吉林省人民政府


吉林省人民政府关于发展黄金生产若干政策性问题的补充规定
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为了进一步调动各方面的积极性，加快发展我省黄金生产，根据《国务院关于加快发展黄金生产的决定》（国发（1986）111号）精神，现对《吉林省人民政府关于发展黄金生产若干政策性问题的规定》（吉政办发（1985）107号）作如下补充规定：
一、对群众开采的含金矿石和重砂，实行“群众采、定点收、集中选、国家炼”的办法，在当地政府或黄金管理部门的统一组织下，由国营或集体金矿统一收购、选矿或冶炼，不允许个人采取氰化、捣矿、混汞等方式提取成品金、半成品金。为保护群众采矿的积极性，加工单位要合理
收取加工费，不收或少收管理费，不得随意用压低品位、克扣回收率等办法增加群众负担。
二、群众开采砂金矿，必须有组织、有领导地进行，由乡（镇）企业办公室负责代矿管部门、黄金管理部门按规定发证组织开采，不得无证采金。
三、对办矿初期或因地质资源发生变化纳税有困难的黄金矿山，经税务部门批准在一定期间内可给予减免所得税、调节税照顾。减免的税款主要用于地质探矿和发展生产。
四、对建设资金有困难的地区或企业，除安排自筹资金和银行贷款外，经省黄金公司审查同意，可适当预借一部分黄金开发资金（无息），企业投产后，从新建项目增加的利润中税前偿还。
五、为扶持、发展地方采金，根据国阅（1986）9号文件精神，黄金地质资料暂不实行有偿转让。对部分地质队计划外探明的金矿储量，可由建设单位按一吨金属量两万元标准支付资料费。各地质部门要积极为建设单位提供技术服务，及时提交建设所需地质资料。
六、外省和本省其他行业投资办金矿，在外汇分成、安排开发资金等方面，享受我省黄金企业的同等待遇。外省和本省其他行业投资（或合资）办金矿，有关部门要在提供信息、选择矿点、安排计划、物资供应、技术服务等方面优先予以照顾。对外省和其他行业投资办的金矿，凡年产
金达到500两以上者，予以通报表彰并给企业主要领导一定数额的奖金。
七、对组织群众开采砂金并统一交售黄金的县、乡（镇）黄金管理部门，每交售一两黄金，由省黄金公司给县黄金公司10元、乡（镇）企业办公室15元的奖励。
八、对通过工艺技术改革、引进或推广新技术、提出合理化建议等途径，增加黄金产量（不含基建、技术改造项目新增能力）的人员（包括企业、管理部门、科研、设计、地质部门人员），经省黄金公司组织专家论证确认后，按新增产值的1－3％给予奖励。
第六、七、八条中所需奖金来源，均从黄金开发专项基金中支付。




1987年4月17日

——题记：中医认为，疾病的预防比治疗更重要。法律亦然。

【案例一】甲公司诉乙公司、丙公司、张某某房屋拆迁合同纠纷案
一、基本案情
原告甲公司因与被告乙公司、丙公司、张某某发生房屋拆迁合同纠，于2007年12月21日向芙蓉区法院提起诉讼。
芙蓉区法院受理后，本着着重解决纠纷，争取案结事了的原则，于2008年1月10日即组织各方当事人第一次调解。当事人的调解方案差距巨大：甲公司不同意任何补偿；乙公司和丙公司只同意补偿5万，张某某则要求得到补偿103万，至此调解未果。此后法院要求各方拿出书面调解方案：乙公司和丙公司只同意加至8万；张某某则只同意降至98万。双方的差距仍然巨大。
2008年3月12日开庭后，没有当庭宣判。3月21日通知甲公司、乙公司、丙公司的法定代表人到法院调解，争取三家单位共同商定给予张某某房屋的拆迁补偿方案。乙公司和丙公司明确表示只能在8万的基础上在突破一点，不能超过10万。甲公司则表示为了尽快结案，愿意在乙公司和丙公司补偿数额的基础上支持三分之一。
就在3月21日前后，张某某跑至北京上访。此后法院一方面继续做三家单位的调解工作，另一方面要求张某某自己立即返回长沙继续协调。张某某听从芙蓉区法院意见从北京回来后，芙蓉区法院继续做乙公司和丙公司的调解工作。乙公司和丙公司后来表示可以加到20万。张某某对20万的补偿仍然不予接受。芙蓉区法院主管副院长和民事审判庭庭长亲自到乙公司与该公司的法定代表人李某见面，再次做乙公司的调解工作。乙公司和丙公司后来表示同意再加至25万元，这已经是上限。在此情况下，主管副院长通知张某某到法院，亲自做张某某的调解工作，告知乙公司和丙公司的调解方案，建议张某某要事实求实，放弃不切实际的要求。张某某仍然不予接受，并且不表明自己明确的调解让步方案。
鉴于房屋已经一年多未拆除，已经严重影响城市建设进程，芙蓉区法院根据甲公司的申请裁定先予执行拆除张某某占用的房屋。裁定送达后，张某某再次跑至北京上访。此次上访惊动市、区有关领导。区委政法委书记亲自过问本案，亲自找甲公司代表商量协调解决本案纠纷的途径。
此后，芙蓉区法院主管副院长和民事审判庭庭长亲自到张某某的家中，再次做张某某家属的工作，要求其家属通知张某某回长沙继续协调解决本案纠纷。此后又做甲公司的调解工作，要求该公司作出适当让步。
张某某从北京回来后，经芙蓉区法院两位领导最后努力，张某某最终与甲公司、乙公司、丙公司于2008年6月13日达成了调解协议。张某某自愿搬出占用的房屋，房屋交由甲公司拆除，并于协议签订当日履行完毕。至此曾经引发被告张某某在诉讼中两次进京上访的房屋拆迁合同纠纷一案，最终以各方当事人满意的方式调解结案，达到了“案结事了”的目的，法律效果和社会效果得到了统一。

