云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于加强昆明市建筑市场管理暂行规定的实施细则
　（１９８６年６月１４日　市政府
　以昆政复〔１９８６〕５６号文批复同意）


　　根据国家城乡建设环境保护部《关于认真整顿建筑市场的通知》及市政府昆政发（１９８５）１６３号文（关于加强昆明市建筑市场管理的暂行规定》，结合工作实际，特制定本实施细则。

第一章　设计和施工队伍的管理





　　第一条　昆明市辖区范围的各级全民、集体设计单位、施工企业（包括建筑安装、修缮、装璜装修、基础工程、建筑构件企业、单位修缮队），必须持有营业执照和资质证书，方能在我市承担建筑勘察设计、施工任务。同时，应严格按规定的范围营业。禁止无证无照设计施工和越级设计施工。


　　第二条　凡持有营业执照、资质证书和外出证明的各全民、集体（含农村建筑队）、个体（含联户经营）施工企业和全民、集体设计、施工单位，均可在我市从事房屋勘察设计、建筑、安装、装璜装修、施工及提供劳务等生产经营活动，并应遵守市政府昆政发（１９８５）１６３号文件第六条的各项规定，做到：
　　１、进入昆明市的外地设计单位和施工企业，必须如实填写有关职工人数（附花名册）、工种、技术力量、设备状况和企业领导班子等情况，向昆明市基本建设管理局办理手续。经审查合格确定其经营范围后，发给临时许可证，并持临时许可证到昆明市工商行政管理局换发我市临时营业执照后，方可在昆明地区承担设计、施工任务。其中，三级以上建筑企业方可独立承包工程，但不得承包以后再分包和转让。四级以下建筑企业，只能提供劳务，不得独立承包和分包工程。
　　２、外地在昆明市承包任务的建筑企业，应接受昆明市基建主管部门的指导，并服从昆明市工商行政部门、建设银行、税务、公安等部门的管理，按规定办理各种手续。
　　３、外地进入昆明的施工企业技术管理人员的比例应符合有关规定，其中，有职称和大专以上的学历的技术人员不得少于职工总数的１．５％同时，必须配备合格的质量人员及必要的质量检测设备。
　　４、外地在昆明市承包任务的建筑企业，原则上应逐个项目办理审批手续。承担工程任务时，企业应具有工程造价百分之五至百分之二十的自有资金，并以保证金的形式交给基建管理部门，存入建设银行，待工程竣工验收合格后退还承包单位。企业在完成承建的工程后，应将临时许可证退还市基建局，注销其承包设计施工任务的资格，退出昆明市。


　　第三条　昆明市辖区范围内的各级全民、集体设计单位、施工企业未经批准，不得擅自引进或外联外地建筑企业，确需引进的，应报昆明市基本建筑管理局批准。现已引进及外联的，在七月底以前要补办手续，否则，视为不合法建筑队伍予以取缔。


　　第四条　昆明市辖区内的各级全民建筑企业所需合同工，应报主管部门同意后向市劳动人事局提出申请，进行招用。城乡集体建筑企业所需劳动力，应从企业所在地的城镇待业人员和昆明市农村富余劳动力中招用。各级全民、城乡集体建筑企业已使用外地零散工，应在七月底按规定补办手续，逾期不办手续的应予以辞退。
　　非建筑行业的各企事业单位的自营建筑队，只能使用本单位编余人员和职工待业子女经营本单位修缮任务，未经批准不得跨越营业范围承包施工任务。


　　第五条　个体建筑户原则上只能从事小型工程、零星房屋维修、传统的农房建造和提供劳务，如承担总造价在三千元以上的新建、改建、扩建工程项目，应按规定经过资格审查。


　　第六条　新开办的建筑企业（含建筑安装、修缮、装璜装修、基础施工、各种构配件厂等），应按规定报经批准并办理工商登记手续方能营业。半年后还要进行审验、评定技术等级，达不到最低等级线的，取消营业资格。
　　市、县（区）基建主管部门应严格按照国家建设部颁发的《建筑企业营业管理条例》、《混凝土建筑构件厂营业管理规定》，对新开办的建筑企业进行认真审查。


　　第七条　昆明市基本建设管理局每年应对市、县（区）所属建筑企业的资质进行审查或抽查。对经营方向端正，管理工作健全，工程质量优良，技术达到标准的企业按规定给予升级；对经营作风不正，管理工作混乱，工程质量低劣，技术落后的企业给予降级，直至取消资质证书。

