国务院


国务院、中央军委关于保护通信线路的规定

1982年9月20日，国务院 中央军委

第一条 通信线路是国家通信网的重要组成部分，担负着党政军民的国内、国际通信任务，在社会主义现代化建设和巩固国防中起着重要作用，为使通信畅通无阻，必须确保通信线路安全。
第二条 邮电、铁路、军队等部门的各种通信线路设备，都适用本规定。通信线路设备包括：
（1）架空线路－－电杆、电线、电缆、线担、隔电子、拉线及其它附属设备。
（2）埋设线路－－地下、水底、海底、管道电缆，入孔、标石、水线标志牌，无人值守载波增音站，电缆充气站及其它附属设备。
（3）无线线路－－无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导及其它附属设备。
第三条 各级人民政府要加强对保护通信线路工作的领导，经常开展保护通信线路的宣传教育工作。必要时，应组织沿线各单位的治安保卫组织和民兵组织进行护线联防。
通信线路遭受自然灾害或战争的破坏时，各级人民政府应立即组织力量协助通信部门进行抢修。
沿线的机关、厂矿、部队、学校、公社、生产队和人民群众都有保护通信线路安全的责任。对破坏通信线路、危害通信安全的行为，各单位和人民群众有权制止并应及时向当地公安或通信部门报告。
第四条 各级通信部门及工作人员应加强对通信线路的维护管理，严格执行岗位责任制和各项规章制度，加强巡回检查，经常进行护线宣传，与沿线各单位密切联系，搞好护线联防，协助公安机关侦破破坏通信线路的案件。
通信部门需要改变其他单位原有设备、设施时，除抢修通信线路障碍等紧急情况外，应事先取得有关单位同意，事后按原标准负责恢复，并负担所需费用。通信部门架设通信线路通过林区时，应事先与有关部门协商确定。
第五条 偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安、司法机关对反革命分子和其他刑事犯罪分子破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。
第六条 废品回收部门应严格执行国务院有关规定，不得收购盗窃分子出售的通信线路器材。发现盗卖、变卖通信线路器材的非法行为或可疑线索，应及时向公安机关或通信部门报告。
第七条 各单位和人民群众都不得损坏通信线路设备或有危害通信安全的行为。
（1）不准在危及通信线路安全的范围内进行爆破、堆放易爆易燃品或设置易爆易燃品仓库。
（2）不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体。在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应与通信部门协商解决。

（3）不准在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼及进行其他危及电缆安全的作业。
（4）不准在海图上标明的海底电缆位置两侧各二海里（港内为两侧各一百米）水域内抛锚、拖锚、拖网捕鱼或进行其他危及海底电缆安全的作业。
（5）不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚，不准在各三米的范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米、在市区内电缆两侧各零点七五米的范围内，不准植树、种竹。
（6）不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔及无人值守载波增音站、微波站。
（7）不准在危及电杆、拉线安全的范围内取土和架空线路两侧或天线区域内建屋搭棚。
（8）不准攀登电杆、天线杆塔、拉线及其他附属设备。
（9）不准在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线、广播线；不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。
（10）不准向电杆、电线、隔电子、电缆、天线、天线馈线及线路附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。
第八条 在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、敷设管道和进行水下作业等，如有可能危及通信线路安全，应事先取得通信部门同意，并采取技术防范措施以后方可动工。
对危及通信线路安全的树枝，通信部门应会商有关部门无偿剪除。对已影响通信线路而未修剪的树竹，通信部门可以修剪。
第九条 通信线路的建设，应考虑线路的安全可靠、经济合理，尽量避免对现有建筑设施构成影响。凡在市、镇、县城和工矿区内新建通信线路，应纳入市镇管线综合规划，尽量和道路及其他管网同步建设。
设置电杆和埋设电缆应尽量节约用地，少占或不占农田，所需要的土地无偿使用。
在通信线路施工和检修时应爱护农作物和林木；在施工中损坏青苗、林木，应按规定赔偿。
第十条 通信线路一般不得迁改。其他单位遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先经通信部门同意，迁改工程所需费用和材料由提出迁改的单位负责。
第十一条 任何单位和个人，违反本规定，造成损坏线路、阻断通信的，应责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信所造成的经济损失，直至依法追究刑事责任。
违反本规定，虽未损坏通信线路，但已危及通信线路安全的，通信部门应进行劝阻或制止；必要时，公安机关应配合通信部门进行劝阻或制止。
通信工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信的，应视情节轻重严肃处理。
第十二条 对保护通信线路、阻止损坏事故、协助侦破案件、抓获犯罪分子、追回被盗通信器材和协助抢修通信线路成绩显著的单位、集体和个人，由通信部门给予表彰或奖励。
第十三条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定如与本规定有抵触，以本规定为准。


