工商行政管理执法证管理办法
国家工商行政管理总局
工商行政管理执法证管理办法
国家工商行政管理总局
第36号总局令
2008年11月1日
第一条 为规范和保障工商行政管理机关执法人员依法履行职责，加强工商行政管理执法证使用管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称《中华人民共和国工商行政管理执法证》（以下简称《工商行政管理执法证》）是工商行政管理机关执法人员履行行政执法职责、依法从事行政执法活动的有效证件和身份证明。
工商行政管理机关执法人员应当持有统一颁发的《工商行政管理执法证》，方可从事行政执法活动。
第三条 《工商行政管理执法证》的申领、核发、使用和管理适用本办法。
第四条 《工商行政管理执法证》实行统一规范、分级管理制度。
国家工商行政管理总局负责全国工商行政管理系统《工商行政管理执法证》的管理。
省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责所管辖区域内《工商行政管理执法证》的申领、核发和管理。
工商行政管理机关法制机构具体负责《工商行政管理执法证》管理工作。人事、财务装备管理等职能机构按照各自职责做好相关工作。
第五条 《工商行政管理执法证》列入工商行政管理机关装备管理。
第六条 《工商行政管理执法证》由专用皮夹和内卡组成。
第七条 《工商行政管理执法证》皮夹为竖式黑色皮质，外部正面镂刻工商行政管理徽章图案、“中华人民共和国工商行政管理执法证”字样，背面镂刻英文“AIC”和“中华人民共和国国家工商行政管理总局制”字样；内部上端镶嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置内卡。
第八条 《工商行政管理执法证》内卡正面印制持证人照片、姓名、所在县级以上工商行政管理机关名称和执法证号，背面印制持证人姓名、性别、出生日期、《工商行政管理执法证》有效期限，以及“中华人民共和国工商行政管理执法证”。
《工商行政管理执法证》实行全国统一编号。
第九条 国家工商行政管理总局负责制定、发布《工商行政管理执法证》式样和技术标准，组织制作、发放专用皮夹。各省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责组织制作、发放所管辖区域内《工商行政管理执法证》内卡。
第十条 申领《工商行政管理执法证》应当经过工商行政管理法规知识培训、考试、考核。
国家工商行政管理总局负责确定工商行政管理法规知识培训、考试、考核内容。
各省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责所管辖区域内工商行政管理法规知识培训、组织考试、考核等具体工作。
第十一条 申领《工商行政管理执法证》应当具备以下条件：
（一）从事工商行政管理执法工作；
（二）具有国家公务员资格；
（三）具备从事工商行政管理执法应有的法律法规知识，掌握规范政府共同行为的法律规范的主要内容，熟悉工商行政管理法律、法规、规章；
（四）经工商行政管理法规知识培训并考试、考核合格。
第十二条 有下列情形之一的，不予核发《工商行政管理执法证》：
（一）近两年年度考核结果有不称职等次的；
（二）近两年在行政执法工作中有违法违纪记录的；
（三）省（自治区、直辖市）工商行政管理局认为有其他不应当核发情形的。
第十三条 《工商行政管理执法证》由申请人向所在工商行政管理局提出领证申请，申请人所在工商行政管理局初审通过后，逐级上报至所属省（自治区、直辖市）工商行政管理局，省（自治区、直辖市）工商行政管理局对经审查符合条件的，予以核发。
第十四条 《工商行政管理执法证》限于持证人依照法定职权使用，不得超越法定职权使用，不得将《工商行政管理执法证》用于非行政执法活动。
第十五条 工商行政管理执法人员履行行政执法职责时，应当随身携带并主动出示《工商行政管理执法证》。《工商行政管理执法证》应当内容齐全且同时使用专用皮夹和内卡方为有效。
第十六条 持证人应当爱护和妥善保管《工商行政管理执法证》，防止遗失、被盗或者损坏。
发现遗失、被盗的，持证人应当及时报告所在工商行政管理局，并将证件公告作废后，由所在工商行政管理局出具证明，按申领程序申请补办。
《工商行政管理执法证》损坏的，由所在工商行政管理局出具证明，收回毁损证件后，按申领程序申请补办。
第十七条 《工商行政管理执法证》不得涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖。
第十八条 《工商行政管理执法证》内卡记载主要内容发生变动、确需换发的，发证机关应当及时予以换发。
第十九条 工商行政管理机关应当建立《工商行政管理执法证》数据库，并实行动态管理。
第二十条 国家工商行政管理总局对《工商行政管理执法证》的申领、核发、使用和管理工作进行监督检查。
第二十一条 省（自治区、直辖市）工商行政管理局应当对所管辖区域内持证人使用《工商行政管理执法证》的情况进行监督检查。
第二十二条 持证人具有下列情形之一的，所在工商行政管理局应当及时收回其《工商行政管理执法证》并交发证机关注销：
（一）退休的；
（二）调离工商行政管理机关或者调离本机关执法岗位的；
（三）辞职、辞退的；
（四）因其他原因应当收回的。
第二十三条 持证人有下列情形之一的，由所在工商行政管理局暂扣其《工商行政管理执法证》：
（一）因涉嫌违法违纪被立案审查，尚未做出结论的；
