管理，按市有关预算编制规定，负责所监管对象国有资产经营预算的编制工作，作为市级总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，经营预算收入的征管和使用接受财政部门监督。


山东省烟台市人民政府办公室


烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法》和《烟台市海外招商顾问引资奖励办法》的通知

文件编号：烟政办发〔2003〕108号
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
市政府同意《烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法》与《烟台市海外招商顾问引资奖励办法》，现印发给你们，自发布之日起实施。


二○○三年九月二十二日

烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法

为适应我国加入WTO和我市实施经济国际化战略的需要，进一步强化和规范委托招商，推动更多的海外大公司、大商社到我市投资兴业，特制定本办法：
一、选聘范围
海外招商顾问的选聘，主要面向欧美、日、韩、港、台、东南亚等国家和地区在政府部门、经济组织、公司（含驻烟三资企业）、中介机构、金融、科研、教育、法律等部门工作的人士、海外留学人员以及有社会影响的退职、退休人士。
二、选聘条件
海外招商顾问应具备如下条件：
1．热心于推进中外经贸交流与合作；
2．具有一定的区域知名度，信誉良好；
3．具备广泛的信息来源渠道和客户网络；
4．具有从事招商引资工作的热情、兴趣和能力等条件。
三、顾问职责
1.广泛收集境外投资信息，提出对接建议，及时反馈给烟台具体事务机构；
2．向海外潜在投资者推介烟台优良的投资环境和对外招商项目，并及时沟通合作双方的意见、信息，推进合作项目；
3．积极联络邀请境外潜在的投资者来烟进行考察洽谈，对接项目，推进合作。
4．对烟台市的招商引资工作和在海内外举办的重大招商活动，提出建设性建议，并积极协助开展具体的推介和招商引资活动；
5．提供国际上金融、贸易、海外投资、劳务合作工程等其它方面的信息和机会等；
6、广泛联络海内外人士协助烟台开展招商引资工作，发展海外招商顾问。
聘任期间，海外招商顾问可以使用带有烟台市投资促进局CI标识的名片对外开展招商引资工作。
四、选聘办法
1．自愿报名。报名方式可采用信件、电子邮件、传真等；
2．审查批准：由烟台市投资促进局组织专家进行资格认定后报烟台市对外贸易经济合作局,同时抄送市外办和市国家安全局等有关涉外部门。一经审核确定后报请烟台市人民政府批准，并以烟台市人民政府的名义颁发聘书，聘书由市人事局统一制定。
3．聘任期限：聘任期限暂定为两年。
五、管理与服务
烟台市对外贸易经济合作局是海外招商顾问的主管部门。烟台市投资促进局具体负责与海外招商顾问有关的管理与服务工作，以及投资信息的收集和处理工作。
1．定期邀请、组织海外招商顾问来烟考察环境、交流经验以及参加我市举办的重大经贸活动等，暂定每年1-2次，每次3天左右。在此期间，海外招商顾问在烟台发生的食宿、交通和接待费用，以及由其工作（或生活）所在的境内外城市直抵烟台的往返程机票费用由市对外贸易经济合作局提供。
2．根据招商顾问组织、邀请来烟考察的潜在投资者的人次和实际引资业绩情况，每年对贡献突出的招商顾问提供一定的招商活动经费。
3．聘用海外招商顾问所需经费由市对外贸易经济合作局提出意见，市财政局审查同意后报市政府批准，从招商引资专项资金中支付。
4．建立经常性联络制度。市投资促进局应主动与海外招商顾问保持经常性的联系，及时处理顾问反馈的有关信息和建议，并将情况报市对外经济贸易合作局，办理结果及时函复顾问本人。必要时报市政府办公室，由市政府办公室协调督促有关部门办理。
5．海外招商顾问实行动态化管理。市投资促进局应定期将顾问有关情况报市对外经济贸易合作局，并抄报市人事局和财政局等部门。
6．海外招商顾问聘任期满后，由烟台市投资促进局组织专家对海外招商顾问进行绩效评估，经烟台市对外贸易经济合作局审核，由市政府决定是否续聘。
7．对海外招商顾问引荐外资规模大、科技含量高，对烟台产业结构调整、经济发展有突出贡献的，可推荐为烟台市或山东省荣誉公民。
8．对海外招商顾问引进的项目，按实际到位资金给予一定奖励。
9．海外招商顾问在聘任期内，不得以该名义从事一切与本办法第三条规定不相符的其它活动。否则，因此而引起的一切损失和纠纷均由本人自行负责。


烟台市海外招商顾问引资奖励办法

为充分调动海外招商顾问招商引资的积极性，根据《烟台市海外招商顾问管理暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
一、考核认定
成立由市级领导任组长，市人事局、外经贸局、财政局为成员的海外招商顾问引资考核认定领导小组，负责引资奖励审定工作。
二、奖励标准
以项目到位外资额200万美元为起点，引荐属于国家现行的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目的，按实际到位外资额的6‰予以奖励；引荐其他类外资项目的，按实际到位外资额的4‰予以奖励。
引荐世界500强和其他大型跨国公司项目，且项目外资额在1000万美元以上的，奖励标准在上述基础上再提高2.5‰。
三、审批程序
1.引荐项目正式签订合同并取得设立批准证书和营业执照后，由烟台市投资促进局或受益县市区、受益市直部门填写《引荐项目审核认定表》并报市对外贸易经济合作局备案；
2.引荐项目外资到位后，由烟台市投资促进局或受益县市区、受益市直部门填写《引荐项目奖励资金申请表》报市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局提出初步奖励意见，报市考核认定领导小组审批。
四、奖励资金来源
按照“谁受益，谁奖励”的原则，引荐项目属外资企业的，奖励资金按预算级次由项目落户地财政部门负担；引荐项目属合资、合作企业的，奖励资金按预算级次由项目落户地财政部门和项目受益单位各负担50%。
五、奖励兑付办法
按实际外资到位情况，市海外招商顾问引资考核认定领导小组随时审批核准，由项目落户地财政和受益单位分两次兑付：实际外资到位30%后，兑付应得额的30%；全部到位后，兑付剩余全部奖金。一个项目只奖励第一引荐人，不重复计奖。
任何单位和个人不得弄虚作假骗取招商奖励，如有违犯，将收回奖金并按照有关规定予以处罚。