中华人民共和国大气污染防治法实施细则
环境保护部
中华人民共和国大气污染防治法实施细则
（１９９１年７月１日 环境保护部发布）
第一章 总则
第一条
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十条的规定，制定本实施细则。
第二条
地方各级人民政府，应当对本辖区的大气环境质量负责，并采取措施防治大气污染，保护和改善大气环境。
第三条
各级人民政府的经济建设部门，应当根据同级人民政府提出的大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设计划，并组织实施。
第四条
向大气排放污染物的企业，必须把大气污染防治工作纳入本企业的生产建设计划和技术改造计划。企业主管部门应当加强对企业大气污染防治工作的监督管理。
第五条
建设项目中大气污染防治所需资金、材料和设备，应当与主体工程统筹安排。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条
向大气排放污染物的建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经过审批该项目环境影响报告书的环境保护部门检验，符合下列条件：
（一）大气污染防治设施的处理效果达到设计标准；
（二）大气污染防治设施管理的规章制度健全；
（三）大气污染防治设施的有关技术资料齐全。
大气污染防治设施经验收合格，建设项目方能投入生产或者使用。
第七条
向大气排放污染物的单位，对经验收投入使用的大气污染防治设施，应当加强管理、定期检修或者更新，保证设施的正常运行。
第八条
向大气排放污染物的单位，必须按规定向排污所在地的环境保护部门提交《排污申报登记表》。申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变时，应当在改变的十五天前提交新的《排污申报登记表》；属于突发性的重大改变，必须在改变后的三天内提交新的《排污申报登记表》。
第九条
需要拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须提前向所在地环境保护部门申报，说明理由，环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以批复，逾期不批复的，视为同意。
第十条
被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护部门报告治理进度。
环境保护部门应当检查限期治理单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十一条
造成大气污染事故的单位，必须在事故发生的四十八小时内向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况的初步报告。事故查清后应当作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的详细的书面报告，并附有关证明文件。
第十二条
环境保护部门和其他监督管理部门的监督管理人员，对管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应当出示检查证件或者佩戴标志。
环境保护部门的监督管理人员所持检查证件须经省辖市级以上人民法院环境保护部门签发。
第十三条
环境保护部门和其他监督管理部门进行现场检查时，可以要求被检查单位提供下列情况和资料：
（一）污染物排放情况；
（二）污染物处理设施的操作、运行和管理情况；
（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四）采用的监测分析方法和监测记录；
（五）限期治理执行情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
（八）其他与大气污染防治有关的情况和资料。
第三章 防治烟尘污染
第十四条
国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉烟尘排放标准，在锅炉产品质量标准中规定锅炉初始排放的烟尘浓度和烟气黑度标准。
锅炉新产品定型前，其初始排放烟尘浓度和烟气黑度标准及其测验数据资料，应当报省辖市级以上人民政府环境保护部门备案。
锅炉制造厂必须在锅炉产品铭牌或者说明书中注明锅炉初始排放的烟尘浓度和烟气黑度标准。
不得制造、销售和进口不符合本条第一款所指烟尘浓度和烟气黑度标准的锅炉。
第十五条
新建造的工业窑炉、新安装的锅炉在正式投入生产或者使用前，必须按规定程序报环境保护部门验收；达不到国家和地方规定的大气污染物排放标准的，不得投入生产或者使用。
第十六条
城市新建工业区、新建住宅区以及老城区成片改造，应当实行热电联供；对不具备热电联供条件的，应当实行集中供热；热电联供和集中供热设施应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十七条
国务院有关部门和地方各级人民政府，应当采取措施推广成型煤和低污染燃烧技术，逐步限制烧散煤。燃料供应部门应当优先将低污染的煤炭供给民用。
第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第十八条
禁止在居民区新建排放含有毒物质的废气和粉尘的项目。已建成投入生产或者使用的超过排放标准的项目，应当进行净化处理，对造成大气严重污染的企业事业单位，由人民政府按照管理权限责令其限期治理。
第十九条
工业生产中产生的焦炉煤气，高炉煤气和稳定抽放的煤矿瓦斯、合成氨施放气等可燃性气体应当回收利用。对具备回收利用条件而不回收利用的，由县级以上人民政府的环境保护部门按企业的隶属关系报相应的人民政府批准后，责令其限期回收利用。
第二十条
因特殊情况确需在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，须经当地环境保护部门批准，并设置焚烧炉集中焚烧。
城镇建筑施工熔化沥青使用固定熔化装置时，应当采用密闭方式。
第二十一条
运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须按照有关规定采取密闭或者覆盖、喷淋等防护措施。
第二十二条
机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。对超过规定排放标准的机动车船，应当采取治理措施。
第二十三条
各级人民政府的环境保护部门对机动车船排气污染防治实施统一监督管理。
各级公安、交通、铁道、渔业等管理部门根据各自的职责、对机动车船排气污染防治实施监督管理。
第二十四条
机动车船生产、维修管理部门应当将机动车船排气污染防治纳入行业质量管理。
超过国家规定的污染物排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。
第五章 法律责任
第二十五条
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条规定应当处以罚款的，按下列规定执行：
（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以五百元以上三万元以下罚款；
（三）拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（四）未经批准擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（五）不按国家规定缴纳超标准排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十二条规定处以罚款的，按下列规定执行；
（一）建设项目的大气污染防治设施没有建成即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上五万元以下罚款；
（二）建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第二十七条
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十三条第一款规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，可处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十八条
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十四条规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）对造成大气污染事故的企业事业单位，处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元。
第二十九条
县级人民政府环境保护部门可处以一万元以下罚款，超过一万元的罚款，报上一级人民政府环境保护部门批准。
