黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》的决定
（2013年2月22日黑龙江省人民政府第2次常务会议审议通过 2013年3月27日黑龙江省人民政府令第2号公布 自公布之日起施行）
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》作如下修改：
一、删去第四条、第五条。
二、将第六条改为第四条，并修改为：“本规定由县级以上人民政府组织实施，具体工作由同级社会管理综合治理工作机构负责。公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、司法、卫生、工商、税务、质量技术监督等部门和有关社会团体应当依法履行各自职责，做好相关工作。”
三、将第三十五条、第三十八条合并作为第五条。
四、删去第七条、第九条。
五、将第十条改为第七条，并修改为：“见义勇为可以由本人、单位或者他人向行为发生地县级社会管理综合治理工作机构申请或者举荐。见义勇为没有申请人或者举荐人的，县级社会管理综合治理工作机构可以依照职权予以办理。”
六、删去第十一条、第十二条、第十三条。
七、将第十四条改为第八条，并修改为：“县级社会管理综合治理工作机构应当自受理见义勇为申请或者举荐之日起十五日内进行核实，报本级人民政府作出确认决定。”
八、删去第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。
九、增加一条，作为第九条：“因抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲等符合国家烈士评定情形的见义勇为人员，应当依法评定烈士。
被授予省和市（地区）见义勇为荣誉称号的见义勇为人员，应当依法评选为劳动模范。
国家机关和事业单位应当授予本机关和单位见义勇为人员年度先进工作者称号。”
十、增加一条，作为第十条：“因见义勇为牺牲的人员依法被评定为烈士的，按照国家有关规定，其遗属享受下列抚恤补助待遇：
（一）上一年度全国城镇居民人均可支配收入三十倍的烈士褒扬金；
（二）属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍加本人四十个月工资的因公牺牲一次性抚恤金；
（三）属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍的一次性工亡补助金和相当于烈士本人四十个月工资的烈士遗属特别补助金；
（四）不属于本款第二项、第三项规定情形的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍加四十个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准的一次性抚恤金。因见义勇为牺牲的人员未被评定为烈士的，其遗属根据国家有关规定，按照第一款第二项、第三项、第四项规定的标准享受抚恤补助待遇。”
十一、增加一条，作为第十一条：“因见义勇为致残的人员，根据国家有关规定，符合享受工伤保险待遇条件的，按照《工伤保险条例》享受相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。”
十二、增加一条，作为第十二条：“见义勇为人员除享受国家有关抚恤补助规定的相应待遇外，由行为发生地县级人民政府按照下列标准颁发一次性补助金：
（一）对因见义勇为牺牲的人员，颁发二十万元补助金；
（二）对因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，颁发十五万元补助金；
（三）对因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，颁发十万元补助金；
（四）对因见义勇为部分丧失劳动能力的人员，颁发五万元补助金。”
十三、将第二十二条改为第十三条，将第三款改为第二款，并将“五万元”修改为“八万元”。
将第二款改为第三款，并将“二万元”修改为“三万元”。将第二十一条作为第四款，并将“五千元”修改为“一万元”。
十四、删去第二十四条。
十五、将第二十五条改为第十五条，并修改为：“省、市（地区）拟表彰、奖励的见义勇为人员，应当在媒体予以公示，但本人要求保密或者依法需要保密的，应当予以保密。”
十六、将第二十六条改为第十六条，并修改为：“任何单位和个人对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护；对见义勇为负伤人员，应当及时送至医疗机构。