第二章　工程施工管理





　　第八条　昆明市辖区的所有基建工程项目的设计和施工（个别特殊工程除外），原则上都要推行招标投标承包制。在省招标指导办公室的指导下，由昆明市工程招标投标办公室统一负责组织。具体要求是：
　　１、中央、省属单位、部队在昆的建设项目可以委托市工程招标投标办公室组织招标；市属建设项目一律由市工程招标投标办公室组织招标或由市工程招标投标办公室委托项目主管单位组织招标；县（区）属建设项目，由县（区）城乡建设管理部门组织招标。
　　２、不适宜公开招标的工程可以实行议标承包，但应征得市工程招标投标办公室的同意，并择优选定施工（设计）单位。
　　３、投资五万元以上的装璜装修工程和基础工程，由市工程招标投标办公室组织招标。五万元以下的，由项目所在地县（区）城乡建设主管部门组织招标。
　　４、建设项目的承发包，无论采取何种招标形式，均由市工程招标投标办公室或县（区）城乡建设主管部门负责审核标价，审查中标企业的资质。
　　５、经批准来昆的外地建筑企业，只有中标后才能在昆明从事建筑工程的设计、施工。
　　６、中标的设计或施工企业，不得将中标项目转包或未经基建主管部门批准分包给其它设计或施工企业。


　　第九条　在昆明市辖区从事建筑工程的一切建设单位和建筑企业，均应严格执行昆明市人民政府关于建筑项目管理、建筑工程质量监督及建筑工程招标投标的各项规定。


　　第十条　凡在昆明市内从事建筑工程的建设单位和建筑企业都要严格遵守国家政策法令和各项规定，严禁在工程承发包活动中自由挂勾、私下交易、行贿受贿、非法承包、逃避监督管理。


　　第十一条　承包建设项目的建筑企业，凡具有下列行为之一者，均为非法转包：
　　１、对所承包的项目不负经济技术责任，单纯收取管理费而转包者；
　　２、高价包进，低价包出者；
　　３、将同一工程多次转包者；
　　４、将工程转包给无证无照者；
　　５、将工程转包给不符合项目等级的低等级施工（设计）单位者；
　　６、名为集体承揽任务实为个人承包工程。


　　第十二条　全民、集体设计单位、施工企业在自愿互利基础上，可以在科研、设计、建材、构件生产和施工等领域内实行各种形式的联营，开展横向经济联合。但在联营中，工程总包单位（一、二级企业），必须对所承包的工程全面负责，分包单位对总包单位负责，总包单位只能按分包单位的资质级别，分包给相应级别的工程，不得超级分包。分包单位不得再非法转包。三级以下（含三级）企业不得经营总包业务。


　　第十三条　严禁以联合经营为名，代签合同，出卖帐户、执照、资质证书等。
第三章　工程预决算，合同及资金管理





　　第十四条　设计单位或建设单位编制工程概算、预算时，必须严格执行国家有关方针、政策和制度，严格按劳取酬照现行的预算、概算定额、概算指标、材料、构配件预算价格、各项有关费用标准等进行编制。同时，要根据有关部门发布的价格调整指数，考虑建设周期内价格变动等因素，做到概算、预算能够完整地反映设计内容，合理地反映施工条件，准确地反映工程造价。禁止高估冒算，胡编乱造，损害国家和建设单位的利益；禁止有意压低概算、预算造价，损害施工单位合法利益。


　　第十五条　经审定后的工程预算，是确定工程造价，签订合同，实行投资包干，办理工程结算的依据。实行招标的工程，预算是工程造价的标底。


　　第十六条　下列工程项目施工图预算，由昆明市工程预算编审、合同审查处会同市建设银行等有关部门审定：１、市内各国营、集体施工企业或经批准来昆的外地施工企业，承包市属的基建项目。２、市内各城乡集体建筑企业或经批准来昆的外地施工企业承担驻昆中央、省属、部队的工程项目。


　　第十七条　下列工程项目施工图预算由所在地县（区）城乡建设主管部门审批：１、市、县（区）属（含县辖区、乡的直管项目）的乡镇企业项目。２、投资在五万元以下的工程项目。各类工程合同还应报经市、县（区）工商行政管理部门签证，方为有效。


　　第十八条　建设项目竣工决算：凡建设资金在建设银行的项目，由昆明市建设银行负责审定；建设资金在人民银行、工商银行和农业银行的项目，暂由昆明市工程预算编审、合同审查处会同有关专业银行负责审定，市建设银行有权监督。


