国家食品药品监督管理局


国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法的通知


国食药监食[2012]197号




各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为进一步加强餐饮服务食品安全监督管理，规范监督检查工作程序，推动餐饮服务单位落实食品安全主体责任，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法》。现予印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月26日




　　　　　　　　　　　　　餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法

　　第一条　为加强和规范餐饮服务食品安全飞行检查，促进餐饮服务食品安全责任落实，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的餐饮服务食品安全飞行检查是指食品药品监管部门针对特定情形对餐饮服务单位是否依法从事餐饮服务活动实施的突击现场检查。
各级食品药品监管部门均可对行政辖区内餐饮服务单位实施飞行检查。

　　第三条　有以下情形之一的，可组织开展餐饮服务食品安全飞行检查：
　　（一）餐饮服务单位涉嫌严重违反食品安全法律法规，可能造成严重危害或重大社会影响的；
　　（二）餐饮服务单位存在严重食品安全隐患，可能造成严重危害或重大社会影响的；
　　（三）餐饮服务单位存在食品安全隐患，可能引发区域性、系统性食品安全风险的；
　　（四）其他有必要组织开展餐饮服务食品安全飞行检查的。

　　第四条　餐饮服务食品安全飞行检查应遵循依法、审慎、及时、客观、公正的原则。

　　第五条　开展餐饮服务食品安全飞行检查，应经组织检查的食品药品监管部门有关负责人批准。

　　第六条　餐饮服务食品安全飞行检查组由组织飞行检查的食品药品监管部门相关人员、下级食品药品监管部门相关人员以及对被检查单位具有管辖权的食品药品监管部门相关人员组成。必要时，可请有关专家、媒体记者参加。
　　餐饮服务食品安全飞行检查组成员不少于3人，实行组长负责制。

　　第七条　下级食品药品监管部门、被检查的餐饮服务单位应当协助、配合餐饮服务食品安全飞行检查组进行检查。

　　第八条　餐饮服务食品安全飞行检查的时间、地点、事项由组织开展飞行检查的食品药品监管部门确定。
　　未经检查组组长同意，任何单位和个人不得将检查安排事项事先告知有关单位或个人。

　　第九条　餐饮服务食品安全飞行检查组成员应到指定地点集中，统一前往被检查的餐饮服务单位。
　　餐饮服务食品安全飞行检查组应按现场监督检查程序和要求开展检查。

　　第十条　餐饮服务食品安全飞行检查组在检查时应详细记录检查时间、地点、现场状况、存在问题等，对发现的问题进行记录或拍摄，对相关文件资料进行复印，对有关人员进行调查询问。必要时，可由具有管辖权的食品药品监管部门依法采取相应行政措施。

　　第十一条　被检查的餐饮服务单位的法定代表人（负责人或业主）应在餐饮服务食品安全飞行检查记录上签字；拒绝签字的，餐饮服务食品安全飞行检查组应在检查记录中注明。
　　餐饮服务单位对检查结果有异议的，可依法陈述、申辩。

　　第十二条　检查结束后，餐饮服务食品安全飞行检查组应及时撰写飞行检查报告，提出处理建议，责令由具有管辖权的食品药品监管部门依法处理。
　　（一）存在违法违规行为，需要追究法律责任的，应按有关程序立案处理。
　　（二）涉及其他部门监管职责的，应及时移交。
　　（三）涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。

　　第十三条　餐饮服务食品安全飞行检查组可将飞行检查情况通报地方政府，并提出处理建议。

　　第十四条　具有管辖权的食品药品监管部门应及时将检查处理结果上报组织开展飞行检查的食品药品监管部门。

　　第十五条　食品药品监管部门应按食品安全信息公布有关要求，及时向社会公布餐饮服务食品安全飞行检查有关情况。

　　第十六条　参与餐饮服务食品安全飞行检查的有关部门和人员应严格遵守检查工作纪律，不得泄露餐饮服务食品安全飞行检查有关情况和举报人等相关信息。对违反有关工作纪律的人员，依法依纪进行处理。

　　第十七条　各省食品药品监管部门可结合本地实际制定餐饮服务食品安全飞行检查实施细则。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。