对见义勇为负伤人员，医疗机构应当根据国家有关规定，建立绿色通道，按照先救治、后收费原则及时救治；医务人员应当立即组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
鼓励医疗机构适当减免见义勇为负伤人员在救治期间的医疗费用。”
十七、将第二十九条改为第十七条，并增加一款作为第二款：“县级以上社会管理综合治理工作机构应当积极协调有关单位及时支付见义勇为人员救治期间的医疗费等相关费用。”
十八、将第三十条改为第十八条，并修改为：“见义勇为负伤人员所在单位为国家机关、国有企事业单位的，住院治疗期间享受单位在岗职工的工资及津贴等待遇；其他单位或者无工作单位的，住院治疗期间由行为发生地县级人民政府按每月不低于当地在岗职工上年度月平均工资的标准按月给予补助。
鼓励其他单位保障见义勇为负伤人员住院治疗期间继续享受工资及津贴等待遇。”
十九、增加一条，作为第十九条：“县级社会管理综合治理工作机构应当定期组织见义勇为负伤人员进行身体检查，具体办法由县级社会管理综合治理工作机构会同有关部门提出，报本级人民政府批准后实施。”
二十、增加一条，作为第二十条：“因见义勇为牺牲或者丧失劳动能力的人员，县级人民政府应当保障其家庭生活不低于当地居民平均生活水平。
对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，除按照国家有关规定将其纳入低保范围外，民政部门应当给予低保金加发的照顾。见义勇为抚恤金、补助金和奖金等不计入家庭收入。
对符合相关条件申请专项救助和临时救助的见义勇为人员及其家庭，县级以上人民政府应当给予优先救助。”
二十一、将第三十一条改为第二十一条，删去第一款、第二款，将第三款、第四款调整到增加的第二十二条，并增加两款，作为第一款、第二款：“对因见义勇为牺牲造成的致孤人员，民政部门应当按照国家有关规定，将其安排到城市社会福利机构供养或者纳入农村五保供养范围。
对因见义勇为牺牲造成的致孤儿童，县级以上人民政府应当按照国家有关规定，将其纳入孤儿保障体系，并按照相关标准发放孤儿基本生活费。”
将第五款改为第三款，并修改为：“对生活不能自理且无法定赡养人或者监护人照顾的见义勇为人员，由民政部门安置到社会福利机构。”
二十二、删去第三十二条。
二十三、增加一条，作为第二十二条，将第二十七条作为第一款。
将第三十一条第三款、第四款合并作为第二款，并修改为：“因见义勇为部分或者大部分丧失劳动能力的人员，有工作单位，无法从事原岗位工作，且原工作单位又无法安排的，由见义勇为人员单位所在地县级以上人民政府负责统筹安排；无工作单位的，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当将本人或者其有劳动能力而未就业的父母、配偶或者子女安排到政府出资开发的公益性岗位。”
增加两款，作为第三款、第四款：“因见义勇为牺牲或者完全丧失劳动能力的人员，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当将其有劳动能力而未就业的父母、配偶或者子女安排到政府出资开发的公益性岗位。
本条第二款、第三款所述人员从事个体、私营等非公有制经济活动的，有关部门应当为其办理证照提供便利条件，并免收工本费。”
二十四、将第三十三条改为第二十三条，并增加一款，作为第一款：“按照国家有关规定，住房困难的中低收入见义勇为人员或者其家庭，申请廉租住房、公共租赁住房或者经济适用住房的，县级以上人民政府应当配租、配售保障性住房或者发放城镇住房租赁补贴；符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭，应当给予安排。”
将第一款改为第二款，并修改为：“见义勇为牺牲人员的配偶以及见义勇为牺牲人员生前抚（扶）养的家属或者因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，没有住房的，根据本人或者家属意愿，由户籍所在地或者行为发生地县级人民政府以不低于人均三十平方米的标准为其解决住房。”
将第二款调整到增加的第二十五条。
增加一款，作为第三款：“对因见义勇为致残造成行动不便的人员，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当以适当方式为其调配住房楼层；承租廉租住房、公共租赁住房和购买经济适用住房的，对楼层享有选择权。”
二十五、增加一条，作为第二十四条：“见义勇为人员子女入公办幼儿园的，应当予以接收；接受义务教育的，按照就近入学的原则安排在公办学校就读。
见义勇为人员和因见义勇为牺牲人员的子女，中考时按照当年录取分值百分之十的标准降分录取；因见义勇为致残人员的子女，中考时按照当年录取分值百分之五的标准降分录取。
