内蒙古自治区通辽市人民政府


通政字[2007]10号

通辽市人民政府关于印发通辽市城镇房屋租赁管理办法的通知

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行.

二OO七年一月二十二日
通辽市城镇房屋租赁管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强通辽市城镇房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会稳定，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》、《内蒙古自治区城镇房地产交易市场管理暂行办法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在通辽市行政区域内的房屋租赁（包括廉租房）及其管理适用于本办法。
第三条 本办法所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁是指房屋所有权人（公民、法人或其他组织）作为出租人，将其房屋出租给承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行为。
下列行为应视为房屋租赁：
(一)提供房屋由他人承包经营的；
(二)房屋内的柜台、墙壁、摊位、合法建筑的临时建筑物、人防工程等设施、设备出租给他人就地使用的；
(三)借用、以房入股、合资、联营等形式将房屋提供他人使用，房屋所有权未发生变更的。
第四条 公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理及经营的房屋可以依法出租。
第五条 住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在地旗县市区人民政府规定的租赁政策。
租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其它租赁办法。
第六条 房地产行政主管部门主管本市行政区域内城镇房屋租赁管理工作，依法对房屋租赁市场实施统一管理。
各旗县市区房地产主管部门负责本行政区域内的房屋租赁管理和登记备案工作。
第七条 公安、工商、物价、税务等部门，应当按照各自的职责，互相配合，协助房地产行政主管部门做好房屋租赁管理工作，建立协管机制，对房屋租赁进行综合管理。
第八条 房屋租赁应当遵循自愿、平等、互利的原则。

第二章 租赁合同

第九条 房屋租赁的当事人应当签订书面租赁合同。
房地产行政主管部门和工商行政管理部门应当联合制定房屋租赁合同的示范文本，供租赁当事人参照使用。
第十条 房屋租赁合同包括下列主要内容：
(一) 租赁当事人的姓名或者名称、住所；
(二) 房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备状况；
(三) 租赁用途；
(四) 租赁期限；
(五) 租金数额、收取（交付）方式；
(六) 房屋使用要求和维修责任；
(七) 房屋返还时的状态；
(八) 转租的约定（不包括廉租房）；
(九) 变更和解除合同的条件；
(十) 违约责任；
(十一) 争议的解决方式；
(十二) 租赁当事人约定的其他内容。
第十一条 房屋租赁期限届满，租赁合同约止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第十二条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
第十三条 房屋承租人交换使用各自承租的房屋，应当征得出租人书面同意。双方应当订立书面合同，并分别与出租人签订租赁主体变更合同。
第十四条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
(一)符合法律规定或合同约定可以变更或解除合同条款的；
(二)因不可抗力致使合同不能继续履行的；
(三)当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条 租赁合同发生纠纷时，可由当事人进行协商或申请房产管理部门调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第三章 租赁登记备案

第十六条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁的当事人应当自签订、变更、解除或终止租赁合同之日起30日内到房屋所在地各旗县市区房地产管理部门的房屋租赁管理部门办理登记备案手续。
第十七条 房屋租赁当事人申请房屋租赁登记备案应当提供下列文件：
(一) 房屋所有权证书；
(二) 房屋租赁合同；
(三) 当事人的合法身份证件或证明；
(四) 共有房屋的出租人必须提供其他共有人同意出租的书面证明；
(五) 已设定抵押的房屋，必须提供抵押权人同意出租的书面证明；
(六) 委托代管房屋必须提交委托代管人授权出租的证明；
(七) 法律、法规规定应当提供的其他证件。
第十八条 房屋租赁管理部门应当在收到登记申请之日起3日内，予以登记审查合格后，备案并发给《房屋租赁证》。
不符合规定的，应在3日内书面答复。
各旗县市区人民政府所在地以外的建制镇房屋租赁申请，可由旗县市区人民政府房地产行政主管部门委托的机构审查，并颁发《房屋租赁证》。
第十九条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。
租用房屋从事生产、经营活动，未办理房屋租赁登记备案的，工商行政管理部门可不为其办理工商营业执照及执照年检手续。
国税局在办理增值税发票、地税局在办理税务登记（含新办、变更、审证、换证）时，纳税人经营场所是租赁行为的，纳税人应提供房地产行政主管部门核发的《房屋租赁证》。
公安部门在办理户口登记、身份证时，当事人住所为租用房屋的，《房屋租赁登记备案证明》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
第二十条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况及时告知当地房屋租赁管理部门。
第二十一条 居民委员会、小区物业管理公司要积极协助房屋租赁管理工作人员依法执行公务，将本辖区、物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况及时、准确的告知当地房屋租赁管理部门。
第二十二条 严禁伪造、涂改、转借和转让《房屋租赁证》。房屋租赁当事人遗失《房屋租赁证》的，应当向原发证机关申请补发。
第二十三条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法、犯罪活动，损害社会公共利益。
房屋租赁的当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守国家、自治区和通辽市有关治安管理方面的规定。