　　第十九条　一切建设项目在确定施工企业后，建设单位和施工单位应按审定的概、预算，遵照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。在执行预算及合同过程中，发生纠纷时，可向各级基建主管部门申请调解；凡属违反经济合同的纠纷，应按照《经济合同仲裁条例》的规定执行。


　　第二十条　凡列入年度计划的建设项目，属自筹资金的，应按照国务院的规定提前半年专户存储。银行应根据各类建设项目审定的概、预算范围控制拨款和贷款，并监督有关单位严格执行概、预算。凡未经计划，基建和项目主管单位批准而突破概、预算的项目，银行不予追加拨款。未经有关部门审定的工程决算，银行不办理决算手续。

第四章　工程质量管理





　　第二十一条　昆明市工程质量监督站是昆明市人民政府负责建筑工程质量监督的专职机构。凡市、县（区）属新建、改建、扩建工程，建设单位必须在开工前持有关批准文件和发包合同到市工程质量监督站或分站办理监督手续。凡一九八五年六月一日以前开工，目前尚未竣工的工程，建设单位也应到市工程质量监督站或分站办理有关手续。
　　未经市工程质量监督站或分站进行质量验收和评定等级的工程，一律不得报竣工，不得交付使用，银行不能进行工程决算。
　　市工程质量监督站或分站可以接受委托对中央各部、省属、部队在昆工程实行质量监督和评验。


　　第二十二条　一切从事勘察设计建筑安装、装璜装修和各种建筑配件生产的企事业单位，都要本着对国家、用户负责的精神，坚持“百年大计，质量第一”的原则，确保设计、构件产品和建筑工程的质量，建立和完善企业内部的质量保证体系和质量责任制。做到精心设计、精心施工，禁止偷工减料，粗制滥造，降低质量标准。


　　第二十三条　严禁各类施工企业采用无证设计的图纸进行施工，或使用没有出厂合格证，不符合使用要求的原材料和构配件。违者，由施工单位承担全部责任。


　　第二十四条　已交付使用的工程，凡因施工造成的质量事故和质量缺陷，在保修期内建设单位有权要求返工，保证工程符合规范和设计要求。


　　第二十五条　所有施工企业都要认真贯彻国务院和省、市政府关于安全生产的有关规定，建立安全生产责任制度和安全技术管理，设置必要的安全防护设施，做到安全生产，文明施工，杜绝重大安全事故。

第五章　违章处理




　　第二十六条　对无证设计、无执照施工者，应勒令停工，没收其全部非法所得，并责令建设单位做好善后清理工作。对越级承担任务者，责令停工，银行停止拨款，视情节对甲乙双方各处以工程造价的百分之一至百分之三的罚款，并另行安排施工单位。


　　第二十七条　对在承包发活动中进行私下交易和擅自引进外地建筑企业来昆自行施工的单位，取消合同，银行不予拨款，并对甲乙双方各处以百分之一至百分之五的罚款。


　　第二十八条　对非法转包牟利者，除没收其全部非法收入，处以工程造价百分之一至百分之五的罚款外，还将视情况分别给予取消承包资格，吊销执照等处分。


　　第二十九条　对买卖营业执照、资质证书、银行帐户者，没收其全部非法所得，并对买卖双方处以工程造价百分之三至百分之五的罚款。情节严重的，吊销营业执照和资质证书，并依法追究法律责任。


　　第三十条　凡有偷工减料，高估冒算，敲竹竽等行为者，除没收其非法所得外，视情节给予警告或处以五千元以下罚款。


　　第三十一条　凡以行贿等违法手段承包任务或夺标者，勒令其停业整顿，并取消其对该项工程的投票资格，触犯刑律的，追究当事人的法律责任。


　　第三十二条　凡建设项目概、预算未经审定，开工报告未经批准，未领取建筑许可证和未办理工程质量监督手续而自行施工者，除银行不予拨款外，还将视情节轻重给予警告、罚款、勒令停工等处理。


　　第三十三条　因管理不善，偷工减料，粗制滥造而造成工程质量不合格或造成房屋倒塌，人员伤亡等重大事故者，分别不同情况给予责令停业整顿，降低企业等级，罚款，吊销营业执照，法律制裁等处理。


