北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国防震减灾法》规定


(2013年7月26日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)




　　第一条　为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　在本市行政区域内进行防震减灾活动，应当遵守相关法律、行政法规及本规定。
　　第三条　市和区、县人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，根据中国地震烈度区划图或者地震动参数区划图、本市地震小区划图、地震安全性评价结果确定的抗震设防要求、国家及本市有关建设工程的强制性标准和本市防震减灾规划，做好抗震设防工作。
　　区、县人民政府应当建立健全防震减灾工作机构。乡镇人民政府、街道办事处应当明确专人负责防震减灾工作。
　　地震工作主管部门和规划、发展改革、住房城乡建设、农村工作等相关行政部门，按照职责分工做好防震减灾工作。
　　第四条　市地震工作主管部门应当会同有关部门编制本市防震减灾规划，报市人民政府批准。防震减灾规划应当与国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划相衔接。市地震工作主管部门应当根据本市防震减灾规划制定本市年度防震减灾工作计划。
　　区、县人民政府应当根据本市防震减灾规划及年度防震减灾工作计划制定区县防震减灾年度工作计划，并组织实施。
　　市和区、县人民政府应当将防震减灾工作经费列入财政预算，保障防震减灾规划和工作计划的实施。
　　第五条　市和区、县人民政府应当加强防震减灾知识的宣传和教育工作，增强公民防灾减灾的意识和能力。
　　第六条　地震监测台网实行统一规划，分级、分类管理。
　　市和区县地震监测台网建设、运行和维护的经费，列入财政预算。
　　第七条　市和区县地震工作主管部门应当加强对强震动监测设施建设的监督管理，并对监测设施建设给予技术指导。
　　新建、扩建、改建下列建设工程，应当建设强震动监测设施，并符合同步建设的基础设施、公共服务设施规划管理的规定，建设费用由建设单位承担：
　　(一)特大桥梁、大中型水库大坝；
　　(二)供水、供电、供气、供热主干线及大型交通、通信枢纽等城市基础设施主体工程；
　　(三)120米以上的高层建筑；
　　(四)法律、法规和市人民政府确定的其他重大建设工程。
　　前款所列设施或者建筑物的所有权人负责强震动监测设施的管理和运行维护，并保证监测数据的正常传输。强震动监测设施的运行维护费用由财政部门给予适当补贴。
　　市和区县地震工作主管部门负责本市强震动监测数据的归集和使用管理。
　　第八条　市地震工作主管部门应当会同农业、林业、水务、气象、国土等部门建立地震宏观异常现象会商机制，对相关情报、信息进行共享、会商处理。
　　地震预报意见由市人民政府按照国务院规定的程序发布。
　　第九条　本市根据防震减灾规划和计划，开展地震活动断层探测和地震小区划工作。相关管理工作由地震工作主管部门负责。
　　第十条　新建、扩建、改建建设工程应当按照国家和本市规定的抗震设防要求进行建设。建设工程抗震设防要求应当纳入控制性详细规划编制内容，相关单位在进行建设工程立项审批、规划许可、工程设计、工程施工、竣工验收时应当审查建设工程是否符合抗震设防要求。
　　第十一条　下列建设工程，建设单位应当按照国家和本市规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防：
　　(一)对社会有重大价值或者重大影响的大型交通、电站、通信枢纽、广播电视设施、学校、医院、供水、供电、供气、供热设施等建设工程；
　　(二)受地震破坏后可能引发严重次生灾害的水库大坝、堤防，贮油、贮气设施，输油、输气设施，贮存易燃易爆、剧毒和强腐蚀性物质的设施，核供热、核能研究、核能利用放射性物质贮存设施等建设工程。
　　需要进行地震安全性评价的建设工程的具体范围由市地震工作主管部门会同市规划、发展改革、住房城乡建设等部门确定。
　　建设单位应当在竣工验收后将建设工程抗震设防情况向建设工程所在地的区县地震工作主管部门备案。
　　第十二条　按照国家和本市规定，已经建成的建设工程有下列情形之一的，所有权人应当委托相关单位进行抗震鉴定，相关行政主管部门根据防震减灾的需求也可以委托进行抗震鉴定：
　　(一)达到设计使用年限需要继续使用的；
　　(二)进行结构改造或者改变使用用途可能影响抗震性能的；
　　(三)未采取抗震设防措施或者达不到现行抗震设防要求的。
　　鉴定单位应当向所有权人出具抗震鉴定报告，抗震鉴定报告应当包括鉴定结论、加固价值评估及抗震设防建议。抗震鉴定报告应当报送区县住房城乡建设、地震部门备案。
　　第十三条　房屋建筑所有权人应当根据抗震鉴定报告，对不符合抗震设防标准且具有加固价值的房屋建筑采取抗震加固措施。
　　抗震加固改造方案应当经房屋建筑所有权人共同决定。抗震加固改造方案应当明确具体实施抗震加固改造项目管理人，项目管理人承担建设单位的相关职责，依法组织竣工验收。
　　第十四条　按照国家和本市规定，区、县人民政府可以组织房屋建筑所有权人进行抗震加固。
　　区、县人民政府应当根据抗震鉴定情况，编制抗震加固改造计划，并逐年推进。
　　住房城乡建设、规划、地震等行政主管部门以及教育、卫生、文物等行业主管部门应当对抗震加固项目进行监督管理。
　　任何单位和个人不得阻挠、妨碍抗震加固的实施。
　　第十五条　按照国家和本市规定，经抗震鉴定、安全鉴定为危险房屋，需要停止使用的，房屋建筑所有权人及使用人应当根据鉴定报告的处理建议停止使用并搬出危险部位。