第四章 当事人的权利和义务

第二十四条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。　
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
第二十五条 有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证或权属有争议的；
(二)经房地产行政主管部门鉴定为危险房屋的；
(三)共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
(四)已设定抵押，未经抵押权人书面同意的；
(五)属于违法建筑的；
(六)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
(七)不符合安全规定的；
(八)不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
(九)法律、法规、规章规定禁止租赁的其他情形。
第二十六条 出租人应当履行以下义务：
(一)不得向不提供身份证明文件的个人出租房屋；
(二)办理房屋租赁登记备案手续后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
(三)对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
(四)在规定期限内依法申报、缴纳房屋租赁相应税、费款。
第二十七条 承租人应当遵守下列规定：
(一) 按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为，发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除；
(二) 不得利用承租的房屋非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
(三) 不得利用承租的房屋从事违法犯罪活动；
(四) 提供真实有效证件，如实填报有关表格，配合相关管理部门的管理。
第二十八条 有下列情形之一的，出租人有权解除租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿。

(一)将承租的房屋擅自拆改房屋结构、改变用途或者故意损坏房屋主体结构的；
(二)将承租的房屋擅自转租、转让、转借承租房屋的；
(三)拖欠租金累计6个月以上的；
(四)利用租赁房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品和进行违法活动的；
(五)法律、法规规定的其它可以收回的。
第二十九条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，出租人负责修复。不及时修复、致使房屋发生破坏性事故、造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第三十一条 承租人必须按期缴纳租金、违约的，应当支付违约金。
第三十二条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，承租人装修房屋或者增添设施、变动房屋结构必须征得出租人的同意，并签订书面合同。因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或赔偿。

第五章 房屋转租

第三十三条 房屋转租，是指承租人在租赁期间将其承租房屋的部分或全部再出租的行为。
第三十四条 房屋租赁合同约定可以转租的，转租人可以按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转租的，转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。
第三十五条 承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，并协商转租收益分配，可以将承租的部分或全部转租给他人，房屋转租的期限不得超过原租赁合同规定的期限。房屋转租租金由转租当事人协商确定。
房屋转租应当签订转租合同，并按本办法办理房屋租赁登记备案手续，发放《房屋租赁证》。
第三十六条 转租合同生效后，转租人和受转租人享有并承担本办法规定的当事人的权利和义务，并且应当改造原租赁合同规定的承租人的义务，但当事人另有约定的除外。
第三十七条 房屋转租期间，租赁合同发生变更而影响转租合同履行的，转租合同应当随之变更。房屋转租期间，租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。

第六章 法律责任

第三十八条 房屋租赁当事人未按期办理房屋租赁登记备案的，由当地房地产行政主管部门责令其限期补办手续，逾期仍不办理登记备案手续的，对出租人给予相应处罚。
第三十九条 伪造、涂改《房屋租赁登记备案证明》的，注销其证书，并给予相应处罚。
第四十条 未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第四十一条 围攻、谩骂、殴打依法执行公务的房产管理部门工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 房屋租赁的当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
当事人在法定期限内对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，做出具体行政行为的房产管理部门可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 房产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 各旗县市区房屋租赁可参照本办法执行，也可制定当地的实施意见或细则。
第四十五条 本办法由通辽市建设局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。


黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府关于印发《七台河市采煤沉陷区受损房屋一期搬迁安置办法》的通知


各区（县）人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市采煤沉陷区受损房屋一期搬迁安置办法》已经市政府八届十九次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二OO五年五月十日

七台河市采煤沉陷区
受损房屋一期搬迁安置办法

第一章 总 则

第一条 为规范沉陷区受损房屋搬迁安置行为，维护受损房屋产权人合法权益，依据国家、省采煤沉陷区综合治理政策、原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用范围
国有统配煤矿(系指七煤集团新兴矿、新建矿、东风矿、新立矿、桃山矿、铁东矿、富强矿、龙湖矿八个煤矿) 于2003年7月1日之前采煤沉陷致使房屋受损程度达到C、D级，并且是一个宅基地上的一个独立主体并已成为危房的居住房屋。
第三条 搬迁安置仅限于居住主体房屋。主体房屋以外的附属物及树木、青苗等不予补偿。
第四条 等级鉴定依据
国家建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292—1999）和原国家煤炭部《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》。
第五条 搬迁安置原则
(一)自愿申请原则。只有受损房屋产权人提出自愿申请后，方予搬迁安置。
(二)多方出资原则。搬迁安置所需资金由国家、省、市政府、七煤集团、房屋产权人共同承担。
(三)一次性治理原则。只对2003年7月1日之前因采煤沉陷造成的C、D级受损房屋进行搬迁安置，此后出现的房屋破损，按照“谁开采，谁治理”原则，由煤炭生产企业自行治理。
(四)公开、公正原则。搬迁安置实行“四公布”，即公布等级鉴定标准；公布居民搬迁名单及安置顺序；公布预分配楼房的格局；公布分配结果。搬迁安置工作由公证部门全过程公证，纪检、监察部门全过程监督。
第六条 七台河市沉陷区综合治理工程办公室（简称市沉陷办）是沉陷区综合治理的主管部门,负责全市采煤沉陷区受损房屋搬迁安置的计划制定和监督管理；区级政府沉陷区综合治理工程办公室（简称区沉陷办）是搬迁安置的组织实施部门。

