江西省萍乡市人民政府


萍乡市农村独女和二女户计划生育养老保险办法
2002.12.18 萍乡市人民政府 　　　　　　　　　　
　　第一条　为切实解决农村独女和二女户计划生育养老保险（以下简称养老保险）问题，全面促进计划生育工作的发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《江西省人口与计划生育条例》等法律、法规的规定，结合我市农村实际情况，特制定本办法。
第二条 市、县（区）计划生育行政部门负责组织本行政区域内的农村计划生育养老保险工作，并确定专人代为独女和二女户（以下简称被保险人）办理养老保险。财政部门和保险机构按照各自职责，共同做好养老保险工作。
乡（镇）人民政府具体负责做好本辖区内的养老保险工作。
村民委员会应当积极协助做好养老保险工作。
第三条 夫妻双方为本市非城镇户口的农村居民，且符合下列情形之一的，为本办法所称的被保险人。
（一）自愿终生只生育一个女孩，并落实了长效节育措施的；
（二）计划内生育二个女孩，并落实了长效节育措施的；
（三）计划内生育一男一女两个孩子，男孩因故死亡，自愿不再生育，并落实了长效节育措施的；
（四）无子女，按照国家收养政策只收养一个女孩，并落实了长效节育措施的；
（五）依法收养了一个女孩，符合计划生育政策又生育了一个女孩，并落实了长效节育措施的；
（六）国家规定的其他情形。
第四条 养老保险工作坚持政府支持和农民自愿的原则。
养老保险采取商业保险的形式。承保的商业保险机构，由市计划生育行政部门和市财政部门根据维护被保险人的最大利益的原则审查后，报市人民政府确定并予公布。
第五条 养老保险险种方式由市计划生育行政部门与承保的商业保险机构协商确定。
第六条 养老保险费的投保标准由市计划生育行政部门和市财政部门根据生活水平、物价等实际情况的变化予以确定。
第七条 养老保险费的交付方式为一次性缴交，被保险人的养老保险费为夫妻双方各享受５０％。
第八条 养老保险所需的投保资金，由市、县（区）、乡（镇）三级财政共同负担，出资比例为２：４：４。在乡（镇）负担的出资比例中，乡（镇）可根据所辖村的经济收入、参加养老保险的人数等实际情况，由村负担一定的出资比例，但不得强行摊派，不得加重农民负担。
第九条 建立养老保险资金财政专户，资金来源；主要从计划生育事业经费中列支，也可接受社会捐助。
市、县（区）、乡（镇）每年应将所需的投保资金按不低于当年计划生育事业经费的２５％列入财政预算。如当年的投保资金有节余应结转下年度使用，如不足应按实际需要补足。
市、县（区）、乡（镇）财政每年应按预算及时足额拨付投保资金到财政专户。
第十条 投保资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第十一条 乡（镇）人民政府应如实统计参加养老保险的人数，每年于９月３０日前将养老保险名单上报县（区）计划生育行政部门，同时按本级应负担的出资比例将投保资金上解到县（区）财政专户。
第十二条 县（区）计划生育行政部门和财政部门联合对乡（镇）上报的养老保险名单和应付的投保资金进行核实后，在每年的１０月３０日前，将县乡两级的养老保险金一次性拨付给计划生育养老保险业务受理部门，同时将本年度本县区养老保险名单上报市计划生育行政部门和市财政部门。
第十三条 市计划生育行政部门和市财政部门联合对县（区）上报的养老保险名单和应付的投保资金进行核实后，在每年的１１月３０日前，将市级财政Ω旱５牡蹦暄媳Ｏ兆式鹨淮涡圆Ω陡苹媳Ｏ找滴袷芾聿棵拧?