因见义勇为牺牲被评定为烈士的人员子女，高考时在高等学校投档分数线下降低二十分投档。见义勇为人员以及因见义勇为牺牲未被评定为烈士的人员子女或者见义勇为致残人员子女，高考时在同等条件下优先录取；还符合其他高考照顾政策的，由其自主选择。”
二十六、增加一条，作为第二十五条，将第三十三条第二款作为第二款，并增加一款作为第一款：“对见义勇为人员和因见义勇为牺牲、致残以及家庭经济困难的见义勇为人员子女，教育行政部门应当按照有关规定落实教育资助政策。”
二十七、将第三十四条改为第二十六条，将第二十八条作为第一款、第二款，并将第二款修改为：“对见义勇为人员及其近亲属进行诬告、诽谤、陷害或者打击报复的，公安、监察机关应当及时依法从重处理。”
二十八、删去第三十六条、第三十七条、第三十九条。
二十九、将第四十条改为第二十七条，并修改为：“医疗机构未建立绿色通道并按照先救治、后收费原则救治负伤的见义勇为人员，或者医务人员推诿、拒绝或者拖延救治负伤的见义勇为人员的，由卫生行政部门依据有关法律、法规，追究有关人员责任。”
三十、增加一条，作为第二十九条：“县级以上人民政府及其所属部门违反本规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正；拒不改正的，取消单位参加评选先进资格，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：
（一）未落实对见义勇为人员的待遇以及相关费用的；
（二）未及时受理、调查或者确认见义勇为的；
（三）未履行对见义勇为人员及其近亲属保护职责的；
（四）贪污、侵占、挪用见义勇为专项基（资）金的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
三十一、删去第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条。
三十二、将第四十八条、第四十九条合并作为第三十一条，并修改为：“本省公民在省外见义勇为的，经见义勇为发生地县级以上人民政府或者其他法定单位确认后，符合本省保护条件的，参照本规定执行。
省外人员在本省行政区域内见义勇为的，依据本规定予以抚恤、补助、奖励、救治，出具见义勇为确认证明。”
此外，对个别条文的顺序和部分文字作了调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定（2013年修正本）
第一章 总则
第一条 为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，促进社会和谐，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的见义勇为，是指在法定职责、法定义务、约定义务之外为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，制止正在发生的违法、涉嫌犯罪的行为或者实施抢险、救灾、救人的行为。
第三条 本省公民在本省行政区域内实施的见义勇为的确认和对见义勇为人员的奖励、保护等活动适用本规定。
第四条 本规定由县级以上人民政府组织实施，具体工作由同级社会管理综合治理工作机构负责。公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、司法、卫生、工商、税务、质量技术监督等部门和有关社会团体应当依法履行各自职责，做好相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据经济发展状况，逐步成立见义勇为基金会，负责管理见义勇为基金。不具备成立见义勇为基金会条件的，由县级以上社会管理综合治理工作机构负责管理见义勇为专项资金。
县级以上人民政府应当根据本级财力状况，每年安排一定额度的见义勇为专项资金，列入财政预算。
见义勇为专项基（资）金不足以支付见义勇为各项费用时，不足部分由本级人民政府补贴。
第二章 确认
第六条 在法定职责、法定义务、约定义务之外有下列行为之一的，应当确认为见义勇为：
（一）制止危害国家安全、公共安全，扰乱社会秩序，危害他人人身安全的违法或者涉嫌犯罪行为的；
（二）制止侵害国家财产、公共财产或者他人财产的违法或者涉嫌犯罪行为的；
（三）在抢险救灾中保护国家利益、公共利益或者他人人身、财产安全的；
（四）依法应当确认为见义勇为的其他行为。
第七条 见义勇为可以由本人、单位或者他人向行为发生地县级社会管理综合治理工作机构申请或者举荐。
见义勇为没有申请人或者举荐人的，县级社会管理综合治理工作机构可以依照职权予以办理。
第八条 县级社会管理综合治理工作机构应当自受理见义勇为申请或者举荐之日起十五日内进行核实，报本级人民政府作出确认决定。
第三章 奖励和保护