二、工作回顾
本案最终以促成各方当事人达成调解协议的方式结案，“案结事了”。案件审理中，芙蓉区法院及相关部门均付出了艰辛的努力。
此案如果不能调解解决纠纷，后果无疑会是相当严重的：
从张某某的角度看：案件审理中，张某某先后数次上访进京，并且扬言要与房屋共存亡。此案处理稍有不慎，即可能影响张某某对纠纷合法合理解决的信心，可能导致他对社会不满，由此可能导致恶性事件。
从甲公司的角度看：该公司依法征地开发建设的城建项目，已因此纠纷而延误了一年多的工期，再也不能耽误下去了。哪怕耽误一天都是数额不菲的损失。因此，本案纠纷如果不尽快解决，而且是以各方都满意的方式妥善解决，那么甲公司在解决此纠纷中的投入势必会增加，城建项目因此纠纷而不能顺利推进的可能性也会增加。这样的损失扩大，对甲公司不利，对张某某也无益，对整个社会的和谐稳定则更属不利。
因此，本案最终以调解的方式妥善解决，“案结事了”，不仅解决了当事人之间的纠纷，而且促进了辖区城市建设进程，促进了辖区社会稳定，增进了辖区社会和谐。

【案例二】原告张某某与被告刘某某人身损害赔偿纠纷案
一、基本案情：
诉讼当事人重伤住院，急需大笔费用治疗，时间就是康复的希望！芙蓉区院法官急当事人之所急，启动立案审理绿色通道，采取上门立案、快审快结措施，半天时间内达成诉讼双方调解，被告当庭支付赔偿金8万元，余款次日全部给付完毕，使原告获得了宝贵的转院救治的经费和时间。
原告张某某是湖南省汉寿县罐头嘴镇双庆村村民，年仅25岁。今年5月23日，被告刘某某在位于长沙市五一大道某酒店的后院开办一家商务酒楼，雇请案外人李某包工包料承包大楼的外墙粉刷工程，李某组织张某某等人一同进入现场施工作业。25日下午，张某某根据李某的安排在二楼外墙作业时，从窗户上摔落至地面受伤。安全事故发生后，张某某被业主刘某某了立即送入长沙市第八医院住院治疗，长沙市第八人民医院诊断为：颈4、5椎体粉碎型骨折，颈髓损伤合并高位截瘫，颈部以下失去了知觉。原告家属希望转入条件更好的湘雅医院治疗，苦于没有治疗费用。
被告刘某某作为酒店装修工程的业主即发包人，在支付了2.8万元后不再支付医疗费用。原告方认为，刘某某雇请无合法资质的李某包工包料承揽装修工程，应对张某某的受伤负赔偿责任。要求刘某某赔偿张某某医疗费用、误工费、住院伙食补助费、陪护费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金等共计14万元。
6月9日下午，张某某的代理人向芙蓉区法院提起诉讼，芙蓉区法院受理后，为弄清诉讼当事人的真实意愿，派立案庭副庭长杨宇光立即带领一名法官和一名书记员赶到长沙市第八医院病房，详细了解了当事人的身体状况，在病房内办好了立案手续。同时，对原告方没有任何诉讼经验的代理人进行了诉讼指导。考虑到被告刘某某也在现场，杨宇光副庭长组织双方进行了立案调解，告知了被告应尽的责任，在得知被告装修工程正处于关键时期，资金相当紧张的情况，杨宇光敦促被告将救治伤者放在第一位，尽快筹措经费，为下一步的调解打下了基础。
6月10日，案件由绿色通道进入速裁程序，芙蓉区法院民一庭速裁法官钟建林迅速组织双方调解。调解在办公室进行，以围坐叙谈，拉家常的形式拉开调解序幕，在轻松的气氛中引导被告履行义务，最终促使被告当庭给付赔偿金8万元，并多方筹措资金于次日全部给付完毕。
二、工作回顾
此案系人身损害赔偿纠纷。原告因装修施工受伤，躺在医院急需医药费。如果原告因医药费不够而影响治疗，原告的人身损害后果无疑会进一步扩大，进而会深度影响原告今后的工作和生活。
从被告一方的角度来看，事故发生后，被告积极主动地将原告送往医院治疗，已经垫付医药费2万余元。从法律的角度看，被告不能不承担赔偿责任，但也不能承担无穷无尽的赔偿责任。被告也应是受法律保护的对象。如果双方的纠纷不能尽快协商解决，那么势必影响被告正常的生产经营，而且有可能诱发新的矛盾和纠纷。
因此，本案中法院采取上门立案，快立快调的方式快速结案，案结事了，诉讼双方的合法权益都得到了有效地保障，纠纷得以彻底化解。这个社会又少了一桩纠纷，多了一份和谐。


（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）