　　附件：餐饮服务食品安全飞行检查记录




附件

餐饮服务食品安全飞行检查记录

餐饮服务单位名称


地址


餐饮服务许可证号

法定代表人
（负责人或业主）




检查事由


检查时间


检查情况（包括现场状况、存在问题等）：















处理建议：





法定代表人（负责人或业主）签名：



年 月 日

飞行检查组成员签名：









年 月 日






甘肃省陇南市人民政府办公室


关于印发陇南市地震灾区农户住房重建贷款专项担保基金管理办法实施细则的通知

陇政办发〔2009〕124号


各县(区)人民政府，市直相关单位：

经市政府研究同意，现将《陇南市地震灾区农户住房重建贷款专项担保基金管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。





二00九年六月十二日









陇南市地震灾区农户住房重建贷款专项

担保基金管理办法实施细则



第一条 为加强我市地震灾区农户住房重建贷款基金（以下简称担保基金）管理，按照“分级筹集、专户存储、专款专用、封闭运行、加强监管”的原则，保证担保基金充分有效运用支持受灾农户住房重建，根据《甘肃省地震灾区农户住房重建贷款专项担保基金管理办法》，结合我市实际，特制订本实施细则。

第二条 地震灾区9个县（区）政府负责在本实施细则下发一周内组建农户住房重建贷款担保机构，具体负责担保基金的运作。在担保机构组建后10天内，各县区政府将担保机构组建和担保资金到位情况上报市政府办（金融科），由市政府办（金融科）汇总上报省财政厅。因未及时组建担保机构，影响农户住房重建进度的，要追究相关责任。

第三条 担保基金资金来源：

各县（区）政府负责按辖区内因地震需要重建住房农户每户2000元的标准，建立地震灾区农户重建贷款专项担保基金。建立此项担保基金的资金来源为中央、省级农户重建维修补助的结余资金、对口支援资金、特殊党费、社会捐赠以及地方财政可调剂的预算内资金。

第四条 担保对象为在5.12地震中房屋倒塌和严重受损需要重建，在中央省财政补助以后，自身无法完成房屋重建需要贷款的农户。担保责任履行的范围仅限于农户住房重建贷款本金。

第五条 市、县（区）政府负责对担保机构的业务运作负有监督管理责任，并督促落实贷款农户增收、还贷措施。市政府金融科具体负责担保机构、金融机构和相关市直单位之间的协调工作。担保机构负责对担保业务的监督，制定内部管理制度，定期对担保基金所承保贷款进行风险分类，采取反担保等措施规避和化解风险。

第六条 各银行业金融机构要积极筹集资金，配合担保机构，及时发放受灾农户住房重建贷款，加强贷款管理。各级银行业监管机构负责加强对农户住房重建担保业务的监管。各县（区）财政部门负责及时按季落实农户住房重建贷款贴息资金以及担保基金的筹集和监督。各级民政部门负责对重建农户还款能力的审核认定。

第七条 各担保机构负责担保基金的具体管理，加强与各银行业务机构的合作，将担保基金专户存储在农户住房重建贷款发放金融机构，专人专帐，专款专用。

第八条 重建农户贷款到期出现还款困难，须本人提出申请并附有住房重建贷款证明，经村委会张榜公示、乡镇民政部门审核，由乡镇政府认定后签字盖章后报县区担保机构汇总审定，汇报政府同意后，通过贷款担保基金归还贷款金融机构，在贷款农户有还款能力后逐步将贷款欠款归还担保机构。担保基金归还贷款时，需由贷款农户、贷款发放金融机构和担保机构签订还款协议。

第九条 各县（区）担保机构要在重建农户完成建房后，将到期归还贷款后的余额和农户有还款能力后逐步归还的欠款全部缴回同级财政，统筹用于灾后重建。

第十条 各县（区）政府在每旬后一日内将担保贷款发放和贷款代偿情况（见附表）上报市财政局，抄报市政府金融科、市人行和市银监局。由市财政局统计汇总上报省财政厅。

第十一条 各县区政府要结合本地实际制定农户住房重建贷款担保基金管理的具体措施，确保本实施细则贯彻落实。

第十二条 本实施细则从下发之日起执行。