第九条 因抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲等符合国家烈士评定情形的见义勇为人员，应当依法评定烈士。
被授予省和市（地区）见义勇为荣誉称号的见义勇为人员，应当依法评选为劳动模范。
国家机关和事业单位应当授予本机关和单位见义勇为人员年度先进工作者称号。
第十条 因见义勇为牺牲的人员依法被评定为烈士的，按照国家有关规定，其遗属享受下列抚恤补助待遇：
（一）上一年度全国城镇居民人均可支配收入三十倍的烈士褒扬金；
（二）属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍加本人四十个月工资的因公牺牲一次性抚恤金；
（三）属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍的一次性工亡补助金和相当于烈士本人四十个月工资的烈士遗属特别补助金；
（四）不属于本款第二项、第三项规定情形的，享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入二十倍加四十个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准的一次性抚恤金。因见义勇为牺牲的人员未被评定为烈士的，其遗属根据国家有关规定，按照第一款第二项、第三项、第四项规定的标准享受抚恤补助待遇。
第十一条 因见义勇为致残的人员，根据国家有关规定，符合享受工伤保险待遇条件的，按照《工伤保险条例》享受相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。
第十二条 见义勇为人员除享受国家有关抚恤补助规定的相应待遇外，由行为发生地县级人民政府按照下列标准颁发一次性补助金：
（一）对因见义勇为牺牲的人员，颁发二十万元补助金；
（二）对因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，颁发十五万元补助金；
（三）对因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，颁发十万元补助金；
（四）对因见义勇为部分丧失劳动能力的人员，颁发五万元补助金。
第十三条 见义勇为事迹突出，在本年度被授予省、市（地区）见义勇为荣誉称号的，本级人民政府（行署）应当给予奖励。
见义勇为在全省乃至全国范围内有重大影响，且事迹特别突出的，由省人民政府授予“黑龙江省见义勇为英雄”称号，并颁发八万元以上的奖金。
见义勇为在所在市（地区）范围内有较大影响，且事迹特别突出的，由市（地区）人民政府（行署）授予“市（地区）见义勇为先进分子”称号，并颁发三万元以上的奖金。
其他见义勇为事迹突出的人员，由行为发生地县级人民政府一次性颁发一万元以上的奖金。
第十四条 抚恤、补助和奖励见义勇为人员的抚恤金、补助金、奖金或者奖品，依法免予征收个人所得税。
第十五条 省、市（地区）拟表彰、奖励的见义勇为人员，应当在媒体予以公示，但本人要求保密或者依法需要保密的，应当予以保密。
第十六条 任何单位和个人对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护；对见义勇为负伤人员，应当及时送至医疗机构。
对见义勇为负伤人员，医疗机构应当根据国家有关规定，建立绿色通道，按照先救治、后收费原则及时救治；医务人员应当立即组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
鼓励医疗机构适当减免见义勇为负伤人员在救治期间的医疗费用。
第十七条 见义勇为人员的医疗费、误工费、丧葬费和其他因见义勇为引起的合理费用，有加害人或者责任人的，经公安机关、人民法院的调解或者判决，由加害人或者责任人依法承担。有受益人的，受益人应当依法给予见义勇为人员适当补偿。无加害人、责任人或者加害人、责任人无力承担的，按照下列办法解决：
（一）参加社会保险的，由社会保险经办机构按照法律、法规规定支付；不足部分，所在单位为国家机关、国有企事业单位的，由所在单位支付，其他人员由行为发生地县级人民政府负责解决。
（二）未参加社会保险的，所在单位为国家机关、财政拨款的事业单位（含社会团体）的，其费用由所在单位支付；其他单位或者无工作单位的，由行为发生地县级人民政府负责解决。
县级以上社会管理综合治理工作机构应当积极协调有关单位及时支付见义勇为人员救治期间的医疗费等相关费用。
第十八条 见义勇为负伤人员所在单位为国家机关、国有企事业单位的，住院治疗期间享受单位在岗职工的工资及津贴等待遇；其他单位或者无工作单位的，住院治疗期间由行为发生地县级人民政府按每月不低于当地在岗职工上年度月平均工资的标准按月给予补助。