（二）受到开除以外行政处分的；
（三）被停止履行执法职责的；
（四）故意损坏、涂改、复制、转借《工商行政管理执法证》，尚未造成严重后果的；
（五）因其他原因应当暂扣的。
第二十四条 持证人有下列情形之一的，由省（自治区、直辖市）工商行政管理局吊销其《工商行政管理执法证》：
（一）超越法定权限执法或者违反法定程序执法，造成严重后果的；
（二）将《工商行政管理执法证》复制、转借、抵押、赠送、出卖给他人，造成严重后果的；
（三）利用《工商行政管理执法证》进行违法违纪活动的；
（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的；
（五）受到开除公职行政处分的；
（六）受到行政拘留处罚、劳动教养、刑事拘留或者判处刑罚的。
第二十五条 暂扣、吊销《工商行政管理执法证》的具体办法由各省（自治区、直辖市）工商行政管理局制定。
第二十六条 《工商行政管理执法证》管理机关或者管理人员违反本办法，擅自制作、发放《工商行政管理执法证》的，应当依照有关规定予以纪律处分或者追究法律责任。
第二十七条 各省（自治区、直辖市）工商行政管理局应当就《工商行政管理执法证》的核发情况填写《中华人民共和国工商行政管理执法证核发备案表》，并将有关管理事项及时报国家工商行政管理总局备案。
第二十八条 《工商行政管理执法证》自核发之日起，5年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《工商行政管理执法证》。
第二十九条 本办法自2008年12月1日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为了贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》，加强劳动保障部门行政执法监督工作，促进依法行政，现就建立劳动保障系统行政复议和行政应诉案件统计制度的有关问题通知如下：
一、各级劳动保障部门要认真开展劳动保障行政复议和行政应诉案件统计工作，指定熟悉行政复议和行政应诉工作的人员负责数据采集、汇总、上报等日常工作，并提供必要的办公场所，配备计算机等必备的设备。
二、各级劳动保障部门应加强对统计人员的业务培训，严格执行统计法和劳动保障统计制度，坚持实事求是，严禁弄虚作假，确保填报数字和相关内容准确无误。
三、行政复议和行政应诉案件统计实行半年报、年报制度。每年报两次，年中报上半年，次年初报全年数字。各省、自治区、直辖市劳动保障部门向部报送时间是，半年报在7月20日前，年报在次年1月20日前。报送方式暂时可以通过信函、传真等方式，并逐步创造条件按照我部统一制发的主结构软件汇总报表，建立相应的行政复议、行政应诉案件统计数据库，通过电子邮件方式报送。
附件：劳动保障部门行政复议和行政应诉案件统计表及说明
一、报表目录
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表 号 | 表 名 | 报告期 | 填报单位 | 统计范围 | 报送时间 | 送交单位
------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------
| | |各省、自 |本省（自治 | |
劳动统法 |劳动保障部|半 年 |治区、直 |区、直辖市）| |
〔1999〕1号 |门行政复议|报 年 |辖市劳动 |范围内整个 |每年7月 |
|案件统计表|报 |（劳动和 |劳动和社会 |20日前和 |劳动和社
| | |社会保 |保障系统 |次年1月 |会保障部
| | |障）厅（局）| |20日前 |法制司
------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------
劳动统法 |劳动保障部| | | | |
〔1999〕2号 |门行政应诉|同 上 | 同 上 | 同 上 | 同 上 | 同 上
|案件统计表| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
二、填报说明
（一）劳动保障部门行政复议案件统计表
1．总数：是指在整个报告期内劳动保障行政机关处理的全部行政复议案件。
2．上期未结案数：是指本报告期之前接到申请且尚未作出最终处理结果的案件数。
3．本期接到行政复议申请总数，是指本报告期内接到的各类行政复议申请总和。
4．按被申请人分组：是指以行政复议被申请人的主体为标准划分的案件类别。
5．按审理结果分组：是指以已经受理的行政复议案件的最终处理结果为标准划分案件类别。
6．涉及规范性文件：是指根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和二十七条规定，申请人提出或复议机关认为被申请人作出具体行政行为依据的规范性文件不合法，对规范性文件进行审查处理的案件总数和处理结果。
7．行政处罚：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证等。
8．有关证照处理决定：包括对有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销等决定以及认为符合法定条件，申请劳动保障部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，劳动保障部门没有依法办理。