第十四条 县（区）计划生育行政部门在核实投保资金已全部足额到位后，应协同保险机构为被保险人办理好保险合同，并于当年１２月３１日前将保险合同交给被保险人。
第十五条 财政部门应对照养老保险名单会同计划生育、审计、监察部门加强对投保资金的监督检查。对截留、挤占、挪用投保资金的，按有关程序严肃处理；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条　对虚报养老保险名单的，给予直接责任人和有关负责人行政处分。
　　第十七条　采取隐瞒、欺骗等不正当手段领取了养老保险金的，其保险合同无效，并追回已领取的养老保险金。　　
　　第十八条　有下列情况之一的，应终止被保险人的保险合同，保险期未到的，收回投保资金；保险期已到并已领取养老保险金的，追回已领取的养老保险金。
　　（一）计划内生育二个女孩的被保险人再生育或再婚生育的；
　　（二）计划内生育一男一女两个孩子，男孩因故死亡的被保险人再生育或再婚生育的；
　　（三）只生育一个女孩的被保险人符合计划生育政策再生育一男孩的；
　　（四）只生育一个女孩的被保险人按照国家收养政策又收养一男孩的：
　　（五）依法收养一个女孩的被保险人符合计划生育政策又生育了一个男孩的；
　　（六）被保险人违反国家计划生育政策、法规生育子女和违反国家收养政策收养子女的。
　　第十九条　建立养老保险工作考核制度。市、县（区）人民政府将该项工作纳入计划生育工作年终目标考核内容，并组织人员定期进行专项考核，考核结果予以通报，对考核不达标的给予相应处理。具体考核办法由市计划生育行政部门另行制定。
　　第二十条　在本办法实施之前已办理了养老保险的，继续有效；未办理养老保险的，按本办法执行。
　　第二十一条　本办法由市计划生育行政部门负责解释。
　　第二十二条　本办法自２００３年１月１日起施行。１９９０年１月１１日发布的《萍乡市农村已结扎二孩纯女户夫妇养老保险试行办法》同时废止。



浅谈隐私权
北安市人民法院—崔文茂
　　一、隐私权的概念和内容
　　1890年，美国法学家布兰代斯（Louis D. Brandis）和沃伦（Samuel D. Warren）在哈佛大学的《法学评论》上，发表了一篇著名的论文《隐私权》（The Right to Privacy），这是隐私权理论研究的开端，这是一篇被称为具有‘开拓性’的论文中提到“保护个人的著作以及其他智慧感情的产物之原则，是为隐私权。” 这是人类历史上第一次明确提出隐私权。此后，关于隐私权的理论，开始受到广泛的重视和承认。隐私权隐私权作为一种基本人格权，是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权，而且权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活，对自己是否向他人公开隐私以及公开的范围和程度等具有决定权。它包括个人信息的安宁权，个人生活情报保密权，个人通讯秘密权，个人隐私利用权。做为公民的一项人格权，隐私权在性质上是绝对权，其核心内容是对自己的隐私依照自己的意志进行支配，其他任何人都负有不得侵害的义务。目前我国在人格权保护上，其制定的法律较为完善，但仍然没有形成价值趋向明确的体系。
　　二、隐私权的基本权利
　　1.隐私隐瞒权。隐私瞒权是指权利主体对于自己的隐私进行隐瞒，不为人所知的权利。
　　2.隐私利用权。分民对于自己的隐私，不仅仅享有消极的隐瞒权，还享有能动的利用权。隐私利用权是指公民对于自己的个人资讯进行积极利用，以满足自己精神、物质等方面需要的权利。
　　3.隐私维护权。隐私维护权是指隐私权主体对于自己的隐私所享有的维护其不可侵犯性，在受到非法侵害时可以寻求司法保护的权利。
　　4.隐私支配权。隐私支配权是指公民对于自己的隐私有权按照自己的意愿进行支配。
　　三、隐私权与国际人权法保护
　　从国际法的角度来看，隐私权保护通常被认为是国际人权法的范围。人权是一个人作为人所享有或应享有的基本权利。时至今日，人权的保护已全面进入了国际法领域，国际社会制定了一系列有关的国际人权法律文件，其中涉及隐私权的国际法文件成为保护隐私权的重要法律渊源。这些国际法文件确立的隐私权保护的法律标准得到大多数国家和国际组织的认同，有些已付诸实施。
　　1.全球性多边条约的有关规定
　　(1)《世界人权宣言》第十二条规定：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护，以免受这种干涉和攻击。”这一条文是公民隐私权法律保护的最重要的国际法渊源。该条文采用了列举式立法方式，其中涉及公民的私生活、家庭、住宅和通信等内容是隐私权的主要组成部分。目前，宣言确立的原则不断被其他国际人权文件以及国内法所采纳，这些原则可被看作是国际习惯法的一部分。
　　(2)《公民权利和政治权利国际公约》包括序言和6编53条，其中第三编第十七条规定：“一、任何人之私生活、家庭、住宅或通信不得无理或非法侵扰，其名誉及信用亦不得非法破坏。二、对于此种侵扰或破坏，人人有受法律保护之权利。”这一条的规定与上述宣言第十二条的规定基本是相同的，它从国际人权法的角度重申了公民隐私权保护的重要性。
　　2.区域性多边条约的有关规定
　　(1)《欧洲人权公约》第八条规定：“一、人人有权使他的私人和家庭生活、他的家庭和通信受到尊重。二、公共机关不得干预上述权利的行使，但是依照法律的干预以及在民主国家中为了国家安全、公共安全或国家的经济福利的利益，为了防止混乱或犯罪，为了保护健康或道德，或为了保护他人的权利与自由，有必要进行干预者，不在此限。”根据公约，公民隐私权在欧洲应得到有效保护，除非在某些合法的条件下，一般不得任意干预、限制和剥夺。
　　(2)《美洲人权公约》第十一条规定：“一、人人都有权使自己的荣誉受到尊重，自己的尊严受到承认。二、不得对任何人的私生活、家庭、住宅或通信加以任意或不正当的干涉，或者对其荣誉或名誉进行非法攻击。三、人人都有权受到法律的保护，不受上述干涉或攻击。”由此可见，隐私权的保护也是美洲国家承认的义务，其保护范围与联合国人权公约的有关规定是基本相同的。