　　第三十四条　违章处理由昆明市基本建设管理局会同有关部门查处。罚款从各单位的自有资金中列支。罚没收入的管理和使用按财政部门的规定执行。
　　本细则由昆明市基本建设管理局负责解释并组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市基本建设管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年六月

安徽省人大常委会


安徽省科学技术进步条例

（1994年7月16日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）


第一章 总 则

第一条 为促进科学技术进步，转变经济发展方式，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 实施科教兴省、创新推动战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，以国家技术创新工程试点省以及国家和省确定的示范区、试验区、开发区为重点，推进各具特色和优势互补的区域创新，构建本省创新体系，建设创新型安徽。

第三条 推动科学技术进步是全社会的共同责任。

鼓励国家机关、企业事业组织、社会团体和公民参与、支持科学技术进步活动，支持企业、高等学校、科学技术研究开发机构进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

依法保护知识产权，营造尊重知识产权的社会环境。

第四条 省人民政府应当制定科学技术发展规划，确定科学技术发展的重点领域和重大项目，发挥科学技术进步对经济建设和社会发展的支撑作用。

县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，实行科学技术进步工作目标责任制。

第五条 省人民政府科学技术行政部门负责本省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。

县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。财政、发展改革、经信、教育、农业、税务等有关部门按照各自的职责，负责有关科学技术进步工作。

第二章 高新技术研究与产业化

第六条 省和设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，加速高新技术成果转化，促进以战略性新兴产业为主的高新技术产业发展。

第七条 省人民政府批准设立省级高新技术产业开发区。

各级人民政府应当支持高新技术产业开发区的建设、发展，提高管理、服务水平。

国家和省确定的示范区、试验区、开发区应当建设具有特色的高新技术产业基地或者新型工业化产业示范基地，发展战略性新兴产业。

第八条 省和设区的市人民政府应当支持高等学校、科学技术研究开发机构建设工程实验室、重点实验室和国家实验室，开展基础研究、高新技术研究和社会公益性技术研究，推进研究成果的开发与应用。

第九条 县级以上人民政府及有关部门应当根据经济社会发展需要，建设高新技术的研究开发、要素交易、成果转化、资源共享等服务平台，为高新技术产业化提供技术服务和支撑。

第十条 鼓励高等学校、科学技术研究开发机构和企业创办大学科技园、留学人员创业园、创业服务中心等各类科技企业孵化器，为科技型中小企业提供办公与生产场地、融资、信息、管理培训、技术咨询等方面的配套服务。县级以上人民政府及有关部门应当在科技企业孵化器的发展规划、用地、财政等方面提供优惠政策支持。

经认定的科技企业孵化器，享受国家和省规定的优惠政策。

第十一条 鼓励设立创业投资企业。

省人民政府和有条件的设区的市、县级人民政府设立创业（风险）投资引导基金，扶持创业投资企业发展。

创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小型高新技术企业二年以上的，可以依法按照其投资额的百分之七十在股权持有满二年的当年抵扣应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

第十二条 省、设区的市和有条件的县级人民政府应当设立并逐年增加促进科学技术成果转化专项资金，用于扶持重点科学技术成果转化项目，支持为科学技术成果转化服务的基础设施建设。

第十三条 实行高新技术企业、创新型企业认定制度。经认定的高新技术企业和创新型企业，享受国家和省规定的优惠政策。

第十四条 建立自主创新产品和服务认定制度、政府采购自主创新产品和服务制度，定期公布自主创新产品和服务目录。

第三章 企业科学技术进步

第十五条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体，以市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系，引导企业成为科学技术研究开发投入、技术创新和成果应用的主体。

省和设区的市人民政府设立技术创新工程专项资金，支持企业科学技术创新，促进科学技术成果的转化。

第十六条 县级以上人民政府应当支持企业建立各类实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，培育和发展高新技术企业和创新型企业。

支持建立科技服务外包产业投资促进平台，加强对科技服务外包产业的指导和服务。科技服务外包企业享受国家和省规定的优惠政策。

第十七条 各级税务机关应当落实国家支持企业技术创新的税收优惠政策。

企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以税前列支并加计扣除，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

企业申报享受技术创新税收优惠政策的研究开发项目，主管税务机关有异议的，可以要求企业提供有关科学技术行政部门的鉴定意见书。

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应当单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可以采取适当缩短固定资产折旧年限或者加速折旧的政策。