浙江省人民政府


浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法

省政府令第247号


《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


省长 吕祖善
二○○八年七月八日
　　

浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法


　　第一章总则
　　第一条为了减少和避免台风、暴雨、风暴潮、洪水及其次生灾害(以下简称洪涝台灾害)造成的人员伤亡，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内为防御洪涝台灾害而进行的人员避险转移（以下简称人员转移），适用本办法。
　　第三条人员转移工作遵循分级负责、属地管理、科学合理的原则。
　　第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的人员转移工作。县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构负责人员转移工作的组织、协调和指导。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责实施本区域内的人员转移工作。村（居）民委员会应当协助做好人员转移工作。
　　水利、气象、民政、国土资源、海洋与渔业、交通、海事、建设、经贸、公安、卫生、教育、旅游等有关部门，按照职责分工做好人员转移的相关工作。
　　企业、事业单位和其他社会组织（以下统称企事业单位）负责做好本单位的人员转移工作。
　　人员转移工作应当明确人员转移责任人，落实相应责任制。
　　第二章预防预警
　　第五条易受洪涝台灾害影响地区（以下简称影响区）的各级人民政府、村（居）民委员会、企事业单位，应当根据防汛防台预案组织编制人员转移预案，并予以公告。
　　第六条县级以上人民政府应当组织民政、建设等有关部门，根据防汛防台和人员转移预案确定被转移人员的避灾应急安置场所，并向社会公告。
　　对避灾应急安置场所，县级以上人民政府或者其指定的部门应当组织定期检查和安全鉴定，加强维护和管理。
　　第七条各级人民政府和有关部门应当加强防汛防台法律、法规宣传，组织开展人员转移预案演练，普及防汛防台知识，提高公众的防灾减灾意识和自我救助能力。
　　人员转移补助经费纳入同级财政预算。
　　第八条气象、海洋与渔业部门应当加强对洪涝台灾害的预测预报，并及时向当地人民政府和有关部门提供预测预报信息。
　　第九条水文机构应当加强对水情、雨情的实时监测和洪水预报，并及时向同级防汛抗旱指挥机构报送监测预报信息。
　　第十条水行政主管部门应当加强对水库等水利工程的安全管理和监督检查。
　　水利工程管理单位应当按照规定组织安全鉴定和安全巡查；对可能出险的水利工程，应当按照有关规定采取相应措施，并及时向所在地防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报告。
　　第十一条各级防汛抗旱指挥机构应当按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定，科学调度洪水，并及时向影响区发出洪水警报；水库等水利工程需要泄洪的，应当提前向社会预告。
　　第十二条国土资源行政主管部门应当加强对地质灾害的监测，确定和公告地质灾害隐患点，并向受地质灾害威胁的住户（含单位）发放防灾避险明白卡，指导住户做好相应的防灾避险工作。
　　第十三条交通、海事、海洋与渔业行政主管部门应当按照各自职责加强对船舶的动态管理，掌握船舶信息，做好船舶避风的组织、指导和宣传培训工作。
　　第十四条当可能遭受洪涝台灾害影响，出现地质灾害征兆或者防洪工程发生险情时，当地人民政府及其有关部门应当及时通过广播、电视、电话、手机短信、网络、警报等方式，向影响区发出预警信息。
　　第三章组织实施
　　第十五条当气象部门预报台风将登陆或者严重影响本行政区域以及海洋与渔业部门预报风暴潮灾害将严重影响本行政区域时，影响区内的下列人员和船舶应当在规定的时间内转移：
　　（一）船舶应当及时进港避风,船舶不能及时进港避风的，应当转移至其他安全区域，并及时向船籍所在地主管部门报告，其中渔船同时向船籍所在地乡（镇）人民政府报告；
　　（二）进港避风的船舶上除了抗台（潮）操作人员以外的所有人员应当上岸避风，当台风将严重危害船舶安全时,船舶上的所有人员应当上岸避风；
　　（三）滨海和海岛旅游区、海水浴场和其他海上休闲娱乐场所的所有游客；
　　（四）海塘外和可能出险的海塘内的全部人员；
　　（五）居住在简易房、工棚、抗风等级低的迎风房屋等建筑物内的人员以及处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施等设施附近的人员；
　　（六）其他根据实际情况需要转移的人员。
　　第十六条当气象部门发布强降雨预警或者发生短时强降雨时，影响区内的下列人员在强降雨影响前或者根据实时降雨警报及时转移：
　　（一）处在可能发生险情的水库、山塘下游的人员；