第二章 搬迁安置方式

第七条 确因采煤沉陷造成房屋倒塌，有明显建筑标志或建筑痕迹，持有合法房屋所有权证的，予以搬迁安置。
第八条 公有产权住宅，须经原产权单位进行房改，办理房屋产权登记，方予搬迁安置。
第九条 房屋产权人领取过房屋塌陷维修费的，扣除塌陷维修费后，给予搬迁安置。
第十条 不予搬迁安置的房屋
（一） 房屋产权人2000年以前领取过塌陷补偿费的。
（二） 房屋产权人无法提供房屋倒塌原因证明的。
（三）只有合法房屋所有权证，但房屋已倒塌，无明显建筑标志或建筑痕迹的。
（四）房屋已倒塌，有明显建筑标志或建筑痕迹，但无合法房屋所有权证的。
第十一条 一期搬迁安置对象以外的其它C、D级受损房屋，列为二、三期搬迁安置。
第十二条 安置楼房的分配顺序由被安置人抽签决定。家庭成员中有70岁以上老人或身患残疾行动不便的，可照顾低楼层。
第十三条 安置楼房面积按以下方法确定：
(一) 受损房屋面积50平方米以下（不含50平方米）的,享受45平方米;受损房屋面积50—60平方米（不含60平方米）的,享受50平方米;受损房屋面积60—70平方米（不含70平方米）的,享受55平方米;受损房屋面积70—80平方米（不含80平方米）的,享受60平方米;受损房屋面积80—90平方米（不含90平方米）的,享受65平方米;受损房屋面积90平方米以上的,享受70平方米。
(二) 房屋实际建筑面积小于房照载明面积，按实际建筑面积计算。
房照载明面积小于实际建筑面积，按实际建筑面积计算。实际建筑面积与房照面积的差额部分比照无合法房屋所有权证房屋计算。
(三)楼房安置面积以现有或在建楼房实际建筑面积为准。最大建筑面积70平方米。
第十四条 安置楼房价格
(一)有合法房屋所有权证的，每平方米150元。
(二)无合法房屋所有权证的，每平方米220元。
第十五条 本办法所称“合法所有权证”指由市房产处颁发的《中华人民共和国房屋所有权证照》，其余均为“无合法所有权证”。

第三章 搬迁安置程序

第十六条 要求搬迁安置的，产权人应当向所在社区管理委员会提交申请材料。申请材料包括：
(一)申请书。
(二)房屋产权人身份证明（户口簿或身份证）。
(三)房屋所有权证明。
(四)土地使用权证明。
(五)受损房屋照片。
第十七条 社区收取申请材料后整理上报街道办事处，街道办事处调查核实，区沉陷办初审并组织鉴定。市沉陷办对初审和鉴定结果与原始档案核对，并对需搬迁安置的房屋进行抽查，无误后审批。
第十八条 批准搬迁安置后，区沉陷办与房屋产权人签订搬迁安置协议。
第十九条 协议签订后，市直相关部门与区沉陷办组成联合安置组，组织抽签、选房、公示等工作。
第二十条 楼房安置情况公布后没有异议的，被安置户交纳房款及小区物业管理等相关费用后，即可入户。

第四章 搬迁安置管理

第二十一条 受损房屋产权人签订搬迁安置协议后，应自行搬迁。无正当理由拒绝搬迁的，视为自动放弃搬迁安置权力，搬迁安置协议自动废止。
第二十二条 房屋产权人办完入户手续15天内，自行拆除、处理主体房屋以外的附属物及树木、青苗等；原受损房屋交由区沉陷办拆除。房屋未拆除的不予办理安置楼房的所有权登记。
第二十三条 安置后楼房的所有权性质为私有，可进入市场交易。
第二十四条 受损房屋拆除后，原土地使用权由市政府收回，任何单位或者个人不得非法占用。
第二十五条 搬迁安置工作结束后，房屋所有权证由市房产处收回注销，销毁产籍档案；土地使用权证由市国土资源局收回注销，销毁产籍档案。
第二十六条 搬迁区域内受损房屋产权人对等级鉴定结果有异议的，可以向市危房鉴定委员会提出重新鉴定申请。

第五章 附 则

第二十七条 本办法由市沉陷办负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日施行。