第十八条 高新技术企业和创新型企业应当按照国家和省有关规定，提取销售收入一定比例的资金，用于研究开发和技术创新。

第十九条 支持企业与高等学校、科学技术研究开发机构联合开发、委托开发、共建经济实体、建立产业技术创新战略联盟，提升产业技术创新能力。

鼓励中介服务机构、金融机构参与产学研合作。

第二十条 支持企业与高等学校、科学技术研究开发机构等联合建立实习、实验基地，培养具有实践经验的专业技术人才和技能型人才。

鼓励企业吸引高等学校和科学技术研究开发机构的科学技术人员到企业兼职、挂职，参与企业技术创新活动。鼓励高等学校和科学技术研究开发机构选聘企业高级专业技术人员担任兼职教授或者研究员。支持有条件的企业建立博士后工作站，吸引高层次人才到企业从事科学技术创新研究。

科学技术人员在服务基层和企业期间，其在原单位的职务、工资、福利待遇不变，在原单位职称晋升和职务聘任时优先考虑。

第二十一条 企业应当建立有利于技术进步的激励机制，鼓励以技术入股、股权奖励等方式，对科学技术人员和经营管理人员予以激励。

第二十二条 企业应当建立职工继续教育制度，开展职工技术培训、技术攻关、技术创新和技术协作活动。

企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额百分之二点五的部分，依法在税前扣除；超过部分，依法在以后纳税年度结转扣除。

第四章 农业科学技术进步

第二十三条 各级人民政府应当按照国家和省规定设立农业科学技术创新资金、农业技术推广专项资金，支持农业科学技术研究、开发、应用与推广。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强农业科学技术研究开发平台建设，建立健全农科教紧密结合、协调发展的运行机制，制定并实施农业职业教育政策措施，培育农业科学技术创业型、技能型人才和高素质农村劳动者。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强农业和农村信息化建设，为推进农业科学技术进步提供服务。

第二十六条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构开展农业技术推广工作的必要条件。

县级以上人民政府应当建立和完善农业技术推广机构与农业技术研究开发机构、学校、群众性科学技术组织、农民技术人员相结合的农业技术推广体系，选派科学技术人员为乡（镇）、村和农户提供科学技术服务。

县级以上人民政府农业、科学技术行政部门应当指导农业技术推广机构、农业技术研究开发机构有计划地建设农业技术成果推广基地，推广先进适用的农业技术成果。

鼓励建立多元化的农业科学技术社会化服务体系。

第二十七条 县级以上人民政府应当采取措施，支持农业技术研究开发机构和农业技术推广机构加强农业技术的研究、开发和应用，开展生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等技术的创新活动。

第二十八条 县级人民政府应当加强农业科学技术示范乡（镇）、示范村、示范户建设。鼓励具备条件的组织和个人建立农业科学技术园（区）、示范基地，县级以上人民政府及有关部门应当在技术、资金、生产资料等方面给予扶持。

各级人民政府应当加强对农村专业技术协会和农民专业合作经济组织的指导和服务，在技术和资金等方面给予支持。

支持高等学校、科学技术研究开发机构与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。

第五章 科学技术研究开发机构

第二十九条 鼓励境内外科学技术研究开发机构、高等学校、企业在本省依法设立科学技术研究开发机构和成果转化中心，与省内高等学校、科学技术研究开发机构以及企业合作开展科学技术研究开发。

支持中央驻皖的科学技术研究开发机构、高等学校、企业参与本省科学技术进步工作，发挥其示范、引领作用。

鼓励社会力量创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构，按照国家规定享受税收优惠。

第三十条 科学技术研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。

科学技术研究开发机构和高等学校开展技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按照国家规定享受税收优惠。

第三十一条 县级以上人民政府应当建立利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的技术创新与服务绩效考核机制。

县级以上人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门对科学技术研究开发机构的研究水平、开发能力和对经济社会发展的贡献进行定期考核，并择优支持。

第三十二条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当向社会提供公益性服务；有条件的，应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。

鼓励社会力量创办的科学技术研究开发机构向社会提供公益性服务。

第六章 科学技术人员

第三十三条 各级人民政府应当加强科学技术人员的培养和引进工作，建立和完善创新、创业的政策支持体系和人才培养选拔制度，建立和健全科学技术人员奖励制度，保障科学技术人员的工作、生活条件，营造有利于科学技术人员发挥才能的环境。

第三十四条 国家和省确定的示范区、试验区、开发区，应当以重大项目和实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、博士后工作（流动）站、留学人员创业园等为支撑，培养和引进科学技术创新领军人才。