9．有关审批审核决定：包括认为符合法定条件，申请劳动保障部门审批、登记有关事项，劳动保障部门处理错误或者没有依法办理。
10．违法要求履行义务违法收费等：是指认为劳动保障部门违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
11．审核待遇标准或发放待遇：包括审核养老、医疗、失业、工伤、生育等各项待遇标准和发放各项待遇。
12．未结：是指本报告期结束时，仍未作出最终处理结果的行政复议案件数。
13．栏目关系：
甲栏：（1）＝（2）＋（3）＋（4）
宾栏：（1）＝（2）＋（3）；（3）＝（4）＋（5）＝（11）＋（12）＝（13）＋（14）＋（15）＝（16）＋（17）＋（18）＋（19）＋（20）＋（21）＋（22）；（5）＝（6）＋（7）＋（8）＋（9）＋（10）；（13）＝（23）＋（24）＋（25）＋（26）＋（27）＋（28）；（29）＝（30）＋（31）
（二）劳动保障部门行政应诉案件统计表
1．总数：是指报告期内各级劳动保障部门应诉案件总数。
2．上期未结案数：是指本报告期以前人民法院已经受理且尚未审结的行政应诉案件数。
3．本期行政应诉案件总数：是指本报告期内发生的各类行政应诉案件总数。
4．行政处罚：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证等。
5．有关证照处理决定：包括有关证可证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定以及认为符合法定条件，申请劳动保障部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，劳动保障部门没有依法办理。
6．有关审批审核决定：包括认为符合法定条件，申请劳动保障部门审批、登记有关事项，劳动保障部门处理错误或没有依法办理。
7．违法要求履行义务违法收费等：是指认为劳动保障部门违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
8．审核待遇标准或发放待遇：包括审核养老、医疗失业、工伤、生育等各项待遇标准和发放各项待遇。
9．未结：是指本报告期结束时，人民法院仍未作出最终审理结果的案件数。
10．栏目关系：
甲栏：（1）＝（2）＋（3）＋（4）＋（5）＋（7）
宾栏：（1）＝（2）＋（3）；（3）＝（4）＋（5）＝（6）＋（7）＝（8）＋（9）＋（10）＋（11）＋（12）＋（13）＋（14）＝（15）＋（16）＋（17）＋（18）＋（19）＋（20）
三、报表样式
劳动保障部门行政复议案件统计表 表号：劳社统法〔1999〕1号
制表机关：劳动和社会保障部
备案机关：国家统计局
文号：劳社厅发〔1999〕32号
填报单位： 年 半年 单位：件
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| 总 数 |按 被| | |
| ------------------------------------|申 请|按受理情 | |
| |上| 本期接到行政复议申请总数|人 分| | 按申请事由分组 |
| |期| ----------------------------|组 |况分组 | |
| |未| |劳| 社会保险 | | | |
| |结| |动|合--------------------|------|----------|--------------------------|
| |案| | |计|养|医|失|工|生|劳|社|受|不|告|行|有|有|违|办|审|其|
| |数| | | |老|疗|业|伤|育|动|会|理|受|知|政|关|关|法|理|核|他|
| | | | | |保|保|保|保|保|保|保| |理|到|处|证|审|要|工|待| |
| | | | | |险|险|险|险|险|障|险| | |其|罚|照|批|求|伤|遇| |
| | | | | | | | | | |行|经| | |他| |处|审|履|认|标| |
| | | | | | | | | | |政|办| | |机| |理|核|行|定|准| |
| | | | | | | | | | |部|机| | |关| |决|决|义| |或| |
| | | | | | | | | | |门|构| | |申| |定|定|务| |发| |
| | | | | | | | | | | | | | |请| | | |违| |放| |
| | | | | | | | | | | | | | |或| | | |法| |待| |
| | | | | | | | | | | | | | |其| | | |收| |遇| |
| | | | | | | | | | | | | | |他| | | |费| | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |等| | | |
------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|序| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
甲 栏 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|