省辖市人民政府环境保护部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的罚款，报省级人民政府环境保护部门批准。
省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门可处以二十万元以下罚款。
罚款一律上交国家，任何单位和个人不得截留。
第三十条
缴纳超标排污费或者被处以警告、罚款的单位、个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第六章 附则
第三十一条
国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据《中华人民共和国大气污染防治法》和本细则，制定实施办法。
第三十二条 本细则由国务院环境保护部门负责解释。
第三十三条 本细则自一九九一年七月一日起施行。
鸡西市殡葬管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，依据《黑龙江省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理工作和殡葬活动。
第三条 殡葬管理工作，应当有步骤实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，以适应殡葬改革的需要。
第五条 市民政局是全市殡葬管理的主管部门，县（市）、区民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
市、县（市）殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，具体负责殡葬管理日常工作。
条六条 公安、工商、卫生、交通、规划、环保、城管、物价、民族宗教、国土、水务、林业等有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好殡葬管理工作。
城镇街道办事处和乡（镇）人民政府，应当做好本辖区殡葬管理工作。
第七条 机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和新闻单位应当做好殡葬改革的宣传教育工作。
第八条 在我市行政区域内均为火葬区。
第九条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。
第二章 殡葬设施建设管理
第十条 建立殡葬设施应履行下列审批程序：
建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案报本级人民政府审批，并报省、市民政部门备案。
建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。
建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、国土、工商、物价等部门办理相关手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第十一条 严格控制公墓墓穴占地面积。
第十二条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
（二）禁止在公墓以外的耕地、林地、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝等地兴建坟墓。现有的坟墓由坟主自行迁出或就地深葬不留坟包。
（三）火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十三条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应到县（市）、区政府指定的公共墓地进行安葬，禁止在公墓以外散埋乱葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十四条 殡葬服务单位应当加强殡葬服务设施的管理、更新、改造。对运送遗体的专用车辆和用具及时消毒，防止疾病传染。
第三章 遗体处理和殡葬活动管理
第十五条 在本行政区内死亡者的遗体，除信奉伊斯兰教的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第十六条 火葬区内，死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
因特殊情况需要运往外地火化的，应经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
任何单位和个人办理丧事，禁止在城镇市区播放、吹奏哀乐。
第十七条 火化手续按以下规定办理：
（一）非正常死亡的，必须持县级以上公安机关出具的死亡证明；
（二）正常死亡的，须持有国家卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；
（三）在家或临时居住地死亡的，须持有居（村）民委员会出具的死亡证明。
患有国家规定的传染性疾病的遗体，先行消毒后，方可办理火化手续。
第十八条 无名尸体按下列规定处理：
（一）在铁路边区内死亡的，由铁路部门负责；
（二）在公共场所死亡的，由公共场所管理部门负责；
（三）其他区域死亡的，由所在区域的县（市）、区民政部门负责。
第十九条 遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，应当以寄存、公墓安葬、深埋、播撒、植树等形式安置，严禁将骨灰土葬后造坟、立碑。
第二十条 提倡文明节俭办丧事。不得扰乱公共秩序、不得妨碍公共交通、不得危害公共安全、不得污染环境卫生、不得侵害他人合法权益。
禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚。
第二十一条 尊重宗教信仰。举行宗教仪式的丧事，应按国家和省政府有关宗教活动的规定进行。
第四章 殡葬市场管理
第二十二条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
殡葬用品的生产、销售实行许可证管理制度。《殡葬用品生产经营许可证》由市、县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营许可证后，方可生产经营。
未取得《殡葬用品生产经营许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
从事殡葬用品生产、经营的单位或个人，应当严格按照经营范围从事经营，并明码标价。
第二十三条 禁止销售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他单位和个人不得经营墓碑。
禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等纸扎迷信殡葬用品。
禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆焚烧。
第五章 罚则
第二十四条 凡在本行政区内死者遗体（信奉伊斯兰教的少数民族除外）一律到殡仪馆火化。不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时，县级以上国土部门根据土地管理法规给予处罚。
第二十五条 违反本办法规定，经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本办法规定，运尸车在城镇市区播放交哀乐的，由县级以上民政部门责令其改正，并处500元到1000元罚款。
第二十六条 未经批准建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、国土等部门责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，在公墓内构建迷信设施和搞迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正。逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第二十八条 违反本办法规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品的和在火葬区内生产（经营）大小棺材、墓碑等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
第二十九条 生产、经营殡葬用品的单位和个人年检不合格或不年检的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。
第三十条 违反办法规定，随地烧纸、焚烧遗物及殡葬迷信用品或乱丢纸钱的，由市容环境卫生主管部门依据市容环境卫生法规、规章予以处罚。
第三十一条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政拆讼。
第三十三条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。