鼓励其他单位保障见义勇为负伤人员住院治疗期间继续享受工资及津贴等待遇。
第十九条 县级社会管理综合治理工作机构应当定期组织见义勇为负伤人员进行身体检查，具体办法由县级社会管理综合治理工作机构会同有关部门提出，报本级人民政府批准后实施。
第二十条 因见义勇为牺牲或者丧失劳动能力的人员，县级人民政府应当保障其家庭生活不低于当地居民平均生活水平。
对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，除按照国家有关规定将其纳入低保范围外，民政部门应当给予低保金加发的照顾。见义勇为抚恤金、补助金和奖金等不计入家庭收入。
对符合相关条件申请专项救助和临时救助的见义勇为人员及其家庭，县级以上人民政府应当给予优先救助。
第二十一条 对因见义勇为牺牲造成的致孤人员，民政部门应当按照国家有关规定，将其安排到城市社会福利机构供养或者纳入农村五保供养范围。
对因见义勇为牺牲造成的致孤儿童，县级以上人民政府应当按照国家有关规定，将其纳入孤儿保障体系，并按照相关标准发放孤儿基本生活费。
对生活不能自理且无法定赡养人或者监护人照顾的见义勇为人员，由民政部门安置到社会福利机构。
第二十二条 因见义勇为负伤的人员，其健康状况不适合在原岗位工作的，用工单位应当为其调换适合的工作岗位；非因法定事由，用工单位不得解除劳动关系。
因见义勇为部分或者大部分丧失劳动能力的人员，有工作单位，无法从事原岗位工作，且原工作单位又无法安排的，由见义勇为人员单位所在地县级以上人民政府负责统筹安排；无工作单位的，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当将本人或者其有劳动能力而未就业的父母、配偶或者子女安排到政府出资开发的公益性岗位。
因见义勇为牺牲或者完全丧失劳动能力的人员，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当将其有劳动能力而未就业的父母、配偶或者子女安排到政府出资开发的公益性岗位。
本条第二款、第三款所述人员从事个体、私营等非公有制经济活动的，有关部门应当为其办理证照提供便利条件，并免收工本费。
第二十三条 按照国家有关规定，住房困难的中低收入见义勇为人员或者其家庭，申请廉租住房、公共租赁住房或者经济适用住房的，县级以上人民政府应当配租、配售保障性住房或者发放城镇住房租赁补贴；符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭，应当给予安排。
见义勇为牺牲人员的配偶以及见义勇为牺牲人员生前抚（扶）养的家属或者因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，没有住房的，根据本人或者家属意愿，由户籍所在地或者行为发生地县级人民政府以不低于人均三十平方米的标准为其解决住房。
对因见义勇为致残造成行动不便的人员，户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当以适当方式为其调配住房楼层；承租廉租住房、公共租赁住房和购买经济适用住房的，对楼层享有选择权。
第二十四条 见义勇为人员子女入公办幼儿园的，应当予以接收；接受义务教育的，按照就近入学的原则安排在公办学校就读。
见义勇为人员和因见义勇为牺牲人员的子女，中考时按照当年录取分值百分之十的标准降分录取；因见义勇为致残人员的子女，中考时按照当年录取分值百分之五的标准降分录取。
因见义勇为牺牲被评定为烈士的人员子女，高考时在高等学校投档分数线下降低二十分投档。见义勇为人员以及因见义勇为牺牲未被评定为烈士的人员子女或者见义勇为致残人员子女，高考时在同等条件下优先录取；还符合其他高考照顾政策的，由其自主选择。
第二十五条 对见义勇为人员和因见义勇为牺牲、致残以及家庭经济困难的见义勇为人员子女，教育行政部门应当按照有关规定落实教育资助政策。
见义勇为牺牲人员以及因见义勇为完全丧失劳动能力人员的子女在义务教育公办学校就读期间，免收一切费用；在公办高中（含中专）以及普通高等学校就读期间，免收学费。
第二十六条 见义勇为人员及其配偶、子女、父母及其他近亲属因见义勇为致使其人身、财产安全受到威胁的，其居住地的公安机关应当采取有效措施予以保护。
对见义勇为人员及其近亲属进行诬告、诽谤、陷害或者打击报复的，公安、监察机关应当及时依法从重处理。见义勇为人员因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当提供法律援助。
第四章 法律责任
第二十七条 医疗机构未建立绿色通道并按照先救治、后收费原则救治负伤的见义勇为人员，或者医务人员推诿、拒绝或者拖延救治负伤的见义勇为人员的，由卫生行政部门依据有关法律、法规，追究有关人员责任。