|号| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
全省行政复议案件总数|1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
省级劳动保障行政部门|2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
地（市）级劳动保障行政部门|3 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
区（县）级劳动保障行政部门|4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人签章： 处（科）负责人签章： 填表人签章： 填报日期： 年 月 日
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|
|涉及规范
按申请结果分组 |
|性文件
|
----------------------|----------
中|维|变|撤|确|未|件|认|撤
途|持|更|销|认|结|数|定|销
撤| | | |违| | |规|规
回| | | |法| | |范|范
| | | |或| | |性|性
| | | |限| | |文|文
| | | |期| | |件|件
| | | |履| | |有|
| | | |行| | |效|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
23|24|25|26|27|28|29|30|31
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
----------------------------------
劳动保障部门行政应诉案件统计表 表号：劳社统法〔1999〕2号
制表机关：劳动和社会保障部
备案机关：国家统计局
文号：劳社厅发〔1999〕32号
填报单位： 年 半年 单位：件
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| 总 数 |按是否| |
| ----------------|经复议| 按诉讼事由分组 | 按审理结果分组
| |上|本期行政应|分 组| |
| |期|诉案件总数| | |
| |未| --------|------|----------------------------|----------------------
| |结| |劳|社|未|经|行|有|有|违法|办|审|其|中|维|变|撤|限|未
| |案| |动|会|经|行|政|关|关|要求|理|核|他|途|持|更|销|期|结
| |数| | |保|行|政|处|证|审|履行|工|待| |撤| | | |履|
| | | | |险|政|复|罚|照|批|义务|伤|遇| |诉| | | |行|
| | | | | |复|议| |处|审|违法|认|标| | | | | | |
| | | | | |议|后| |理|核|收费|定|准| | | | | | |
| | | | | |直|再| |决|决|等 | |或| | | | | | |
| | | | | |接|起| |定|定| | |发| | | | | | |
| | | | | |起|诉| | | | | |放| | | | | | |
| | | | | |诉| | | | | | |待| | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |遇| | | | | | |
------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
甲 栏 |序 号|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11 |12|13|14|15|16|17|18|19|20
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
全省行政应诉案件总数| 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
省级劳动保障行政部门| 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
地（市）级劳动保障行政部门| 3 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
区（县）级劳动保障行政部门| 4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
省级社会保险经办机构| 5 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
地（市）级社会保险经办机构| 6 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
区（县）省级社会保险经办机构| 7 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人签章： 处（科）负责人签章： 填表人签章： 填报日期： 年 月 日