　　（二）处在重点地质灾害隐患点和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发地区的人员；
　　（三）处在山洪易发区和易受洪水灾害严重威胁地区的人员；
　　（四）其他根据实际情况需要转移的人员。
　　第十七条当水文机构预报江河将发生较大洪水时，影响区内的下列人员应当在致灾洪水到达前3小时转移完毕；若致灾洪水在夜间到达的，应当提前在当日18时前转移完毕：
　　（一）河道滩地上各类临时居住人员；
　　（二）水域作业人员；
　　（三）无标准堤塘的江心洲上的人员；
　　（四）可能溃堤而被淹没区域内的人员；
　　（五）准备启用的蓄滞洪区内的人员；
　　（六）其他根据实际情况需要转移的人员。
　　第十八条有本办法第十五条、第十六条、第十七条规定情形之一的，设区的市、县（市、区）人民政府应当及时启动人员转移预案，根据省防汛抗旱指挥机构的有关要求，结合本地区实际，合理确定人员转移的具体范围和时间，并向社会发布紧急避险通告。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、企事业单位应当根据上级人员转移预案和紧急避险通告的要求，启动相应的人员转移预案。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处可以在突发险情的紧急情况下，根据本级人员转移预案自行发布人员转移指令，并组织实施。
　　当遭遇突发性暴雨、山洪等灾害或者因灾造成电力、通讯、交通中断的紧急情况下，村（居）民委员会和企事业单位可以按照人员转移预案主动自行实施人员转移。
　　第十九条紧急避险通告或者人员转移指令发布后，有关人员应当主动自行安全转移，并将转移去向及时告知所在村（居）民委员会、企事业单位或者相关联络人员。
　　第二十条按照紧急避险通告或者人员转移指令自行转移有困难的，当地人民政府应当组织集中转移，告知被转移人员灾害的危害性及转移地点和转移方式。组织转移的人民政府应当组织必要的交通工具，并妥善安排被转移人员的基本生活。有条件的企事业单位应当为本单位职工的转移提供必要的交通工具。
　　被转移人员应当服从统一安排和管理，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关企事业单位应当协助政府做好相关人员转移工作。
　　第二十一条在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风、风暴潮和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害或者人民政府依法决定采取分洪、泄洪措施等紧急情况时，组织转移的人民政府及其有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员依法实施强制转移。
　　第二十二条在紧急避险通告或者人员转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回原处；组织转移的人民政府及其有关部门应当采取措施防止人员返回。
　　第二十三条各级人民政府应当组织做好被转移人员的安置救助等工作，有关村（居）民委员会和企事业单位应当予以协助。
　　民政行政主管部门应当做好被转移人员的临时生活救助工作。
　　卫生行政主管部门应当做好被转移人员救护、避灾安置场所及灾区的疾病控制和卫生消毒工作。
　　公安机关应当加强人员转移中社会治安秩序的维护，依法保护已实施转移的乡镇（街道）、村、企事业单位以及避灾安置场所中人员和财产的安全，及时依法惩处违反治安管理的行为，维护社会稳定。
　　建设、交通、海洋与渔业、教育等有关行政主管部门应当按照各自职责做好相关的安置救助工作。
　　第二十四条人员转移情况由乡（镇）人民政府、街道办事处逐级上报至省人民政府防汛抗旱指挥机构。
　　第四章法律责任
　　第二十五条违反本办法规定的行为，《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十六条各级人民政府和有关部门、单位，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限，给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不服从人员转移指令的；
　　（二）没有履行人员转移和安置职责或者延误人员转移时间，造成人员伤亡的；
　　（三）阻碍人员转移工作实施的；
　　（四）虚报、瞒报转移人数造成不良后果的；
　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权行为的。
　　第二十七条人员转移工作中，有关单位和个人不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令（指令）和依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第二十八条因非洪涝台灾害原因导致水库、山塘以及地质灾害多发地区发生险情的，处在影响区内的人员转移，参照本办法执行。
　　第二十九条本办法自公布之日起施行。