第二十八条 用工单位非因法定事由，解除与见义勇为人员的劳动关系的，由劳动保障行政监察部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员处以一千元罚款，并责令恢复劳动关系。
第二十九条 县级以上人民政府及其所属部门违反本规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正；拒不改正的，取消单位参加评选先进资格，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：
（一）未落实对见义勇为人员的待遇以及相关费用的；
（二）未及时受理、调查或者确认见义勇为的；
（三）未履行对见义勇为人员及其近亲属保护职责的；
（四）贪污、侵占、挪用见义勇为专项基（资）金的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 弄虚作假、骗取见义勇为表彰、抚恤、补助和奖励的，由原确认机关核实后，撤销荣誉称号，追缴抚恤金、补助金、奖金和其他相关费用。情节严重的，依法追究法律责任。
第五章 附则
第三十一条 本省公民在省外见义勇为的，经见义勇为发生地县级以上人民政府或者其他法定单位确认后，符合本省保护条件的，参照本规定执行。
省外人员在本省行政区域内见义勇为的，依据本规定予以抚恤、补助、奖励、救治，出具见义勇为确认证明。
第三十二条 本规定实施前发生的见义勇为的奖励、保护，适用行为发生时的规定。
第三十三条 本规定自2008年1月1日起施行。1989年11月6日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定》同时废止。
五指山市人民政府办公室关于印发《五指山市综合整治旅游市场工作总体方案》的通知
海南省五指山市人民政府办公厅
五府办〔2005〕73号
五指山市人民政府办公室关于印发《五指山市综合整治旅游市场工作总体方案》的通知
各乡、镇人民政府，市政府直属有关单位：
《五指山市综合整治旅游市场工作总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月十四日
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五指山市综合整治旅游市场工作总体方案
为促进五指山市旅游产业健康稳定协调发展，切实加强旅游市场的整顿和规范，集中解决严重扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店（点）”（以下简称“四黑”）旅游环境综合整治问题。现就综合整治我市旅游市场工作制定本方案。
一、指导思想和目标
根据全省打击旅游市场“四黑”综合整治工作动员会会议精神，按照“政府主导、属地管理、分工负责、综合执法、企业自律”的工作方针，坚持建治并举、标本兼治的原则，突出重点，以点带面，促进发展，用好现有法律法规，集中力量打击非法经营、扰乱市场秩序的行为，保护合法经营，维护公共利益，更好地打造树立五指山市旅游的良好形象，使我市旅游市场秩序明显好转，使旅游市场管理水平得到提高，旅游行业服务水平得到提高，旅游市场监督管理的长效机制基本得到建立，进一步优化旅游发展环境，提升产业整体素质，开创建立五指山市和谐旅游的新格局。
二、组织领导
为加强对综合整治旅游市场工作的组织领导，市政府成立五指山市打击旅游市场“四黑”综合整治工作领导小组。
组 长：黄 坚（市政府市长）
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副组长：石春海（市政府副市长）
成 员：郭宏良（市旅游局局长）
周泄辰（市公安局局长）
黄元师（五指山工商局局长）
邓 卫（五指山地税局局长）
王家洪（五指山技术监督局局长）
黄建波（市监察局局长）
云昌裕（市交通局局长）
王明英（市物价局局长）
王楚蝶（市民宗局局长）
领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局，办公室主任由石春海同志兼任，副主任由郭宏良同志兼任，工作人员从相关单位中抽调。
三、整治重点和措施
根据我市实际情况，以重点打击“黑车”、“黑店”为主要工作目标，辅以配合整治“黑社”、“黑导”。
（一）大力整治“黑车”
“黑车”指无经营许可证而从事营业性旅游客运的车辆。整治重点包括：
1、套牌旅游车；
2、从事旅游客运的报废车；
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3、从事旅游运营的行政用车；
4、未办理营运证而经营旅游客运的车辆；