第三十五条 县级以上人民政府应当制定优惠政策，对引进的具有突出成就的海内外高层次人才，在科研条件、配偶就业和子女上学等方面给予保障。

第三十六条 鼓励科学技术人员创办科技企业。高新技术产业开发区、创业园、孵化器、大学科技园等应当为科学技术人员创业提供条件。

高等学校、科学技术研究开发机构的科学技术人员创办科技型企业的，所在单位按照约定为其继续提供科研实验条件。参与创办科技型企业和成果转化的科学技术人员享受国家和省规定的优惠待遇。

第三十七条 科学技术人员在科学研究、技术创新和成果转化中取得的实绩，可以作为科学技术人员评定职称和晋级考核的重要依据。成绩突出的，可以破格评聘相应的专业技术职务。

根据国家和省规定，具有高级专业技术职称的科学技术人员，其退休年龄经批准可以适当延长。

第三十八条 高等学校、科学技术研究开发机构、企业将本单位职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于百分之二十的比例，用于奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。

第三十九条 高等学校、科学技术研究开发机构、企业独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，应当连续三至五年从实施该科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例，用于奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。

实行股份制的企业，对在科技成果的研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或者奖励，可以按照国家和省有关规定，将其折算为股份或者出资比例。

第四十条 高等学校、科学技术研究开发机构未能适时转化本单位职务科技成果，成果完成人、参加人在不变更成果权属的前提下，可以与本单位签订合同，实施该项科技成果的转化，并享有合同约定的权益。

第四十一条 科学技术人员应当崇尚科学精神，诚实守信，恪守职业道德，遵守学术规范；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得剽窃、抄袭他人科学技术成果。

高等学校、科学技术研究开发机构、企业等应当建立科学技术人员学术诚信管理制度。

第七章 保障措施

第四十二条 县级以上人民政府编制和修订本级国民经济和社会发展规划、城乡规划，应当充分体现促进科学技术进步的基本要求，并将高新技术产业发展、创新体系建设、科学技术基础设施建设、重大科学技术项目等作为重要内容。

省和设区的市人民政府应当对贫困地区科学技术进步工作给予必要的支持，并优先安排促进其经济社会发展的科学技术项目。

第四十三条 县级以上人民政府应当建立政府拨款、企业投入、融资贷款、社会投入、引进外资相结合的多渠道科学技术投入机制，完善科学技术投融资平台，逐步提高科学技术投入的总体水平。

县级以上人民政府应当建立科学技术经费投入考核评价制度。各级财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。本省地方财政科技投入占地方财政经常性支出的比例不低于全国平均水平。

鼓励社会力量捐赠财产、设立科学技术基金，支持科学技术研究开发。

第四十四条 省人民政府应当将重大科学技术基础设施的建设纳入年度固定资产投资计划，确定的专项资金用于科学技术研究开发基地、战略性新兴产业等基础设施的建设、改造和维护。

第四十五条 县级以上人民政府应当利用财政贴息、担保机构担保等方式，引导各类金融机构加大对科学技术进步的支持力度。

县级以上人民政府应当引导和鼓励社会资金依法设立信用担保机构，为高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的企业提供以融资担保为主的信用担保。

支持创新型企业和高新技术企业上市融资，发行企业债券、公司债券。

第四十六条 县级以上人民政府应当建立财政性科学技术资金和基金绩效评价制度，加强科学技术计划项目申报、评审、立项、执行和验收的全程监督管理，创新财政性科学技术资金和基金的使用办法，提高财政性科学技术资金和基金的使用效益。

县级以上人民政府审计、财政等部门应当依法对财政性科学技术资金和基金的管理和使用情况进行监督检查。

任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金和基金。

第四十七条 县级以上人民政府应当建立知识产权保护工作的协调机制；有关部门应当依法查处知识产权违法行为，处理侵权纠纷，保护知识产权人的合法权益。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例第四十一条第一款规定，剽窃、抄袭他人科学技术成果或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，取消其因此取得的专业技术职称和荣誉奖励，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在该违法行为发生之日起五年内申请科学技术基金项目和科学技术计划项目。

第四十九条 违反本条例第四十六条第三款规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金和基金，未构成犯罪的，由有关主管部门依法责令改正，追回有关财政性资金、基金和违法所得，给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 科学技术行政等部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九章 附 则

第五十一条 本条例自2011年5月1日起施行。