　　使用人拒不按照规定搬出的，住房城乡建设主管部门应当书面责令使用人搬出，情况紧急危及公共安全的，为预防突发事件的发生，区、县人民政府可以依法责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
　　第十六条　市和区、县人民政府应当扶持、引导农民建设抗震农民住宅，并逐步将农民住宅建设纳入规范化管理。
　　编制乡镇规划和村庄规划时应当落实防震减灾规划的相关要求，充分考虑防震减灾工作。
　　住房城乡建设、规划、质量技术监督、地震等部门应当制定抗震农民住宅建设技术标准，编制抗震农民住宅设计图集和施工技术指南，并免费提供。
　　第十七条　本市鼓励、引导农民进行住宅抗震加固。
　　区、县人民政府统筹安排本区县农民住宅抗震加固改造工作；乡镇人民政府负责具体组织实施工作，并指导村民委员会引导农民进行住宅抗震加固。
　　住房城乡建设、规划、农村工作等行政主管部门对农民住宅抗震加固改造工作提供技术指导，并对工程质量进行监督管理。
　　第十八条　市规划主管部门应当会同市地震、应急管理等部门，组织编制本市地震应急避难场所规划。地震应急避难场所规划经市人民政府批准后纳入本市各级城乡规划。区、县人民政府应当组织地震应急避难场所和配套设施设备建设，拓展绿地、公园、操场、广场、体育场馆等公共场所地震应急避难功能，并做好周边疏散通道的日常维护。
　　地震工作主管部门应当按照规定和标准，认定地震应急避难场所，并将地震应急避难场所的位置向社会公布。地震工作主管部门应当加强对地震应急避难场所运行维护情况的监督检查，每2年组织一次对地震应急避难场所的核定。
　　地震应急避难场所的所有权人负责地震应急避难场所的维护和管理，并按照规范设置地震应急避难场所标志。财政部门给予适当补贴。
　　第十九条　市和区、县人民政府应当完善地震应急决策、指挥、预警、处置、响应、善后等各项工作机制。
　　第二十条　市地震工作主管部门应当按照国家和本市规定，会同有关部门进行地震风险评估。
　　供排水、供电、供气、供热、交通、通信等城市基础设施和本市各专项应急指挥部办公室应当将与地震灾害有关的基础数据提供给地震工作部门。地震工作主管部门应当根据地震发生发展机理，活动断层和地震小区划情况，编制风险源和风险区划图，并向前述部门或者单位提出地震应急风险防范任务要求。
　　地震工作主管部门应当将风险源、风险区划图和地震应急风险防范任务要求报送市和区、县人民政府及应急管理部门。
　　第二十一条　本市建立健全与国家有关部门，驻京中国人民解放军、中国人民武装警察部队，周边省、自治区、直辖市的地震应急联动机制，加强统一指挥，统筹应急资源，保障地震应急信息沟通，资源共享。
　　第二十二条　本市各级人民政府及其工作部门应当制定本行政区域或者本部门的地震应急预案。企事业单位、社会团体、居民委员会和村民委员会应当制定本单位的地震应急预案。地震应急预案应当包括地震应急避险线路图和人员疏散应急方案。
　　第二十三条　本市鼓励志愿者组织、机关、社会团体、企事业单位建立地震应急志愿者队伍，承担地震应急科普宣传、信息报告工作，接受地震应急先期处置、善后的知识培训和演练。市和区县地震工作主管部门应当对志愿者队伍予以指导。
　　第二十四条　政府工作部门、企事业单位、社会团体应当根据应急预案，组织开展地震应急演练。街道办事处、乡镇人民政府应当指导居民委员会、村民委员会组织本地区居民、村民开展地震应急演练。
　　市和区、县人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排地震应急和救灾资金、物资。有关行政主管部门应当加强对地震应急和救护物资生产、销售的监督管理，引导市民储备必要的应急和救护物资，提高市民在地震灾害中自救、互救的能力。
　　第二十五条　防震减灾知识应当纳入中小学校教学计划，学校应当开展专题教育，每年至少组织一次应急疏散演练，培养学生的安全避险意识和自救互救能力。教育行政主管部门应当加强检查指导并推广先进学校的典型经验。
　　地震工作主管部门应当会同有关部门制作防震减灾知识宣传材料。新闻媒体应当在公益广告时间或者版面免费刊播适当比例的防震减灾公益性宣传内容。
　　防震减灾科普教育基地应当免费对公众开放。
　　第二十六条　本市建立防震减灾信息系统，市地震工作主管部门负责全市防震减灾信息系统建设和运行管理工作。防震减灾信息系统包括地震观测信息系统、地震烈度速报系统和地震预警系统。
　　区、县人民政府应当建立地震灾情信息速报网络和灾情速报平台。
　　市地震工作主管部门应当充分发挥在京防震减灾科研机构优势，联合开展地震预报基础研究，不断提高预测水平。
　　第二十七条　行政机关工作人员在防震减灾工作中不依法履行职责，依照《中华人民共和国防震减灾法》和《行政机关公务员处分条例》的规定给予行政处分。
　　第二十八条　违反本规定第七条第二款规定，建设单位未建设强震动监测设施的，地震工作主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上20万元以下罚款。
　　第二十九条　本规定所称建设工程或者房屋建筑的所有权人，包括产权人和依法承担产权人责任的管理人。
　　第三十条　本规定自2014年1月1日起施行。2001年10月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》同时废止。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市实施人事代理制度暂行办法

　　 （1997年11月20日 鞍政发[1997年55号发布）