5、勾结不法经营者欺诈游客的出租车。
由交通部门牵头，旅游、公安、工商、监察等部门配合。对查出的套牌旅游车依法从重处罚；对查出来的报废车，一律按销毁处理；对从事旅游运营的行政用车，由监察部门责成行政车辆所在的行政机关作出书面说明，并对擅自利用行政车辆从事旅游客运者依法从重处罚；对违规批准从事旅游业务客运的行政机关负责人，由监察部门依法给予行政处理；对利用“黑车”从事旅游客运，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）大力整治“黑店（点）”
“黑店（点）”指以欺诈、坑蒙游客非法牟利的购物点、餐饮点、娱乐点、旅游饭店等。整治重点包括：
1、以套“老乡”购物等手段诱骗游客购买假冒伪劣商品，勾结不法分子对游客进行敲诈勒索、用“托儿”诱导游客购物的购物点；出售假冒、伪劣、违禁商品的购物点。
由工商行政管理部门牵头，旅游、质量技术监督、公安、物价等部门配合。根据国家法律法规和本省地方法规，对违法违规的经营者，吊销营业执照；对和以上购物点勾结欺诈游客的旅行社和导游员，按规定从重处罚。
2、以“算命测相”、“烧香拜佛”、“看病抓药”等为诱饵骗
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取游客钱财等欺客宰客的旅游点，非正规黎族苗族的低俗文化宣传的旅游景点。
由民族宗教事务局牵头，工商行政管理、旅游、物价、公安等部门配合。坚决查处不符合国家民族宗教政策的违规旅游经营场所和非正规黎族苗族的低俗文化宣传的景点。
3、以低素质从业，低水平服务的旅游饭店、餐饮店、旅游景区（点）。
由旅游局牵头，工商行政管理等相关部门配合。责成各餐饮店、旅游景区（点）业主加强做好本部门员工的培训工作，若经培训还达不到旅游服务有关规定的，由工商部门采取吊销其营业执照等处罚，属旅游星级饭店的，将在年度复星时根据星级标准进行查处，并拟降星或撤星意见上报省旅游局。
4、以虚报价格、虚假广告、开假发票、强买强卖、以假充真、以次充好、以及利用“调包”、缺斤短两等手法欺诈游客的餐饮点、购物商店。
由工商行政管理部门牵头，质量技术监督、物价、税务等部门配合，进行大力整治，情节严重的，给予吊销其营业执照。
（三）整治“黑社”和“黑导”
“黑社”指未取得工商营业执照和旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人；“黑导”指未取得导游证非法从事导游业务的人员。
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旅行社整治重点包括：
1、假冒旅行社名称非法从事旅行社业务；
2、挂靠承包或变相承包非法取得旅行社经营权或部分经营权；
3、以街头、旅游区（点）非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招来游客，从事旅游组团活动。
导游人员整治重点包括：
1、冒用导游人员名称从事导游业务；
2、以旅行社经理资格证、领队等证件冒充导游上岗带团；
3、已取得导游资格证但未取得导游证上岗带团。
由旅游局牵头，工商、公安等部门配合，对旅行社进行调查处理，加强对旅游市场的监管，按照《旅行社管理条例》、《导游人员管理条件》的规定，对查出来的“黑社”、“黑导”从重处罚。
四、时间安排
根据海南省打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案，我市旅游市场综合整治工作共分4个阶段：
（一）第一阶段：准备启动阶段（9月7日—18日）
制定本地区打击“四黑”的实施方案，明确牵头单位，制定工作措施，部署全市综合整治工作。做好宣传发动工作，指导企业搞好自查自纠工作，并将方案上报省打击旅游市场“四黑”综合整治指挥部办公室。
（二）第二阶段：全面整治阶段（9月19日—11月11日）
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各单位要根据各自的职权职责，切实负起责任，建立健全配套工作机制，尽快全面开展打击旅游市场“四黑”综合整治工作。对查出的违法违规旅游企业和从业人员依法进行处理，做到查处一起，公布一起，曝光一起。召开阶段性小结会议，相互交流整治工作经验，通报整治工作成果。
（三）第三阶段：建章立制阶段（11月12日—12月31日）。
根据市场特点和综合整治的成果，总结旅游市场管理的成功经验，制定完善各项市场管理制度，建立旅游市场长效监管机制。
（四）第四阶段：总结阶段（2006年1月1日—10日）
对全市前段时期集中整治项目进行综合检查验收，做出专项总结，表彰先进，鞭策后进。向省打击旅游市场“四黑”综合整治工作指挥部办公室上报总结材料和做好迎接省的检查验收工作。