第一条 为深化人事管理体制改革，建立与多种所有制经济形式相适应的人事管理体制，推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进经济和社会各项事业的发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 人事代理机构及职能划分。县（市）、区级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。其它非政府人事部门的人才中介机构未经批准一律不得从事人事代理业务。
（一）市人才服务机构负责全市人事代理工作，为一级代理；县（市）、区人才服务机构负责本区域内所属企业事业单位及个人人事代理工作，为二级代理。
（二）一级代理机构对二级代理机构的工作负有监督和指导的责任。
第三条 人事代理的对象和范围。人事代理的对象是各类企事业单位及其专业技术人员、管理人员。人事代理范围是本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的各类企事业单位；其它具备人事代理条件的单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。主要包括：
（一）外商投资企业、私营企事业、股份制企业、破产企业；
（二）区、街、乡（镇）、村所属企事业单位（不含中小学）；
（三）各类中介服务事务所；
（四）新增就业的专业技术人员和管理人员；
（五）未就业的大中专毕业生，辞职、辞退、除名等与原单位脱离关系的人员；
（六）其它不具备人事管理条件的企事业单位。
第四条 对未办理专业技术人员聘（录）用手续的人员（含大中专毕业生）实施“入库制”，即经考试或考核合格者，进入“人才库”，对其实施人事全权代理，提供全部代理业务项目服务。就业时，只需与用人单位签订岗位聘用合同。
第五条 人事代理采用委托方式。可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。
第六条 单位或个人输委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退、除名证明及其它相关证明材料，在职人员还须经所在单位同意。
第七条 人事代理实行合同制。单位或个人提出委托申请，人才服务机构审查同意承办人事代理的，要与委托单位或个人签订人事代理协议书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。协议期限由双方协商确定。协议期满可以续签。
人事代理协议书的签订、变更、终止或纠纷，按照有关法律、法规、政策的规定办理。
第八条 人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，代理机构仅承担协议约定的责任和义务。
第九条 人事代理的内容
（一）提供人才招聘和人才推荐服务，并按规定负责办理人才流动手续；
（二）管理各类专业技术人员、管理人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具以档案为依据的有关证明；
（三）保留各类专业技术人员和管理人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定代办确定、记载档案工资及工龄；
（四）代办各类专业技术人员职务任职资格的评定（含大中专毕业生转正定级）和选拔有突出贡献专家的有关手续；
（五）代办专利、科技成果、各种奖励的申报；
（六）代管党团组织关系及代办户、粮关系；
（七）代办社会保险、岗位聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解及有关仲裁手续；
（八）代办外埠引进人才的城市综合服务费手续；
（九）办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；
（十）组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；
（十一）为委托单位及个人提供人事政策咨询和人才测评服务，并协助委托单位制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；
（十二）负责政府人事行政部门交办和委托单位及个人委托的其它人事代理服务工作。
第十条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递原则上由组织移交和领取。
第十一条 委托单位对专业技术人员和管理人员必须实行岗位聘用制。聘用合同一式3份，经人才服务机构鉴证后，委托单位保存1份，受聘人保存1份，存入受聘人档案1份。委托单位与受聘人解除聘用合同后，委托单位与个人须在15日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。
岗位聘用合同书由市人才服务机构统一印制。
第十二条 委托单位有义务配合人才服务机构完成有关统计资料、聘用人员考核材料及归档备查等工作。
第十三条 在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行者事法规、政策，维护委托单位和个人的合法权益。
第十四条 人事代理工作实行有偿服务，收费标准按国家及省、市有关部门的规定执行。
第十五条 人事代理委托单位或个人须在代理协议书期满前1个月内到人事代理承办机构办理协议续签手续；对逾期不办者，人事代理承办机构有权中止其人事代理关系，并以书面形式通知委托单位或个人。
第十六条 协议双方的任何一方如需中止协议，须提前30日书面通知另一方，经双方协商同意后，可解除人事代理关系；若有争议，当事人可向人事行政部门申请人事仲裁。
第十七条 本暂行办法由市人事局负责解释。
第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。